福建省人民检察院


福建省人民检察院检务督察工作暂行办法

（2008年2月15日）


第一章　总则
第一条　为加强检察机关内部监督，保障检察机关及其工作人员依法履行职责，正确行使职权，严肃检察纪律，确保检令畅通，根据《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》，结合本省检察工作实际，制定本办法。
第二条　检务督察是指检务督察部门及其工作人员依照法律和规定对督察对象履行职责、行使职权、遵章守纪、检风检容等方面进行的监督检查和督促落实。
第三条　检务督察工作必须服从服务于检察中心工作，贯彻从严治检的方针，坚持在适用法律和纪律上人人平等，坚持预防、教育与惩处相结合，坚持监督检查与促进工作相统一。
第二章　督察对象和内容
第四条　福建省人民检察院检务督察对象是全省各级人民检察院及其工作人员。
第五条　福建省人民检察院检务督察的主要内容是：
（一）遵守和执行国家法律法规以及上级人民检察院重大工作部署、决议、决定、指示的情况；
（二）在执法办案活动中遵守办案程序和办案纪律、落实办案安全防范措施的情况；
（三）执行各项规章制度的情况；
（四）严明执法作风、遵守检容风纪的情况；
（五）检察长交办的其他事项。
第三章　督察机构和职责
第六条　福建省人民检察院设立检务督察委员会。检务督察委员会设督察长一名，由院领导担任；设副督察长2至3名，分别由政治部、监察处和研究室负责同志担任；设委员若干名，分别由相关部门主要负责同志担任。
福建省人民检察院检务督察委员会下设检务督察室，是检务督察委员会的工作机构。检务督察室设主任、副主任各一名，工作人员若干名。
《福建省人民检察院关于实行检务督察制度，加强执法活动内部监督制约的若干规定(试行)》规定的“检务督察办公室”更名为“案件督察办公室”。
第七条　福建省人民检察院检务督察委员会在检察长领导下开展工作，其主要职责是：
（一）领导和组织全省检察机关检务督察工作；
（二）制定检务督察工作制度；
（三）委任福建省人民检察院检务督察工作人员，委派检务督察组实施督察；
（四）审查和批准检务督察工作年度计划和执行情况报告；
（五）听取检务督察工作汇报，研究处置督察中发现的违纪违法问题并作出督察决定；
（六）检察长交办的其他任务。
第八条　福建省人民检察院检务督察室的主要职责是：
（一）指导和协调全省各级人民检察院的检务督察工作；
（二）了解和掌握全省各级人民检察院检务督察机构履行职责的情况；
（三）建立与纪检监察、政治部、研究室、控告、申诉及其它业务部门的信息互通机制，及时了解掌握全省检察机关在执法办案、履行职责、队伍建设和作风建设等方面存在的突出问题，为组织检务督察提供依据；
（四）起草检务督察工作决定和工作制度；
（五）制定福建省人民检察院检务督察工作方案并组织实施；
（六）组织、指导检务督察人员的教育和培训；
（七）检务督察委员会交办的其他任务。
第四章　督察方式方法和程序
第九条　福建省人民检察院检务督察委员会根据工作需要，经检察长批准派出检务督察组，采取暗访督察、现场督察、专项督察等方式，依法履行督察职责。
第十条　检务督察工作采取的主要方式是：
（一）参加或者列席与督察事项有关的会议；
（二）听取被督察单位、部门和人员的汇报；
（三）听取地方党委、人大、政府、政协和有关单位、新闻媒体及人民群众对检察机关及其工作人员的意见和建议；
（四）要求被督察对象就督察事项涉及的问题作出解释和说明；
（五）要求被督察对象提供与督察事项有关的资料，包括案件卷宗、音像资料、电子文档、财务账册等材料，进行查阅或者复制，经检察长批准可以扣留、封存。根据需要，可以制作督察询问笔录、现场督察记录，进行摄像、照相、录音等；
（六）深入执法办案现场和庭审现场进行督察，或者以其他身份进行暗访督察；
（七）符合法律规定的其他督察方法。
第十一条　检务督察室在履行检务督察职责时，可以采取下列措施：
（一）对违反法律法规和上级人民检察院决议、决定的行为，以及队伍管理上存在的问题，提出整改建议，在报请检务督察委员会作出督察决定后，责令督察对象予以纠正或整改；
（二）对督察对象的违纪违法行为，在制作检务督察询问笔录、提取相关证据后，对违纪违法的责任人员提出组织处理或者纪律处分的建议，并按照干部管理权限移交纪检监察部门或政治部门处理；
(三)对执法办案中违反程序规定或者发现案件实体方面存在问题的，移交案件督察办公室，按照《福建省人民检察院关于实行检务督察制度，加强执法活动内部监督制约的若干规定(试行)》明确的程序和方法，进行案件督察。
（四）对正在发生的违纪违法行为或者有损检察机关形象的行为进行现场处置，要求行为人停止错误行为并说明情况，必要时通知其所在单位领导到场协助处置；
（五）对严重违反枪支、警械、车辆等警用装备使用规定的，暂扣其枪支、警械、车辆等；
（六）对违纪违法情节严重、影响恶劣或者抗拒督察的，建议所在单位检察长暂停其执行职务。
第十二条　检务督察组外出执行督察任务时，每组不少于二人。检务督察工作人员应当随身携带督察证件，可以着检察服或者便装，严格按照督察方案开展工作。
第十三条　在完成督察任务后，检务督察室应及时将督察情况向检务督察委员会汇报，检务督察委员会应责成检务督察室及时将检务督察情况进行通报。
第五章　督察保障
第十四条　检察机关工作人员有下列行为之一的，应当责令检讨或者通报批评；情节严重的，应当依纪依法追究纪律或者法律责任：
（一）妨碍、干扰、拒绝检务督察部门及检务督察人员依照规定进行督察的；
（二）隐瞒事实真相，伪造或者隐匿、毁灭证据的；
（三）故意包庇违纪违法人员的；
（四）拒不执行督察决定，或者无正当理由拒不采纳督察建议的；
（五）打击、报复检举人、控告人或者督察人员的；
（六）其他严重影响督察工作正常进行的。
第十五条　开展检务督察所需车辆、设备、经费及食宿保障等由本级人民检察院负责。
第六章　督察纪律
第十六条　督察人员在履行职责时应当严格遵守下列规定：
（一）不得违反检察纪律和检察职业道德，损害检察机关形象；
（二）不得干扰被督察单位和人员依法办理案件；
（三）不得利用督察工作之便谋取不正当利益；
（四）不得接受被督察单位和人员的宴请、娱乐等安排；
（五）不得对告状求助群众和单位采取冷漠、生硬、推诿、蛮横态度；
（六）不得泄露督察和办案工作秘密。
第十七条　检务督察人员玩忽职守、滥用职权的，依照有关法律、纪律追究其责任。
被督察对象和其他人员发现检务督察人员有违纪违法行为的，可以向督察人员所在单位纪检监察部门或者检察长举报。
第七章　附则
第十八条　本办法由福建省人民检察院负责解释。
第十九条　本办法自发布之日起施行。


建设部 人事部


房地产估价师执业资格制度暂行规定

1995年3月22日，建设部、人事部

第一章 总 则
第一条 为了加强房地产估价人员的管理，充分发挥房地产估价在房地产交易中的作用，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本规定。
第二条 本规定所称房地产估价师是指经全国统一考试，取得房地产估价师《执业资格证书》，并注册登记后从事房地产估价活动的人员。
第三条 国家实行房地产估价人员执业资格认证和注册登记制度。凡从事房地产评估业务的单位，必须配备有一定数量的房地产估价师。
第四条 建设部和人事部共同负责全国房地产估价师执业资格制度的政策制定、组织协调、考试、注册和监督管理工作。

第二章 考 试
第五条 房地产估价师执业资格实行全国统一考试制度。原则上每二年举行一次。
第六条 人事部负责审定考试科目、考试大纲和试题。会同建设部对考试进行检查、监督、指导和确定合格标准，组织实施各项考务工作。
第七条 建设部负责组织考试大纲的拟定、培训教材的编写和命题工作，统一规划并会同人事部组织或授权组织考前培训等有关工作。
培训工作必须按照与考试分开、自愿参加的原则进行。
第八条 凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备下列条件之一的，可申请参加房地产估价师执业资格考试：
（一）取得房地产估价相关学科（包括房地产经营、房地产经济、土地管理、城市规划等，下同）中等专业学历，具有八年以上相关专业工作经历，其中从事房地产估价实务满五年；
（二）取得房地产估价相关学科大专学历，具有六年以上相关专业工作经历，其中从事房地产估价实务满四年；
（三）取得房地产估价相关学科学士学位，具有四年以上相关专业工作经历，其中从事房地产估价实务满三年；
（四）取得房地产估价相关学科硕士学位或第二学位、研究生班毕业，从事房地产估价实务满二年；
（五）取得房地产估价相关学科博士学位的；
（六）不具备上述规定学历，但通过国家统一组织的经济专业初级资格或审计、会计、统计专业助理级资格考试并取得相应资格，具有十年以上相关专业工作经历，其中从事房地产估价实务满六年，成绩特别突出的。
第九条 申请参加房地产估价师执业资格考试，需提供下列证明文件：
（一）房地产估价师执业资格考试报名申请表；
（二）学历证明；
（三）实践经历证明。
第十条 房地产估价师执业资格考试合格者，由人事部或其授权的部门颁发人事部统一印制，人事部和建设部用印的房地产估价师《执业资格证书》，经注册后全国范围有效。

第三章 注 册
第十一条 建设部或其授权的部门为房地产估价师资格的注册管理机构。未取得《房地产估价师注册证》的人员，不得以房地产估价师的名义从事房地产估价业务。
第十二条 房地产估价师执业资格考试合格人员，必须在取得房地产估价师《执业资格证书》后三个月内办理注册登记手续。
第十三条 申请房地产估价师注册需提供下列证明文件：
（一）房地产估价师执业资格注册申请；
（二）房地产估价师《执业资格证书》；
（三）业绩证明；
（四）所在单位考核合格证明。
第十四条 房地产估价师执业资格注册，由本人提出申请，经聘用单位送省级房地产管理部门初审后，统一报建设部或其授权的部门注册。准予注册的申请人，由建设部或其授权的部门核发《房地产估价师注册证》。
人事部和各级人事（职改）部门对房地产估价师执业资格注册和使用情况有检查、监督的责任。
第十五条 凡不具备民事行为能力的和不能按第十三条要求提供证明文件的，不予注册。
第十六条 房地产估价师执业资格注册有效期一般为三年，有效期满前三个月，持《房地产估价师注册证》者应当到原注册机关重新办理注册手续。
再次注册，应有受聘单位考核合格和知识更新、参加业务培训的证明。
第十七条 凡脱离房地产估价师工作岗位连续时间二年以上者（含二年），注册管理机构将取消其注册。
第十八条 房地产估价师执业资格注册登记内容变更，须在变更前30日内向原注册机关办理变更登记。
第十九条 房地产估价师执业资格注册后，有下列情形之一的，由原注册机关吊销其《房地产估价师注册证》：
（一）完全丧失民事行为能力；
（二）死亡或失踪；
（三）受刑事处罚的。

第四章 权利与义务
第二十条 房地产估价师在经批准的估价单位执行业务。估价单位的业务范围、工作规程由建设部按国家有关规定制定。
第二十一条 房地产估价师的作业范围包括房地产估价、房地产咨询以及与房地产估价有关的其他业务。
第二十二条 房地产估价师享有下列权利：
（一）有执行房地产估价业务的权利；
（二）有在房地产估价报告上签字的权利；
（三）有使用房地产估价师名称的权利。
第二十三条 房地产估价师必须履行下列义务：
（一）遵守房地产评估法规、技术规范和规程；
（二）保证估价结果的客观公正；
（三）遵守行业管理规定和职业道德规范；
（四）接受职业继续教育，不断提高业务水平；
（五）为委托人保守商业秘密。
第二十四条 房地产估价师承办业务，由其所在单位统一受理并与委托人签订委托合同。
房地产评估收费由所在单位统一收取。
第二十五条 房地产估价师执行业务可以根据需要查阅委托人的有关资料和文件，查看委托人的业务现场和设施，要求委托人提供必要的协助。
第二十六条 由于房地产估价失误给当事人造成经济损失的，由所在单位承担赔偿责任。所在单位可以对房地产估价师追偿。
第二十七条 房地产估价师与委托人有利害关系的，应当回避。委托人有权要求其回避。

第五章 罚 则
第二十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由注册单位对当事人处以警告、没收非法所得、暂停执行业务、吊销房地产估价师《执业资格证书》、《房地产估价师注册证》，并可处以罚款，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）涂改、伪造或以虚假和不正当手段获取房地产估价师《执业资格证书》、《房地产估价师注册证》的；
（二）未按规定办理注册、变更登记和未经登记以房地产估价师的名义从事估价业务的；
（三）利用执行业务之便，索贿、受贿，谋取其他不正当的利益；
（四）允许他人以自己的名义从事房地产估价业务和同时在两个或两个以上估价单位执行业务；
（五）与委托人串通或故意做不实的估价报告和因工作失误，造成重大损失的；
（六）以个人名义承接房地产估价业务，收取费用的；
（七）因在房地产估价及管理工作中犯严重错误，受行政处罚或刑事处罚的。
第二十九条 房地产估价师执业资格管理部门的工作人员，在房地产估价师执业资格考试和注册管理中玩忽职守、滥用职权、构成犯罪的，依法追究刑事责任，未构成犯罪的，给予行政处分。
第三十条 当事人对行政处分决定不服的，可以依法申请复议或向上级人民法院起诉。

第六章 附 则
第三十一条 通过全国统一考试取得房地产估价师执业资格的人员，根据工作需要可直接聘任经济师职务。
第三十二条 根据国务院国发（1993）20号文件的规定，本规定所称房地产是指从事房屋资产和土地资产经营的行业。
第三十三条 本规定由建设部和人事部分别负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。