青海省西宁市人民政府


西宁市农贸市场管理办法

（2008年5月23日西宁市人民政府第13次常务会议审议通过　2008年6月3日西宁市人民政府令第87号公布　自2008年8月1日起施行）


第一章　总则


　　第一条　为加强对农贸市场的监督管理，维护市场秩序，保护农贸市场开办者、经营者和消费者合法权益，根据《青海省商品交易市场管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称农贸市场是指由开办者提供固定场所、设施，经营者进场进行集中和公开交易农副产品，并经工商行政管理部门登记注册的交易市场。



　　第三条　本市市辖区范围内农贸市场的开办、经营和监督管理适用本办法。



　　第四条　农贸市场实行属地管理，并遵循统一规划、规范管理、市场运作、政府扶持的原则。



　　第五条　市、区人民政府应当加强对农贸市场管理工作的领导，建立农贸市场管理长效协调机制，保障农贸市场健康发展。



　　第六条　市工商行政管理部门负责全市农贸市场交易秩序的监督管理。区工商行政管理部门具体负责本行政区域内农贸市场交易秩序的监督管理。

　　市商务行政主管部门负责全市农贸市场建设的组织推动、协调指导和监督管理。区商务行政主管部门具体负责本行政区域内农贸市场建设的组织落实和监督管理。

　　国土资源、规划与建设、公安消防、卫生、食品药品监督、质量技术监督、税务、价格、农牧、动物防疫、城市管理行政执法等管理部门根据各自职责，依法协同做好农贸市场的监督管理工作。



　　第七条　市辖区人民政府根据农贸市场专项规划，按照资源合理、方便群众的原则，组织编制和实施农贸市场布局规划和建设管理方案。



　　第八条　鼓励公民、法人、其他组织及境外投资者，按照“谁建设、谁受益”的原则，以多种形式投资新建、改建和扩建农贸市场。

　　依法举办的农贸市场其合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。



　　第九条　农贸市场经营者可以依法成立或者自主加入行业协会。行业协会应依法设立、建立健全规章制度、民主管理、行为规范、自律发展。

第二章　规划编制和市场开办





　　第十条　农贸市场专项规划作为商业网点规划的重要组成部分纳入城市总体规划。

　　农贸市场专项规划由市商务行政主管部门按照合理布局、便民利民、协调发展的原则，会同规划与建设、国土资源、房产、公安消防、工商行政管理、城市管理行政执法等部门编制，经市人民政府批准后公布实施。

　　农贸市场专项规划原则上每5年修编一次，有特殊情况需修改调整的，应当按原审批程序报批。



　　第十一条　市商务行政主管部门应当会同发展和改革、工商行政管理、规划与建设、公安消防、城市管理行政执法、卫生、环境保护、质量技术监督等部门制定西宁市农贸市场建设标准，报经市人民政府批准后实施。



　　第十二条　编制农贸市场布局规划，应当符合下列规定：

　　（一）符合农贸市场专项规划；

　　（二）农贸市场的规模、位置应与居住人口、地域范围相适应；

　　（三）农贸市场配置应方便群众生活，满足群众需求；

　　（四）农贸市场布局应与其他社区商业服务设施相协调，与经济社会发展程度相适应。

　　区人民政府应当在充分征求居民意见的基础上，编制农贸市场布局规划，并报市商务行政主管部门备案。



　　第十三条　新建、改建和扩建农贸市场，应当符合下列规定：

　　（一）符合农贸市场布局规划和农贸市场建设标准；

　　（二）具备与农贸市场规模相适应的固定场地、设施、管理机构和专职管理人员；

　　（三）具备与农贸市场规模相应的资金；

　　（四）法律、法规规定的其他条件。



　　第十四条　开办农贸市场应当依法进行工商登记，领取营业执照，并在取得营业执照后60日内，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务部门办理备案。需要办理建设、用地等其他审批手续的，应当按有关规定办理。



　　第十五条　农贸市场的建设不得占用城市道路，妨碍交通。

　　新建居住区或旧城改造中配套建设的农贸市场项目应当与主体项目同步设计、同步建设、同步交付使用。

　　农贸市场不得擅自改变使用性质。任何单位和个人不得侵占、破坏农贸市场的场地和设施。



　　第十六条　农贸市场开办者，应当建立健全市场管理制度，做好市场的日常管理工作：

　　（一）应当与经营者签订场地租赁和经营管理协议，明确双方的权利和义务；建立经营者档案，记载经营者基本情况、信用状况等；

　　（二）设立消费者投诉服务站，落实专人受理消费者投诉，并根据投诉的具体情况，报告相关行政主管部门；消费者投诉服务站应当设有经市法定计量检定机构强制检定合格的计量器具（以下简称合格计量器具）、意见箱和监督电话；

　　（三）应当建立健全公示制度，在农贸市场入口处等明显位置设置宣传栏和公示栏，向消费者公示与交易有关的基本事项和重大事项，包括：经营者的证照情况、违法违章记录、市场管理制度（含农副产品准入管理制度）、消费者投诉电话、农副产品的抽检结果、不合格商品退市情况等；

　　（四）应当设立专门机构，配备负责维护市场秩序、环境卫生、食品卫生、治安管理、消防安全、建筑安全、价格、信息宣传和设施设备检修等方面的管理人员和动物防疫协管员；建立市场管理人员工作责任制，市场管理人员定期接受培训和考核，并佩戴统一证件上岗；

　　（五）督促经营者配备和使用与其经营相适应的合格计量器具；

　　（六）督促经营者对销售的农副产品实行明码标价。



　　第十七条　农贸市场开办者，应当严格落实农副产品安全责任，建立健全农副产品准入制度：

　　（一）与经营者签订农副产品质量安全保证书（协议），订立农副产品质量保证及对不合格农副产品的退市、召回、退货等条款，督促其落实索证索票制度，建立农副产品经营台帐，记录进货渠道；设置规范的市场农副产品档案柜，建立农副产品质量安全档案；

　　（二）建立健全农副产品质量查验登记制度。每天派专人检查经营者的重要农副产品进货凭证，查验重要农副产品供应商的经营资质和实际经营情况；查验畜产品、水产品、禽类及其产品检疫检验合格证明和其他依法应当经检测合格方可销售的农副产品的检测证明，对未取得检疫检验合格证明或检测不合格的，禁止入场销售；

　　（三）建立健全不合格农副产品退出制度。发现不合格农副产品应立即要求经营者停止销售，或监督其销毁，做退市处理；对病、死畜禽应在动物防疫机构的监督下销毁并作无害化处理；

　　（四）在市场内设置独立的农药残留检测室，配置检测设备和人员，每天对场内销售的蔬菜和水果进行农药残留抽查检测，并做好检测记录，或与有资质的检验机构签订定期送检协议，也可将检验机构引入市场进行检测，市场内蔬菜和水果农药残留抽查检测结果应在市场设立的公示栏予以公示；

　　（五）建立健全农副产品购销挂钩制度。以协议方式或督促场内经营者与优质农产品生产基地、畜禽屠宰场、信誉良好的生产企业、加工单位和管理规范的批发市场、大型批发商建立购销挂钩关系，明确供货主体和供货产品质量责任，建立优质农副产品进入市场的快速通道，保障上市农副产品的安全。



　　第十八条　农贸市场开办者是农贸市场安全第一责任人，应按规定做好消防、建筑等安全工作：

　　（一）建立健全农贸市场消防管理制度和人员岗位责任制并认真落实，配置专兼职人员负责消防工作，专兼职人员应当经公安消防部门培训，并定期进行消防检查，并有记录，及时消除消防安全隐患；

　　（二）配备齐全的消防设施、器材，并保持完好有效，每个固定铺位应当配置灭火器，严禁违章搭建占用防火间距，堵塞消防通道或者损坏和擅自拆除、停用消防设施、器材；

　　（三）应当定期检查农贸市场建筑物的安全使用状况，对存在安全隐患的，应当委托有资格的房屋安全鉴定单位对市场建筑物进行安全鉴定，采取措施及时消除建筑安全隐患；

　　（四）严禁商住混用、使用明火作业、存放易燃易爆物品、违反规定乱拉乱接电线等行为。



　　第十九条　农贸市场开办者，应当维护市场环境卫生，保持整洁有序：

　　（一）划行归市，设置规格统一、美观、醒目的经营区域标志牌及明确的市场导购图；市场通道畅通，无占道违章经营、乱摆卖、乱搭建、乱张贴；

　　（二）承担农贸市场责任区内的“门前三包”责任；场内地面应做到硬化、平整、清洁，有完善的清洁制度、配备专兼职保洁人员，定期进行清洁消毒，并有记录；设置垃圾和其他废弃物收集容器，及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物；

　　（三）设立独立家禽经营区出入口，并与其他经营区隔开，家禽经营区内的水禽经营区域与其他禽类经营区域也要相对隔开；

　　（四）督促畜禽及肉品经营者实施每天清洁消毒制度，对家禽存放、销售区实施每月清空家禽停业消毒制度；配备病、死畜禽集中弃置设施，做好无害化处理和消毒措施；

　　（五）配备与经营规模相适应的停车场，保证车辆停放整齐；修建公用卫生间，并保持清洁卫生。

第三章　市场经营管理





　　第二十条　凡进入农贸市场从事经营活动的经营者，须持有工商行政管理部门核发的营业执照，并按照核准的经营范围、经营方式，在指定区域亮证经营。

　　农（牧）民进入农贸市场销售自产农（牧）副产品，应在指定的地点、区域进行交易，免缴市场管理费。



　　第二十一条　农贸市场内的经营者，应当遵守和执行农副产品准入制度，履行农副产品安全责任：

　　（一）应实行索证索票制度，建立进货台帐，记录进货渠道；经营者初次与供货单位交易时，应查验其主体资格合法证明文件，包括营业执照、生产经营许可证、食品卫生许可证等；经营者在购进食品时，应当按批次向供货单位索取质量合格证明，包括：畜禽动物检疫合格证明、肉类动物产品检疫合格证明、牲畜肉类畜产品检验合格证明，粮食及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类等应有相应的检验合格证明和进货票据，其他产品的合法证明文件；

　　（二）须从依法批准设立的定点屠宰场购进肉类及其制品，并在摊档明显位置张挂肉品的检疫检验合格证明；外地输入的生猪肉及其产品的采购依照有关规定执行；畜禽及肉品经营者应每天对经营场所实施清洁消毒，并在市场开办者组织下实施每月清空家禽停业消毒制度；家禽经营者营业时要落实安全防护措施，穿戴口罩手套等防护品，销售应由专人负责；

　　（三）经营直接入口食品及熟食制品的，应具备防尘、防蝇、防鼠设施和冷藏、消毒器具；熟食档应设置预进间和售卖间，生熟食品应分开存放，从业人员应有健康合格证。



　　第二十二条　农贸市场内的经营者，应当遵守下列规定：

　　（一）按照进场经营协议书的约定，在指定地点经营，服从管理，遵守市场各项规章制度；

　　（二）经营活动遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，应主动向消费者出具信誉卡或市场销售专用凭证，明示经营者名称、具体经营场所或摊位号、联系电话等；

　　（三）实行明码标价，使用的标价签或者价目牌应标明品名、计价单位、销售价格等内容。对物价部门规定有参考价或临时销售限价的，应在经营场所的明显位置公示；

　　（四）法律、法规和规章规定的其他责任。



　　第二十三条　农贸市场内严禁销售下列农副产品：

　　（一）假冒伪劣或者过期、失效、变质的产品；

　　（二）法律、法规禁止销售的动植物及其制成品；

　　（三）病死、毒死或者死因不明的畜产品、水产品；

　　（四）有毒农药残留超标的蔬菜、水果；

　　（五）按照国家规定应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫证明的产品；

　　（六）法律、法规禁止销售的其他农副产品。



　　第二十四条　农贸市场交易活动严禁下列行为：

　　（一）欺行霸市、哄抬物价、价格欺诈、强买强卖、短斤缺两等违法行为；

　　（二）垄断货源，哄抬物价或者串通操纵农副产品价格；

　　（三）掺杂、掺假、以假充真、以次充好；

　　（四）使用人为破坏等不合格的计量器具；

　　（五）以虚假广告等欺诈方式销售农副产品；

　　（六）法律、法规禁止的其他行为。

第四章　监督管理





　　第二十五条　商务行政主管部门负责组织制定农贸市场管理的行业规范，推进行业组织建设、开展行业交流和指导行业自律，履行对农贸市场的监管职责。



　　第二十六条　工商行政管理部门应当建立农贸市场管理信息网络，记录农贸市场管理相关信息以及农贸市场经营管理者和场内经营者诚信经营情况等，供公众查询。有关行政管理部门、农贸市场经营管理者、场内经营者应当予以协助提供相关信息。

　　工商行政管理部门依法对农贸市场实行登记注册，向符合条件的经营者核发营业执照，对其交易行为进行监督管理，依法查处交易活动中的违法行为，维护市场交易秩序。



　　第二十七条　农牧部门负责对农贸市场上销售的农畜产品和水产品进行监督抽查，包括对畜禽及其产品和水产品进行检疫及药物残留检测，对蔬菜、水果进行农药残留检测等。

　　动物防疫监督机构负责对畜禽及水产品质量安全的监督管理，督促市场开办者查验畜禽及水产品检疫检验合格证明和进行定期清洁消毒。



　　第二十八条　公安部门应当依法加强对农贸市场的治安管理，并督促市场开办者建立安全保卫机构，落实安全保卫措施。

　　公安消防部门负责对农贸市场内遵守消防法律、法规的情况依法进行监督和检查，对新建、扩建、改建及重新装修的农贸市场，依照国家消防技术规范进行审核、验收和开业前消防安全检查，对未按法律法规要求办理消防行政许可擅自开业的市场依法查处。



　　第二十九条　规划与建设部门负责对农贸市场的规划发展、建筑工程质量实施监督管理，对新建、扩建、改建的农贸市场，依照国家有关建筑技术规范的规定进行审核和竣工验收备案，对未经建设工程竣工验收备案而擅自开业的市场依法进行查处。



　　第三十条　城市管理行政执法部门，应当依法查处农贸市场违反城市管理法律法规规定的违法行为。



　　第三十一条　卫生部门应当加强对农贸市场食品卫生的监督管理，对新建、扩建、改建的农贸市场，依照有关食品卫生管理法律法规和规范进行审查和验收，依法查处食品卫生违法行为。



　　第三十二条　质量技术监督部门应当加强对农贸市场的计量器具、商品质量和计量行为的监督管理，依法查处质量技术违法行为。



　　第三十三条　物价部门应当加强对农贸市场农副产品价格的监督检查，并依法查处价格违法行为。



　　第三十四条　各行政主管部门应当依照有关规定适时公布相关监督抽查结果，并根据各自职责督促市场开办者和经营者落实本办法的各项规定。

第五章　法律责任





　　第三十五条　农贸市场开办者，违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：

　　（一）未办理农贸市场登记注册手续擅自出租、出售市场摊位、店铺的，对符合农贸市场开办条件的，责令限期改正，并处以2000元以上10000元以下的罚款；对不符合农贸市场开办条件的，依法予以取缔；

　　（二）不履行划行归市职责的，责令限期改正；逾期不改正的，并处以1000元以上3000元以下的罚款。



　　第三十六条　农贸市场开办者，违反本办法规定，未依法履行畜产品检疫检验合格证明查验义务的，由动物防疫监督机构责令改正，并处1000元以上3000元以下的罚款。



　　第三十七条　农贸市场开办者，违反本办法规定，未依法履行农贸市场内及场外责任区范围内清扫保洁义务的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。



　　第三十八条　农贸市场开办者、场内的经营者，违反本办法其他规定的，由有关行政管理部门按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。



　　第三十九条　拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关按照治安管理处罚法的规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第四十条　行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）无故拖延办理相关批准手续的；

　　（二）利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

　　（三）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第六章　附则




　　第四十一条　市辖县可参照本办法执行。



　　第四十二条　本办法的具体应用问题由市工商行政管理部门会同市商务行政主管部门负责解释。



　　第四十三条　本办法自2008年8月1日起施行。本办法实施前合法开办的农贸市场，不符合农贸市场专项规划的，应当在本办法实施一年内予以搬迁；不符合农贸市场建设标准的，应当在本办法实施二年内予以改造；逾期未搬迁的，由商务行政主管部门提请同级人民政府责令其搬迁；逾期未改造的，由商务行政主管部门责令限期改造；搬迁和改造期间，有关证照不予审核。

辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市预算审批监督条例

　　（2004年10月26日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过；2004年11月26日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）
　　
　　第一章 总 　　则
　　
　　第一条 为了加强市人民代表大会及其常务委员会对政府预算的审查、批准和监督，确保预算执行，保障经济和社会各项事业健康发展，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于市本级预算、决算、预算变更的审查和批准，市总预算、市本级预算执行的审查和监督。

　　第三条 经市人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得改变。

　　第四条 市人民代表大会审查市总预算草案和市总预算执行情况的报告；批准市本级预算；改变或者撤销市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）关于预算、决算的不适当的决议；撤销市人民政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

　　第五条 市人大常委会监督市总预算和市本级预算的执行；审查和批准市本级预算的变更；审查和批准市本级决算；撤销市人民政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。

　　第六条 市人民代表大会财政经济委员会（以下简称财经委员会）在市人民代表大会及其常务委员会的领导下，负责对预算草案、决算草案、预算调整方案的初步审查，并负责预算执行情况监督的具体工作。

　　第七条 市人民政府按照预算法和有关法律、法规，负责组织编制市总预算草案和市本级预算草案，贯彻市人民代表大会关于预算的决议，负责组织执行市本级预算，并监督下一级政府预算的执行。

　　第八条 鼓励、支持和保护公民、法人或者其他组织对违反预算法律、法规的行为进行社会监督和舆论监督。

　　公民、法人或者其他组织有权向有关国家机关检举、揭发和控告违反预算法律、法规的行为，任何组织和个人不得打击报复。检举、揭发和控告行为受法律保护。

　　第二章 预算的审查和批准

　　第九条 市人民政府应当在财政年度开始前将预算草案编制完毕。市级各预算单位在市人民政府规定的时间内完成预算的编制工作。

　　第十条 市财政部门应当在市人民代表大会会议举行的一个月前，将市总预算草案和市本级预算草案的主要内容提交财经委员会进行初步审查。

　　第十一条 市财政部门提交财经委员会进行初步审查的预算草案的主要内容包括：

　　（一）国家、省和市关于编制预算的要求；
　　（二）市总预算和市本级预算的收支情况；
　　（三）上年度预算执行情况和本年度预算安排的说明；
　　（四）市本级预算单位的部门预算草案；
　　（五）农业、教育、科技、社会保障支出安排情况；
　　（六）政府性基金使用方案；
　　（七）上年度超收收入使用情况；
　　（八）政府采购计划；
　　（九）市本级财力对区、县（市）的转移支付方案；
　　（十）市财政资金安排的主要建设项目表；
　　（十一）初步审查需要的其他材料。

　　第十二条 市人民代表大会举行会议15日前，财经委员会应当召开全体会议，对市总预算草案和本级预算草案的主要内容进行初步审查，提出审查意见。市财政部门主要负责人应当到会说明情况，回答询问。

　　财经委员会可以要求市人民政府相关部门汇报情况并提供相应材料，可以听取市级预算单位的部门预算编制情况汇报。对于预算草案中涉及的有关重大问题，可以组织专题论证或者委托专门机构论证，必要时可以组织听证。

　　市财政部门应当及时将审查意见的采纳情况向财经委员会报告。

　　第十三条 市人民政府应当在市人民代表大会会议举行的10日前，提交下列材料：

　　（一）市总预算草案和市本级预算草案；
　　（二）上年度预算执行情况和本年度预算安排的报告；
　　（三）农业、教育、科技、社会保障等重点支出安排情况；
　　（四）上年度超收收入及使用情况；
　　（五）会议要求提交的其他材料。

　　第十四条 市人民代表大会举行会议时，市人民政府应当向会议作关于本级预算和市总预算草案及上年度本级预算和市总预算执行情况的报告，由会议审查批准。

　　第十五条 市人民代表大会对市本级预算草案审查的主要内容：

　　（一）遵守预算法和其他有关法律、法规的情况；
　　（二）上年度预算执行情况是否真实、合理，预算资金使用是否得当；
　　（三）坚持量入为出、收支平衡原则的情况；
　　（四）贯彻预算收入与地区国内生产总值的增长率相适应原则的情况；
　　（五）预算支出结构情况，是否贯彻勤俭节约的方针和坚持统筹兼顾、先急后缓、确保重点的原则；
　　（六）群众关心的涉及预算收支的重大问题是否做了恰当安排；
　　（七）其他重要问题。

　　第十六条 市人民代表大会批准预算的决议和同意的财经委员会的审查报告，应当一并向社会公布。

　　市人民代表大会闭会后三十日内，市财政部门应当将批准的市本级预算批复各部门，并将批复部门预算的情况向财经委员会报告。

　　预算年度开始后，在市人民代表大会批准预算前，市人民政府可以先按上一年度同期的预算支出数额安排支出。预算批准后，按批准的预算执行。

　　第十七条 市人民政府应当及时将市本级预算以及各区、县（市）人民政府报送备案的预算汇总，报市人大常委会备案。市人民政府对各区、县（市）经其人民代表大会批准的预算，认为有与法律、法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准预算的决议的，应当提请市人大常委会审议决定。

　　第三章 预算执行的监督

　　第十八条 经市人民代表大会批准的预算由市人民政府组织执行。

　　第十九条 市人大常委会对市总预算和市本级预算执行情况监督的主要内容是：

　　（一）预算收支的平衡情况；
　　（二）预算收入和支出情况；
　　（三）农业、教育、科技、社会保障等重点支出情况；
　　（四）按照批准的年度预算和用款计划及时、足额拨付预算资金情况；
　　（五）财政资金使用效益情况；
　　（六）预算外资金收支管理情况；
　　（七）预算部门预算收支管理情况；
　　（八）超收收入使用情况；
　　（九）为实现预算而采取措施的落实情况；
　　（十）预算执行中发生的其他重大问题。

　　第二十条 市人民政府应当在每年第三季度向市人大常委会报告上半年预算执行情况。

　　市财政部门应当在每季度终了，向财经委员会报告预算执行情况。

　　第二十一条 市人大常委会对预算执行情况进行监督时，市人民政府及有关预算部门、单位应当如实报告情况和提供必要的材料。

　　第二十二条 市人民代表大会代表或者市人大常委会组成人员依照法律规定程序，就预算、决算和预算变更中的有关问题提出询问或者质询的，市人民政府及有关部门必须研究处理并及时给予答复。

　　第二十三条 市人大常委会可以根据需要对预算执行中的重大事项组织专项调查，也可以要求市人民政府责成审计部门进行专项审计。

　　第二十四条 在市本级预算执行中，需要动用超收收入追加支出的，应当编制超收收入使用方案，由市财政部门及时向财经委员会通报情况，市人民政府应向市人大常委会报告。

　　第四章 预算变更的审查和批准

　　第二十五条 市本级预算执行中遇有下列预算收支重大变化，需要对市人民代表大会批准的预算进行部分变更时，必须提请市人大常委会审查批准。

　　（一）预计年度预算减少收入或者增加支出，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入的；
　　（二）预计年度一般预算收入减少额超过预算额５％的；
　　（三）农业、教育、科技、社会保障预算支出需要调减的；
　　（四）扣除上级专项补助调增或者调减预算收支涉及科目超过预算科目30％以上的；
　　（五）市人大常委会认为应当提请审批的其他变更。

　　第二十六条 市人民政府在向市人大常委会报请预算变更审查批准时，应当编制预算变更方案，列明预算变更的原因、项目、数额、措施及有关说明。

　　第二十七条　市财政部门应当在市人大常委会审查预算变更会议举行的30日前，将预算变更方案的主要内容及有关详细材料提交财经委员会进行初步审查。

　　市人民政府应当在市人大常委会审查预算变更会议举行的10日前，将预算变更方案及其报告提交市人大常委会。

　　市人大常委会经过审议，对预算变更方案作出决议。

　　第五章 决算的审查和批准
　　
　　第二十八条 预算年度终了后，市人民政府应当按照国家和省有关规定编制市本级决算草案，并于5月底前将市本级决算草案、决算草案报告和审计工作报告，提交财经委员会进行初步审查。

　　第二十九条　财经委员会应当在市人大常委会审查市本级决算草案和审计工作报告的会议举行前，召开全体会议，对市本级决算草案进行初步审查，并向市人大常委会提出初审报告。

　　第三十条 市人大常委会对市本级决算草案审查主要的内容：

　　（一）编制决算草案是否符合预算法和其他有关法律、法规；
　　（二）预算收支是否按照批准的预算执行；
　　（三）重点支出是否得到保证，是否按计划进度拨付；
　　（四）预算超收安排使用情况；
　　（五）预算结转、结余情况；
　　（六）其他有关决算的重要问题。

　　第三十一条 市人大常委会举行全体会议，听取市政府关于市本级决算草案和审计工作报告以及财经委员会的初审报告，经过审议，对市本级决算作出决议。

　　第三十二条 市人大常委会可以就决算中的重大事项组织听证会或者依法进行特定问题调查，并根据调查结果作出相应的决议；可以就审计工作报告中涉及的重大问题作出决议

　　第三十三条 市财政部门应当自市本级决算批准之日起20日内向市本级各部门批复决算，并及时将决算的批复情况向财经委员会报告。

　　市人民政府应当自市本级决算批准之日起30日内，将市本级决算及各区、县（市）人民政府上报备案的决算汇总，报市人大常委会备案。市人民政府对各区、县（市）人大常委会批准的决算，认为有不适当之处，需要撤销该项决算的决议的，应当提请市人大常委会审议决定。

　　第六章 法律责任

　　第三十四条 违反本条例规定，不按规定程序和要求提交有关预算、决算情况和资料的，市人大常委会应当向市人民政府提出纠正意见。不予纠正的，依法对负有责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。

　　第三十五条 违反本条例规定，未经依法批准，擅自变更预算的，依法对负有责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。］

　　第三十六条 违反本条例规定，给本行政区域国民经济和社会事业造成重大损失的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。］

　　第三十七条 违反本条例规定，对检举、揭发违反预算法律、法规行为的人进行打击报复，尚未构成犯罪的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第三十八条 本市各区、县（市）人民代表大会及其常务委员会对区、县（市）级政府预算的监督，参照本条例施行。

　　第三十九条 本条例自2005年 1月1 日起施行，《沈阳市财政预算决算审批监督条例》同时废止。