天津市被征地农民社会保障试行办法
天津市人民政府
津政发〔2004〕112号
关于印发《天津市被征地农民社会保障试行办法》的通知
有关区、县人民政府，有关委、局，有关单位：
现将《天津市被征地农民社会保障试行办法》印发给你们，
望遵照执行。
二○○四年十二月十日
天津市被征地农民社会保障试行办法
第一章 总 则
第一条 为了促进城乡经济统筹、 协调发展，加快健全和完
善社会Ｕ咸逑担け徽鞯嘏┟竦暮戏ㄈㄒ妫莨矣泄毓?BR> 定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内具有本市常住农业户
籍１６周岁以上，享有二轮土地承包经营权，依法批准被征用土
地的人员（简称被征地农民）。
已与本市城镇企业建立劳动关系并依法参加社会保险的，以
及按月领取城镇企业职工基本养老金的被征地农民，不适用本办
法。
第三条 被征地农民按不同年龄分别划分为征地参保人员和
征地养老人员。
（一）男年满１６周岁不满６０周岁、女年满１６周岁不满
５５周岁的被征地农民为征地参保人员；
（二）男年满６０周岁、女年满５５周岁的被征地农民为征
地养老人员。
以上年龄计算以依法批准征用土地之日为准。
第四条 被征地农民应当办理“农转非” 手续，统一按照本
办法参加社会保障。保障人数按照被征用的耕地数量除以征地前
被征用单位平均每人占有耕地的数量计算，具体保障人员由村民
代表会议或村民会议依据有关法律、法规规定讨论提出，报乡、
镇政府备案。
第五条 建立被征地农民社会保障基金制度。 被征地农民的
社会保障基金实行统一筹集，分类保障，分级管理，所需资金来
源于征地补偿费和政府补贴。
第六条 被征地农民的社会保障基金， 由征地参保人员社会
保险基金和征地养老人员社会保障基金组成。
征地参保人员的养老保险基金实行全市社会统筹；征地养老
人员的养老保障基金实行区、县社会统筹。
第七条 土地管理部门从征用土地单位缴付的土地补偿费和
安置补助费中，按照报乡、镇政府备案后的具体保障人员名单，
向社会保险经办机构划转社会保障费用。社会保险经办机构在收
到被征地农民的社会保障费后，即与其办理相关社会保障手续。
第八条 被征地农民的社会保障水平， 应当与本市经济发展
和各方承受能力相适应。
第二章 社会保障基金的筹集
第九条 村民委员会根据征地补偿费等情况， 选择以下一个
档次标准，土地管理部门据此为征地参保人员划转养老保险费：
（一）以征地上年度全市职工月平均工资的６０％作为缴费
基数，按照１７％的比例一次性缴纳１５年的费用。
（二）以征地上年度全市职工月平均工资的６０％作为缴费
基数，按照１３％的比例一次性缴纳１５年的费用。
第十条 村民委员会根据征地补偿费等情况， 选择以下一个
档次标准，土地管理部门据此为征地养老人员划转养老保障费：
（一）以２６０元为月缴费标准，一次性缴纳１５年的费用。
（二）以２１０元为月缴费标准，一次性缴纳１５年的费用。
征地养老保障费缴费标准，参照征地参保人员缴费基数的变
动，由市劳动保障行政部门适时予以调整。
第十一条 征地参保人员的基本养老保险费缴费额中的２０
％，由市和区县人民政府给予补助，资金来源从两级政府土地纯
收入中解决，具体比例按分成确定；
征地养老人员的养老保障费缴费额中的２０％，由区县人民
政府给予补助，资金来源从区县人民政府的土地纯收入中解决。
第十二条 在基本保障外， 有条件的村民委员会，可根据本
村的经济情况为征地参保人员和征地养老人员增加补充养老保险，
提高保障水平。
第十三条 政府建立风险准备金， 应对未来的支付风险（具
体办法另行规定）。
第十四条 被征地农民名单报乡、 镇政府备案之日起３０日
内，村民委员会持被征地农民名单及相关证件向所在区、县劳动
保障行政部门备案。区、县劳动保障行政部门据此为被征地农民
核发《被征地农民社会保障手册》。
第三章 社会保障待遇
第十五条 征地参保人员享受养老保险待遇：
男年满６０周岁、女年满５５周岁，且按规定缴纳社会保障
费的，从达到规定年龄的次月起，按月发放养老金，直至死亡为
止。
（一）按照第九条第（一）项规定缴费的征地参保人员，其
养老金以达到领取年龄上年度全市职工月平均工资为基数，按照
２０％比例计发。
（二）按照第九条第（二）项规定缴费的征地参保人员，其
养老金以达到领取年龄上年度全市职工月平均工资为基数，按照
１６％比例计发。
第十六条 征地养老人员享受养老保障待遇：
（一）按照第十条第（一）项规定缴费的征地养老人员，自
缴纳社会保障费的次月起，按月发放２６０元的生活保障金。
（二）按照第十条第（二）项规定缴费的征地养老人员，自
缴纳社会保障费的次月起，按月发放２１０元的生活保障金。
市劳动保障行政部门根据缴费标准的变动适时调整征地养老
保障待遇。
第十七条 征地时未达到１６周岁的未成年人， 村民委员会
根据征地补偿费等情况，一次性发给不低于１万元的征地安置补
助费。其就业后，参加相关的城镇社会保险；未能就业、且符合
城市居民最低生活保障条件的，纳入城镇居民最低生活保障。
第十八条 按照第二条规定的已与本市城镇企业建立劳动关
系并依法参加社会保险的，以及按月领取城镇企业职工基本养老
金的被征地农民，村民委员会根据征地补偿费等情况，一次性发
给不低于１万元的征地安置补助费。
第十九条 符合第十六条规定的征地参保人员， 须持被征地
农民社会保障手册和居民身份证，向当地劳动保障行政部门提出
领取养老待遇申请，经审核后由社会保险经办机构实行社会化发
放。
第二十条 建立被征地农民的待遇调整机制。 根据本市社会
经济发展情况，适时对征地参保人员的养老保险待遇和征地养老
人员的养老保障待遇进行调整，所需资金分别由征地参保人员的
养老保险基金和征地养老人员的养老保障基金支出。征地参保人
员的养老保险待遇和征地养老人员的养老保障待遇具体调整标准，
由市劳动保障行政部门会同有关部门提出，报市人民政府批准后
实施。
第二十一条 征地参保人员就业以后应参加城镇企业养老保
险社会统筹，达到国家法定退休年龄时，凡符合退休条件的，可
以办理退休手续。同时，其原参加被征地人员养老保险的缴费时
间和缴纳费用可予以折算。具体办法由市劳动保障行政部门另行
制定。
征地参保人员中断就业并中止城镇企业职工养老保险缴费，
在中断就业期间达到国家法定退休年龄但不符合享受城镇企业职
工基本养老金条件的，可以按照本办法规定享受养老待遇，其城
镇企业职工基本养老保险个人账户储存额一次性返还给本人。征
地参保人员参加城镇企业养老保险社会统筹期间死亡的，其城镇
企业职工基本养老保险个人账户中的个人缴费部分储存额一次性
返还其法定继承人或指定受益人。
第二十二条 征地参保人员死亡的， 其法定继承人或指定受
益人，可以按以下标准领取相应的待遇：
享受养老金前死亡的，一次性返还所缴纳养老保险费总额的
４０％；享受养老金以后死亡的，已领取的养老金总额未超过所
缴纳养老保险费总额４０％的，其差额部分一次性返还，超过所
缴纳养老保险费总额４０％的，不再返还。
第二十三条 征地养老人员死亡的， 其法定继承人或指定受
益人可以按以下标准领取相应待遇：
已领取的征地养老保障金总额未超过所缴纳养老保障费总额
４０％的，其差额部分一次性返还，超过所缴纳养老保障费４０
％的，不再返还。
第四章 社会保障基金的管理与监督
第二十四条 市劳动保障行政部门主管本市被征地农民的社
会保障工作。
区、县劳动保障行政部门应做好本辖区内被征地农民的社会
保障工作。
市国土资源、财政、农业、民政、公安等有关行政管理部门，
按照各自的职责，协同实施本办法。
第二十五条 征地参保人员的养老保险基金， 由市社会保险
经办机构负责征收、管理和支付。
征地养老人员的征地养老保障基金由区、县人民政府委托的
社会保险经办机构负责征收、管理和支付。
第二十六条 社会保障基金由市社会保险经办机构和区、 县
人民政府委托的社会保险经办机构在银行专户存储，按照中国人
民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入社
会保障基金。
社会保障基金应按照有关规定保值增值，所得收益全部并入
社会保障基金。
社会保障基金及其所得收益不计征税、费。
第二十七条 社会保障基金应专款专用， 全部用于被征地农
民的社会保障，任何集体和个人不得侵占和挪用。
第二十八条 各级经办机构应建立健全被征地农民社会保障
基金的财务、会计、统计和内部审计制度。
第二十九条 被征地农民社会保障基金，要接受财政、审计、
劳动保障行政部门的监督检查。
第五章 就业与服务
第三十条 各级人民政府及劳动保障行政部门， 应当积极创
造条件，采取有效措施，提高参保人员的职业技能和就业能力，
大力开发就业岗位，多渠道、多形式地促进征地参保人员就业。
第三十一条 征地参保人员户籍“农转非” 后，有劳动能力
和求职愿望的，应当到区、县劳动保障行政部门办理就业、失业
证，进入城镇劳动力市场。各类就业服务机构应当根据参保人员
的不同情况，有针对性地提供相关服务。
第六章 附 则
第三十二条 以非法手段获取社会保障待遇的， 由社会保险
经办机构追回其全部非法所得。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 被征地农民与征地单位或者村民委员会发生争
议，由区、县人民政府处理。
第三十四条 本办法自下发之日起施行。
威宁彝族回族苗族自治县畜牧业发展条例
贵州省威宁彝族回族苗族自治县人大常委会
威宁彝族回族苗族自治县畜牧业发展条例
（2010年2月5日威宁彝族回族苗族自治县第十五届人民代表大会第五次会议通过 2010年3月31日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
第一条 为了促进威宁彝族回族苗族自治县（以下简称自治县）畜牧业持续健康发展，规范畜牧业生产经营行为，保障畜禽产品质量安全，维护畜牧业生产经营者的合法权益。根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国畜牧法》等有关法律法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称畜牧业是指饲养繁殖畜禽和与此相关的产业。
第三条 本条例适用于自治县行政区域内畜牧业资源开发、繁育、饲养、加工、经营、运输以及畜禽产品的检疫等活动。
第四条 自治县人民政府应当把发展畜牧业纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划,逐年加大投入，加强基础设施建设，做好协调和服务，发展优质、高效、生态、安全的畜牧业。
第五条 自治县人民政府应当对发展畜牧业成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。
第六条 自治县人民政府应当对本行政区域内的天然草场、草山草坡及其他畜牧业资源实行统一规划，合理开发，综合利用。
第七条 自治县畜牧兽医行政主管部门应当积极引进优质草种，推广人工种草，改良天然草场，充分利用农作物秸秆，推行科学饲养。
第八条 自治县人民政府鼓励、支持县内外单位和个人承包、租赁耕地、荒山、荒坡、天然草场和在林地行距内进行林草间作种草养畜。
承包、租赁荒山、荒坡发展畜牧业的单位和个人，除收取承包费和租赁费外，免收其他相关费用。
利用荒山、荒坡、荒地、耕地种草养畜的单位和个人，可以依法通过承包、租赁、拍卖等方式取得土地使用权。取得的土地使用权可以继承，可以依法通过转让、转租、抵押、参股等方式流转。
第九条 自治县人民政府鼓励和扶持发展规模化养殖，推进畜牧产业化经营，提高畜牧业综合生产能力。
自治县人民政府鼓励公司加农户、技术、土地入股实行分成等模式发展畜牧业。
第十条 自治县人民政府鼓励、支持单位和个人投资、融资发展畜牧业，兴办畜禽产品加工业，开发、建设畜禽交易市场，支持畜禽产品加工企业向龙头企业发展。
第十一条 金融部门和农村信用合作联社应当加大对发展畜牧业的贷款额度；支农资金重点倾斜发展畜牧业;扶贫资金重点投向发展畜牧业；用于发展畜牧业的小额贷款，还款期限延至三年。
第十二条 自治县人民政府及相关行政管理部门对兴办畜禽产品加工的企业，开发畜禽交易市场的单位和个人，在办证和税费征收方面执行国家优惠政策。
第十三条 自治县人民政府应当推进畜牧业向规模化、标准化、产业化方向发展，建立不同规模、各具特色、面向国内外市场的畜禽产品基地，增强畜禽产品的市场竞争力。
自治县畜牧兽医行政主管部门应当对本行政区域内的畜禽产品申报认证，鼓励创建名特优品牌。
第十四条 自治县畜牧兽医行政主管部门应当保护地方畜禽种质资源，引进优良品种，加快畜禽品种改良，建立和完善良种繁育体系。
第十五条 自治县人民政府应当积极引进科技人员和科学技术，促进畜牧科技成果的转化。
自治县人民政府应当建立健全畜牧兽医机构，稳定畜牧兽医人员，加强基层畜牧科技队伍建设和畜牧养殖实用技术培训。
第十六条 自治县人民政府应当鼓励、引导、扶持专业大户创建畜牧营销组织和农民专业合作社经营主体，保护其在生产营销活动中的合法权益。
第十七条 自治县畜牧兽医行政主管部门和工商行政管理部门对从事畜禽产品加工企业的单位和个人，在办理相关手续时，对符合条件的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以批准;不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。
第十八条 自治县人民政府应当把动物疫病防控工作经费纳入同级财政预算，并逐年递增。
自治县畜牧兽医行政主管部门应当建立健全动物疫病防控体系和疫情监测预警、疫情报告、疫情发布制度，制定动物重大疫情防治规划和应急预案，及时控制和扑灭疫情。
饲养、经营畜禽的单位和个人，应当履行动物疫病强制免疫义务，做好畜禽疫病计划免疫、预防工作，并接受动物防疫监督机构的监测、监督。
第十九条 自治县畜牧兽医行政主管部门应当对进出境的畜禽及其产品进行严格检疫，未经检疫不得进出境和进入市场。
进出境和进入市场交易的畜禽及其产品，须持有产地检疫合格证明，并接受动物检疫人员的查验，任何单位和个人不得拒绝、干扰和阻碍。
第二十条 禁止任何单位和个人交易、加工死因不明的畜禽及腐烂变质的畜禽产品。
第二十一条 自治县城镇建立牲畜屠宰点和清真屠宰点，选址、设计和建设应当符合有关规定条件和相关要求，实行牲畜定点屠宰，严禁私屠滥宰。
第二十二条 屠宰、运输、经营畜禽及其产品的单位和个人，应当向动物防疫监督机构申报检疫。
检疫不合格的畜禽及其产品，由经营者在动物防疫员监督下作无害化处理。
第二十三条 违反本条例第十八条第三款规定的，由自治县畜牧兽医行政主管部门责令改正；拒不改正的，由畜牧兽医行政主管部门实施强制免疫，所需处理费用由违法行为人承担，并处100元以上1000元以下罚款。
第二十四条 违反本条例第十九条第二款规定，没有产地检疫合格证明的，由自治县畜牧兽医行政主管部门予以警告，责令限期改正，并没收违法所得。
第二十五条 违反本条例第二十条规定的，由自治县畜牧兽医行政主管部门及相关行政管理部门责令改正，对死因不明、腐烂变质的畜禽及其产品及时进行销毁，没收违法所得，并处以违法所得2倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处200元以上2000元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第二十一条规定的，由自治县畜牧兽医行政主管部门及相关行政管理部门予以取缔，没收牲畜产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处以违法所得2倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处200元以上2000元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第二十二条第一款规定，屠宰、运输、经营畜禽及其产品未申报检疫或未附有检疫证明、检疫标志的，由自治县畜牧兽医行政主管部门责令改正，处1000元以上3000元以下罚款。
违反本条例第二十二条第二款规定，未对检疫不合格畜禽及其产品作无害化处理的，由自治县畜牧兽医行政主管部门责令作无害化处理，所需费用由违法行为人承担，并处1000元以上3000元以下罚款；应予销毁的畜禽及其产品而未销毁的，由自治县畜牧兽医行政主管部门责令销毁，并处1000元以上3000元以下罚款。
第二十八条 自治县畜牧兽医行政主管部门及相关行政管理部门的工作人员，在管理工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十九条 本条例未规定处罚的其他违法行为，法律法规有规定的，从其规定。
第三十条 自治县人民政府根据本条例制定实施细则。
第三十一条 本条例自2010年6月1日起施行。