四川省人民政府


四川省经纪人管理办法（修正）
四川省人民政府令〔第67号
目　　录
　　
　　第一章　总则
　　第二章　登记与管理
　　第三章　经纪活动
　　第四章　罚则
　　第五章　附则


　　《四川省经纪人管理办法》已于1995年7月27日经省人民政府第40次常务会议讨论通过，现予发布，自1995年10月1日起施行。

省长肖秧
一九九五年八月十二日

四川省经纪人管理办法　　

第一章　总则
　　 第一条　为规范经纪行为，保护经纪当事人的合法权益，维护经纪市场秩序，促进经纪行业的健康发展，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
　　 第二条　本办法所称经纪人，是指在交易活动中，为委托人提供交易信息，居间撮合，促成交易，并收取佣金的个人、法人或者其他经济组织。
　　 第三条　凡在四川省行政区域内从事经纪活动、经纪管理活动的单位和个人，均应当遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　 第四条　经纪人必须遵守法律、法规和政策，尊重社会公德，不得损害国家利益、集体利益和社会公共利益。
　　经纪人依法从事经纪活动，受法律保护。
　　 第五条　经纪活动必须遵循自愿、公平、诚实信用、平等互利的原则，不得损害交易当事人或者他人的合法权益。
　　 第六条　各级工商行政管理机关是经纪人及其经纪活动登记注册和监督管理的主管机关。
第二章　登记与管理
　　 第七条　经纪从业人员应当具备以下条件：
　　(一)具有民事权利能力和完全民事行为能力；
　　(二)具有与从事经纪活动相适应的业务知识和中介服务能力，经政府有关部门审查、考核合格，并取得经纪人资格证书。
　　前款规定的审查、考核由县级以上工商行政管理机关会同有关部门负责；颁发经纪人资格证书由县级以上工商行政管理机关负责。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　 第八条　下列人员不得取得经纪人资格：
　　(一)国家机关现职公职人员；
　　(二)因犯诈骗罪被判处刑罚，刑罚执行完毕不足3年的；
　　(三)法律、法规规定不得从事经纪活动的其他人员。
　　 第九条　个人取得经纪人资格证书后，可以加入经纪组织从事经纪活动，也可以申领营业执照开业经营。
　　兼职从事经纪活动的在职人员必须加入经纪组织从事经济活动。
　　 第十条　个人申请经纪人登记注册时，除按规定提交有关证明外，还应当提交下列证明文件：
　　(一)非在职人员提交待业、离休、退休、退职等证明；
　　(二)在职人员应当符合国家有关规定，并提交所在单位同意其兼职从事经纪活动的书面证明；
　　(三)非本地区正住户口人员提交当地人口暂住证明和身份证复印件。
　　 第十一条　具备下列条件的法人或者其他经纪组织，经县级以上工商行政管理机关核准登记，领取营业执照后，可以从事经纪活动：
　　(一)符合企业登记管理法规规定的条件；
　　(二)有3名以上取得经纪人资格证书的专职人员。
　　申请设立经纪公司的，按《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国登记管理条例》等有关规定办理。
　　 第十二条　工商行政管理机关应当在接到登记注册申请后，在规定的时间内，对符合条件的，核发营业执照；对不符合条件不予登记的，书面通知当事人并载明理由。
　　 第十三条　经纪人应当在领取营业执照后30日内向税务机关办理税务登记。
　　 第十四条　经纪人需变更登记注册事项的，应当向工商行政管理机关申请办理变更登记手续，未经批准不得擅自变更。
　　经纪人歇业或者因其他原因终止营业，应当向工商行政管理机关申请办理歇业登记或者注销登记。
　　 第十五条　工商行政管理机关对经纪人资格证书实行年度检验制度。
　　 第十六条　经纪人可以组建行业协会。经纪人行业协会应当制定行业规则和职业道德规范，组织经纪知识培训，维护经纪人的合法权益，接受工商行政管理机关的指导。
第三章　经纪活动
　　 第十七条　凡国家允许进入市场流通的商品、生产要素和服务项目，经纪人均可以进行经纪活动。具备条件的个人、法人或者其他经济组织可以申请人从事多种行业的经纪活动。
　　 第十八条　开展经纪活动除即时清结者外，应当订立书面合同。合同应当具有下列主要条款：
　　(一)委托人和经纪人的名称、住所；
　　(二)委托事项、期限和要求；
　　(三)佣金的数量，给付时间、地点和方式；
　　(四)违约责任；
　　(五)纠纷的解决方式；
　　(六)双方认为应当约定的其他事项。
　　 第十九条　经纪人取得佣金的条件和数额，由合同约定。约定不明的，以所介绍的交易成交为收取佣金的条件，并参照本办法所附的佣金标准比例计收。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　前款所指的成交，是指交易当事人双方订立的书面协议有效成立。如因委托人过错致使交易无效，委托人应当按合同约定或者参照前款规定的比例支付佣金。
　　 第二十条　经纪人与委托人发生争议时，由争议双方协商解决；协商不成的，可以依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
　　 第二十一条　经纪人对委托人负有下列义务：
　　(一)介绍对委托人有利的交易信息；
　　(二)真实、完整地提供交易对象的有关情况和交易条件；
　　(三)保守委托人的商业秘密；
　　(四)如不能介绍交易对象，应当及时通知委托人；
　　(五)出示经纪人资格证书、营业执照。
　　 第二十二条　委托人对经纪人负有下列义务：
　　(一)真实、完整地提供交易事项的有关情况，提出明确的交易条件；
　　(二)按照合同的约定或者参照本办法的规定支付佣金；
　　(三)在约定期限内未经经纪人同意，不得就同一交易事项向他人作出委托。
　　 第二十三条　经纪人开展经纪活动必须保持业务记录。业务记录应当包括本办法第十八条规定的内容。
　　 第二十四条　经纪人开展经纪活动必须设立帐簿。帐簿上应当载明开展经纪活动所支付的费用、收取的佣金和财务制度要求载明的其他内容。
　　 第二十五条　经纪人收取佣金，应当开具发票，依法纳税。
　　 第二十六条　经纪人不得从事下列活动：
　　(一)为法律、法规禁止的交易活动提供交易信息、居间撮合；
　　(二)采取欺诈、胁迫、商业贿赂和恶意串通等手段促成交易；
　　(三)就委托事项以自己名义与委托人进行交易；
　　(四)兼职从事经纪活动的在职人员接受与其所在单位有竞争关系的客户委托，促成交易；
　　(五)法律、法规禁止的其他行为。
第四章　罚则
　　 第二十七条　经纪人有下列行为之一者，由工商行政管理机关按照国家有关法律、法规给予处罚：
　　(一)未经核准登记擅自开业的；
　　(二)登记时隐瞒真实情况，骗取营业执照的；
　　(三)超出核准登记的经营范围，从事经纪活动的；
　　(四)不按规定办理变更、注销登记的。
　　 第二十八条　经纪人违反第二十六条规定或者拒不办理经纪人资格证书年度检验，从事经纪活动的，工商行政管理机关根据情节轻重，分别予以没收非法所得、责令停业整顿、吊销营业执照，可以并处非法所得1倍以上3倍以下或者1000元以上10000元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第二十九条　工商行政管理机关工作人员滥用职权、徇私枉法、假公济私、收受贿赂的，由有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章　附则
　　 第三十条　本办法具体应用中的问题由省工商行政管理部门解释。
　　 第三十一条　本办法自1995年10月1日起施行。

附：

经纪人佣金的参照标准

　　交易成交额(人民币)佣金(人民币)
　　1万元以下成交额的5%
　　1万元到10万元500元＋成交额1万元以上部分的4%
　　10万元到100万元4，100元＋成交额10万元以上部分的3%
　　100万元到1000万元31，100元＋成交额100万元以上部分的1%
　　1000万元以上121，100元＋成交额1000万元以上部分的0．5%



1995年8月12日
共青团中央 科技部 全国青联


中青联发[2005]28号


关于印发《关于深化中国青年科技创新行动，大力开展青年专家科技服务活动的意见》的通知



各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市团委、科技厅（科委、科技局）、青联，新疆生产建设兵团团委、科技局、青联，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委、青联，中直机关团工委、青联，中央国家机关团工委、青联，中央金融团工委、全国金融青联，中央企业团工委、青联：

　　现将《关于深化中国青年科技创新行动，大力开展青年专家科技服务活动的意见》印发给你们，请结合各地、各行业的实际情况，采取有效措施，认真贯彻落实。

　　附件：《关于深化中国青年科技创新行动，大力开展
　　　　　青年专家科技服务活动的意见》

　　


　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　科技部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 全国青联
　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年五月十二日


附件：

关于深化中国青年科技创新行动，大力开展
青年专家科技服务活动的意见

　　共青团中央、科技部于1999年实施了中国青年科技创新行动。各地共青团组织和政府科技部门结合当地实际，组织青年专家开展科技服务活动，有效地促进了人才、项目、资金的多元对接，推动了科技成果产业化，在实践中培养了青年科技人才，为推动科技进步和经济发展作出了积极的贡献。

　　为深入贯彻党的十六大和党的十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，进一步实施科教兴国战略和人才强国战略，努力开发青年科技人才资源，进一步促进人才与项目对接、科技与经济结合，共青团中央、科技部、全国青联决定深化中国青年科技创新行动，大力开展青年专家科技服务活动。现提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及全国人才工作会议精神，积极落实科学发展观和科教兴国战略、人才强国战略，全面深化中国青年科技创新行动，大力组织青年专家开展科技服务活动，为提高国民经济的整体素质和竞争力，推动经济持续快速协调健康发展作贡献。

　　二、工作目标

　　建立青年科技信息服务站，构建青年科技供需信息渠道；发挥青年科技人才的聚合作用，实现人才与项目的有效对接，促进科技与经济的紧密结合，提高经济发展的科技含量；帮助青年科技工作者创新创业，在实践中培养高层次青年科技人才。

　　三、工作内容

　　1.成果发布和项目洽谈。各级共青团、青联组织和政府科技部门要根据地方政府、科技园区、企业和农村对人才、技术、项目、信息等方面的需求，组织青年专家携带适合当地发展的新技术、新成果，赴地方举行科技成果发布会，开展项目洽谈、合作事宜，促进科技与经济结合。

　　2.咨询、论证。组织相关专业的青年专家深入地方和企业，围绕地区经济发展战略和科技发展规划进行咨询、论证，提出建议和意见。围绕企业技术改造、技术攻关和改组改制等问题进行咨询、论证，为地方和企业制定发展规划献计献策。受聘担任地方政府和园区、企业的科技顾问，开展多种形式的科技服务工作。

　　3.技术指导和合作。组织青年专家深入企业和农村考察生产情况，就有关生产技术难题进行分析研究，开展技术攻关，通过技术指导和技术改造进行经济合作。用先进技术改造传统产业，促进产业升级、产品升级，推动高新技术产业和新兴产业的发展。深入企业车间、高新技术园区，与当地技术人员开展交流，进行技术指导和技术合作。深入农村，做好农业科技知识普及，提供农业科技致富信息，参与农业实用技术的推广与应用，促进农业产业结构调整。

　　4.培训、讲座。邀请有关青年专家就宏观经济形势、地区发展战略、产业结构调整以及其他问题作专题报告，为党政部门和企业领导提供信息服务和决策参考。通过科技报告、创新论坛、培训授课，传播新观念，传授新知识，推广新技术，促进地方干部群众的观念转变和技术提高。

　　5.其他科技服务。根据园区、企业、农村的要求，开展其他项目的科技服务。

　　四、工作程序

　　1.收集信息。要依托共青团县县上网工程和青年中心，建立青年科技信息服务站。广泛收集科技界青联委员、青科协会员和其他方面青年科技人才的有关信息，建立人才库。及时了解园区、企业、农村对于人才、技术、项目、资金的需求，建立项目库。通过网络，促进青年科技信息服务站之间的互联互通，实现青年科技信息资源的共享。

　　2.供求对接。根据地方、园区、企业的项目需求情况，采取通知青年科技人才库的有关成员、召开项目需求情况通报会、举办新闻发布会等形式，广泛征集需求项目的合作方。在对合作方情况进行审核的基础上，为供求双方进行对接。供求双方通过网络、电话等形式进行商洽。

　　3.组团服务。在供求双方通过商洽达成合作意向的基础上，按照实际、实用、实效的原则，组织青年专家深入科技园区、企业或农村开展成果发布和项目洽谈以及咨询、论证、技术指导和合作、培训、讲座等服务活动。

　　4.跟踪管理。与合作双方密切联系，切实加强协调服务工作，促进合作项目的进一步落实并取得成效。通过建立服务基地、服务示范点、服务联系点等方式，积极探索开展长期服务和合作的新模式，逐步形成以项目化、市场化运作的工作机制，促进产学研资的有效结合，保证活动取得实效。

　　五、工作要求

　　1.高度重视。开展青年专家科技服务活动是共青团、青联组织和政府科技部门学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，深化中国青年科技创新行动的一项重要举措。各级共青团、青联组织和政府科技部门要从战略的高度充分认识其重要性，摆上议程，制定周密的计划，采取有力措施，健全工作机制，确保活动健康有序开展。

　　2.精心组织。开展青年专家科技服务活动是为不同领域、不同层次青年科技工作者服务社会牵线搭桥、提供舞台，也是为地方经济发展提供人才智力支持。这项工作需要细心，也需要耐心，必须精心组织。促进人才与项目、科技与经济结合，关键的环节是供需对接，而做好供需对接的基础是搞好需求调查。因此从需求调查开始就必须组织好每一环节的工作。

　　3.注重实效。要根据地方支柱产业发展需求，有针对性地开展不同层次、不同规模、不同形式、不同领域的青年专家科技服务活动。要不贪多求大，不怕少，不怕小，一件事一件事地做，一个项目一个项目地抓，脚踏实地，积少成多，力求取得实际效果。要建立科学的评价体系，实行量化管理，以便对活动开展情况进行全面的了解和分析。活动可以是志愿服务，也可以是有偿服务，还可以进行社会化、市场化运作。

　　六、试点工作

　　2005年是建立青年科技信息服务站、开展青年专家科技服务活动的试点阶段。各地要根据当地党政工作大局，确定试点地区，开展试点工作。原则上，每个省（区、市）要确定1至2个地（州、市），每个地（州、市）要确定1至2个县（市、区），每个县（市、区）要确定1至2个乡（镇、街道）进行试点，在试点地区开展2次以上有影响的青年专家科技服务活动。请以省为单位，将试点地（州、市）、县（市、区）名单于2005年6月10日前报团中央统战部科技处和科技部发展计划司计划处，以便加强工作指导。各地在试点过程中，要及时将工作情况、成绩、经验和建议等，以书面形式报送团中央和科技部。试点工作结束后，团中央、科技部、全国青联将适时召开经验交流会，总结工作，表彰先进，推广经验，全面推进此项活动。

　　共青团中央、科技部、全国青联将按照全国人才工作会议精神和中共中央、国务院振兴东北等老工业基地的战略部署，协调一致，推动中国青年科技创新行动和振兴东北老工业基地科技行动的进一步实施，率先在东北地区进行试点工作，开展青年专家东北行科技服务系列活动。活动的重点是分期分批组织青年专家赴东北就科技发展规划以及制造业信息化、装备制造业、中药现代化、现代农业和现代服务业等开展咨询论证、献计献策、项目合作等重大科技服务活动，努力发挥科技在振兴东北老工业基地中的支撑和引领作用，为青年科技人才的成长进步铺桥架路、搭建平台。