民政部


社会团体分支机构、代表机构登记办法

（2001年7月30日民政部令第23号）


　　第一条 为了加强对社会团体分支机构、代表机构的管理，根据《社会团体登记管理条例》有关规定，制定本办法。

　　第二条 社会团体的分支机构，是社会团体根据开展活动的需要，依据业务范围的划分或者会员组成的特点，设立的专门从事该社会团体某项业务活动的机构。

　　分支机构可以称分会、专业委员会、工作委员会、专项基金管理委员会等。

　　社会团体的代表机构，是社会团体在住所地以外属于其活动区域内设置的代表该社会团体开展活动、承办该社会团体交办事项的机构。

　　代表机构可以称代表处、办事处、联络处等。

　　第三条 社会团体设立分支机构、代表机构应当按照章程的规定，履行民主程序，经业务主管单位审查同意后，向负责该社会团体登记的登记管理机关提出申请。经登记管理机关登记后，方可开展活动。

　　第四条 社会团体申请设立分支机构、代表机构应当具备下列条件：

　　（一）有规范的名称；

（二）有固定的住所；

　　（三）有符合章程所规定的业务范围。

　　第五条 社会团体申请设立分支机构、代表机构应当向登记管理机关提交下列文件：

　　（一）设立申请书；

　　（二）业务主管单位审查同意的意见；

　　（三）拟任主要负责人基本情况以及本人所在单位人事部门的意见；

　　（四）住所产权或使用权证明；

　　（五）社会团体理事会或常务理事会决议；

　　（六）登记管理机关要求提交的其他材料。

　　申请书应当包括设立的理由，分支机构、代表机构的业务范围和工作任务。

　　社会团体设立专项基金管理委员会，应当遵照《社会团体设立专项基金管理机构暂行规定》办理。

　　社会团体代表机构以及分支机构住所与社会团体住所不在一地的，还需提交拟设在地登记管理机关的意见。

　　第六条 有下列情形之一的，登记管理机关不予登记：

　　（一）在社会团体内拟设立的分支机构与已设立的分支机构业务范围相同或者相似的；

　　（二）拟设立的分支机构冠以行政区划名称，带有地域性特征的；

　　（三）在分支机构、代表机构下又设立分支机构、代表机构的；

　　（四）拟设立的分支机构业务与该社会团体宗旨、业务范围无关的；

　　（五）拟设立代表机构的活动内容、承办事项与该社会团体的业务范围无关的；

　　（六）拟设立的分支机构、代表机构设定的活动范围超越该社会团体设定的活动地域的；

　　（七）有法律、行政法规禁止的其他情形的。

　　第七条 登记管理机关自收到本办法第五条所列全部有效文件之日起60日内作出准予或者不予登记的决定。准于登记的，由登记管理机关发给《社会团体分支机构登记证》或《社会团体代表机构登记证书》；对不予登记的，应当将不予登记的决定书面通知社会团体，并说明理由。

　　社会团体分支机构、代表机构登记事项包括：名称、住所、业务范围、活动地域、负责人。

　　第八条 符合《社会团体登记管理条例》第十七条规定的社会团体设立分支机构、代表机构，应当向登记管理机关备案。登记管理机关自收到备案文件之日起30日内，发给《社会团体分支机构登记证书》或《社会团体代表机构登记证书》。

　　第九条 社会团体可以凭登记管理机关颁发的《社会团体分支机构登记证书》或《社会团体代表机构登记证书》向有关部门申请刻制印章。

　　分支机构因特殊需要建立银行基本存款账户的，由社会团体向登记管理机关申请，经登记管理机关同意后，按有关规定办理。

　　印章式样、银行账号向登记管理机关备案。

　　第十条 社会团体办理分支机构、代表机构变更，应当向登记管理机关提交下列文件：

　　（一）社会团体法定代表人签署的变更申请书；

　　（二）社会团体理事会或常务理事会关于变更事项的会议决议；

　　负责人变更的还需提交本人的基本情况及身份证明。

　　住所变更的还需提交新住所产权或使用权证明。

　　第十一条 社会团体决定注销其分支机构、代表机构，应当经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关提交下列文件，申请注销登记：

　　（一）注销登记申请书；

　　（二）业务主管单位审查同意的意见；

　　（三）社会团体理事会或常务理事会决议。

　　登记管理机关准予注销的，发给注销证明文件，收缴该分支机构、代表机构的《社会团体分支机构登记证书》或《社会团体代表机构登记证书》、印章。

　　第十二条　社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，其法律责任由设立该分支机构、代表机构的社会团体承担。

　　社会团体的分支机构应当在该社会团体的授权范围内发展会员、收取会费，其发展的会员属于该社会团体的会员，其收取的会费属于该社会团体所有。

　　社会团体分支机构、代表机构的名称前应当冠以社会团体名称；开展活动，应当使用全称。分支机构、代表机构的英文译名应当与中文名称一致。

　　第十三条 社会团体在申请设立分支机构、代表机构时弄虚作假的，或者自取得《社会团体分支机构登记证书》或《社会团体代表机构登记证书》之日起1年未开展活动的，由登记管理机关对所设立的分支机构、代表机构予以撤销。

　　第十四条 社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关依据《社会团体登记管理条例》第三十三条规定予以处理：

　　（一）未经登记，擅自以分支机构、代表机构名义进行活动的；

　　（二）以分支机构下设的分支机构名义进行活动的；

　　（三）以地域性分支机构名义进行活动的；

　　（四）未经批准，擅自开立分支机构银行基本存款账户的；

　　（五）未尽到管理职责，致使分支机构、代表机构进行违法活动造成严重后果的。

　　第十五条 社会团体被注销或者被撤销登记的，其所属的分支机构、代表机构同时注销。

　　第十六条 《社会团体分支机构登记证书》、《社会团体代表机构登记证书》的式样由国务院民政部门制定。

　　第十七条 本办法实施前已经备案的社会团体分支机构、代表机构，应当自本办法施行之日起1年内依照本办法有关规定申请登记。

　　第十八条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区和外国社会团体在中国大陆设立分支机构、代表机构的，另行规定。

　　第十九条 本办法自发布之日起施行。

黑龙江省七台河市人民政府办公室


七台河市人民政府办公室关于印发七台河市城市道路挖掘管理规定的通知


七政办发〔2012〕58号



各区、县人民政府，金沙新区、开发区管委会，市政府各有关直属单位：
　　现将《七台河市城市道路挖掘管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　二O一二年九月二十八日



七台河市城市道路挖掘管理规定

　　第一条　为加强城市道路挖掘管理，保障市政道路完好，充分发挥道路功能，根据《城市道路管理条例》、《黑龙江省实施〈城市道路管理条例〉办法》等有关法规、规章，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　在本市市区范围内，因敷设、维修地下管线或者进行其他建设工程，需要挖掘机动车道、非机动车道、人行道、公共广场、过街地下通道、巷道以及桥梁、隧道等城市道路的单位和个人应当遵守本规定。
　　实行物业管理的住宅小区和机关、企业、部队、学校等单位自建自养道路的挖掘管理，不适用本规定。
　　第三条　市城市管理行政执法局是我市城市道路挖掘管理的行政主管部门，负责本规定的组织实施。
公安、规划、财政、物价等部门按照各自职责，协同抓好城市道路挖掘管理工作。
　　第四条 新建、改建、扩建城市道路与管线敷设应当同步规划、同步实施，并应当根据不同类型管线的技术规范同步建设公共管线走廊。
　　第五条　未经城市道路挖掘行政主管部门批准，任何单位和个人不得挖掘城市道路。挖掘城市道路影响交通安全的，还应当征得公安交通行政主管部门同意。
　　第六条 经批准挖掘城市道路的，应当减少对行人和交通的影响。
　　第七条 确需挖掘城市道路的管线单位，应当于每年12月1日前将下一年度的管线敷设计划报城市道路挖掘行政主管部门。
　　城市道路挖掘行政主管部门应当根据各管线单位的管线敷设计划及城市道路养护、维修工作安排，制定挖掘城市道路年度工作计划，对全市挖掘城市道路计划的实施进行监督管理。
　　第八条 申请挖掘城市道路的单位或者个人，应当向城市道路挖掘行政主管部门提交下列文件或资料：
　　（一）挖掘城市道路申请；
　　（二）施工方案和设计文件；
　　（三）施工单位资质证明；
　　（四）施工技术人员专业资质证书；
　　（五）公安交警部门批准文件；
　　（六）文明施工方案及安全管理措施等相关文件。
　　第九条　城市道路挖掘行政主管部门接到道路挖掘项目申请后，应当在7个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发《挖掘道路许可证》并依法交纳城市道路占用或城市道路挖掘修复费后，方可挖掘。不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
　　第十条 挖掘城市道路需占用城市道路堆放土方、物料或机械设备等，应在办理挖掘城市道路审批手续的同时，办理临时占用城市道路审批手续。
　　挖掘城市道路的申请、审批表格以及《挖掘道路许可证》等，由城市道路挖掘行政主管部门统一制作使用和管理。
　　第十一条 经批准取得挖掘道路许可后，申请人应当自批准之日起5日内组织开工，因故不能按期开工的，应当在期满前向城市道路挖掘行政主管部门说明理由，申请延期；不能按期开工又不申请延期或连续申请延期两次以上的，已批准的挖掘道路许可证失效。
　　第十二条 经批准挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应在批准挖掘期限届满前办理变更审批手续。
　　第十三条 供热、供水等地下管线发生故障需要紧急抢修挖掘城市道路的，可以边抢修、边申报，并在24小时内按照规定补办审批手续。
　　第十四条　经批准挖掘城市道路的单位或者个人，必须遵守下列规定：
　　（一）施工现场设置统一规范的封闭围挡设施进行作业，保持场容、场貌的整洁；
　　（二）施工现场设置明显警示标牌和安全防护设施，夜间施工应增设照明设施；
　　（三）道路施工需要车辆绕行的，施工单位应当在绕行处设置标志；不能绕行的，应当修建临时通道，保证车辆和行人通行；需要封闭道路中断交通的，除紧急情况外，应当提前５日向社会公告；
　　（四）挖掘施工与地下其他设施发生冲突时，须立即停止施工；
　　（五）城市道路上安装的各类管网检查井，必须与路面接平；
　　（六）当日挖掘产生的淤泥，在24小时内清理完毕；
　　（七）施工污水经沉淀处理后，方可排入市政排水管网；
　　（八）敷设地下管线的，按管线敷设技术规范施工。
　　第十五条　有下列情形之一的，不予批准挖掘城市道路：
　　（一）申请在“五一”国际劳动节、国庆节、春节以及全市性重大公共活动期间挖掘的；
　　（二）新建、改建、扩建的城市道路竣工通车、交付使用未满５年或者大修的城市道路竣工后未满３年的；
　　（三）在已建有公共管线走廊的城市道路下敷设同类管线的；
　　（四）申请挖掘但未提供合法文件或者提供资料不齐全的；
　　（五）申请单位或个人曾违反城市道路挖掘管理有关规定，经查处仍未整改或者未履行处罚决定的；
　　（六）法律、法规和规章规定的其他不予批准挖掘的情形。
　　在新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内，以及在大修的城市道路竣工后3年内，因特殊情况需要挖掘城市道路的，须经县级以上人民政府批准，并加收2倍城市道路挖掘修复费。
　　当年11月１日至次年3月31日为城市道路禁挖期，因特殊情况确需在禁挖期挖掘城市道路的，应当加收4倍城市道路挖掘修复费。
　　第十六条　挖掘城市道路的单位或个人应当按照城市道路挖掘行政主管部门审定的方案施工。在城市主、次干道挖掘施工的，应避开交通繁忙期间进行；横跨城市道路挖掘的，应当采用顶管技术等先进方式进行；纵向挖掘城市道路的，应当根据各类管线的特点分段进行。
　　重大工程项目，城市道路挖掘行政主管部门要派专人现场监督检查，发现问题立即停工整改，并按规定处罚。
　　第十七条 经批准挖掘城市道路的单位或个人，因违反文明安全施工管理规定引发安全责任事故，或者因施工损坏道路附属设施、交通设施、地下管线设施的，应承担相应的法律责任。
　　第十八条　挖掘工程竣工后，挖掘单位或者个人应当在批准挖掘期满前清理场地，并按规定对挖掘的道路进行回填、恢复路面平整，报请城市道路挖掘行政主管部门验收。
　　第十九条 地下管线敷设竣工后，应当按照规定的技术标准回填和修复城市道路；因气候等因素暂不具备修复条件的，进行简易修复，保证安全，待次年气候适宜时，按照原城市道路结构和技术标准修复。
　　第二十条 挖掘城市道路回填修复实行保修期制度，保修期为２年，按照《建设工程质量保证金管理暂行办法》规定收取保证金，用于质量保证。在保修期内路面未出现质量问题或者施工单位对出现的质量问题及时进行修复的，预留保证金支付给施工单位。
　　第二十一条 城市道路行政主管部门对需要修复的城市道路，向市政道路维护单位下达道路修复通知书。
　　第二十二条 市政道路维护单位在接到修复通知书24小时内，应进行道路修复施工。修复作业时，须按照国家相关技术标准，并根据破损道路的类别和标准进行。
　　由于季节性原因不能及时修复破损路面的，道路维护责任单位应向道路行政主管部门说明理由。
　　第二十三条 违反本规定的，由城市道路挖掘行政主管部门依据《城市道路管理条例》、《黑龙江省实施<城市道路管理条例>办法》的有关规定，依法进行处罚。
　　第二十四条 城市道路挖掘行政主管部门及其工作人员应当认真履行职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 侮辱、殴打、阻碍城市道路挖掘行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 本规定自2012年11月1日起施行。