内蒙古自治区级储备粮管理办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区级储备粮管理办法
内蒙古自治区人民政府令
第 141 号
《内蒙古自治区级储备粮管理办法》已经2005年12月12日自治区人民政府第九次常务会议审议通过，现予发布，自2006年3月1日起施行。
自治区主席 杨 晶
2006年1月20日
第一章 总 则
第一条 为了加强自治区级储备粮的管理，保证自治区级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥自治区级储备粮在政府宏观调控中的作用，根据有关法律法规，参照《中央储备粮管理条例》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称自治区级储备粮，是指自治区人民政府储备的用于调节全区粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。
第三条 从事和参与自治区级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 未经自治区人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用自治区级储备粮。
第五条 自治区人民政府粮食行政主管部门负责自治区级储备粮的监督管理。
盟行政公署、市人民政府粮食行政主管部门根据自治区人民政府粮食行政主管部门的授权协助管理自治区级储备粮，并对自治区级储备粮的数量、质量和储存安全负责。
各级人民政府有关部门应当对自治区级储备粮管理工作给予支持和协助。
第六条 自治区人民政府财政行政主管部门负责安排自治区级储备粮的贷款利息、储存和轮换费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对自治区级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
第七条 中国农业发展银行内蒙古自治区分行及其分支机构负责按照国家和自治区有关规定，及时、足额安排自治区级储备粮所需贷款，并对发放的自治区级储备粮贷款实施信贷监管。
第八条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用自治区级储备粮贷款或者贷款利息、储存及轮换费用等财政补贴。
第九条 任何单位和个人对自治区级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向自治区人民政府粮食行政主管部门等有关部门举报。自治区人民政府粮食行政主管部门等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。
第二章 自治区级储备粮的计划
第十条 自治区人民政府粮食行政主管部门会同自治区人民政府财政行政主管部门，根据宏观调控需要和自治区财政承受能力，提出自治区级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，报自治区人民政府批准后实施。
第十一条 自治区人民政府粮食行政主管部门根据自治区级储备粮储存规模、品种和总体布局方案，制订自治区级储备粮的收购、销售计划，并会同自治区人民政府财政行政主管部门、中国农业发展银行内蒙古自治区分行下达承担储存自治区级储备粮任务的企业（以下简称承储企业）。
第十二条 盟行政公署、市人民政府粮食行政主管部门根据自治区级储备粮的收购、销售计划，负责组织本行政区域内的承储企业实施自治区级储备粮的收购、销售。
第十三条 自治区级储备粮实行均衡轮换制度。
盟行政公署、市人民政府粮食行政主管部门应当根据自治区级储备粮的品质情况和入库年限，提出自治区级储备粮年度轮换的数量、品种计划，报自治区人民政府粮食行政主管部门，由自治区人民政府粮食行政主管部门会同自治区人民政府财政行政主管部门、中国农业发展银行内蒙古自治区分行批准。盟行政公署、市人民政府粮食行政主管部门根据批准的轮换计划和粮食市场供求状况，具体组织实施轮换。
第十四条 盟行政公署、市人民政府粮食行政主管部门应将自治区级储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时报自治区人民政府粮食行政主管部门和财政行政主管部门备案，并抄送中国农业发展银行内蒙古自治区分行。
第三章 自治区级储备粮的储存
第十五条 承储企业应当具备下列条件：
（一）总仓容量1万吨以上（不包括外租仓），且同一库区内仓容量5000吨以上，仓库条件符合国家标准和技术规范；
（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的粮食质量检测仪器和场所，具备检测自治区级储备粮储存期间仓库温度、水分、害虫密度的条件；
（四）具有经过专业培训，并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；
（五）经营管理和信誉良好，并无严重违法经营记录。
自治区人民政府粮食行政主管部门选择承储企业，应当遵循有利于自治区级储备粮的合理布局、有利于管理和监督、有利于降低成本和费用的原则。
第十六条 承储企业储存自治区级储备粮，应当严格执行国家标准和技术规范以及各项业务管理制度。
第十七条 承储企业必须保证入库的自治区级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。其质量检验由自治区人民政府粮食行政主管部门委托具备资质的粮食质量检验机构，对承储企业库存的自治区级储备粮进行质量鉴定。鉴定费用由自治区财政负担。
第十八条 承储企业应当对自治区级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证自治区级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第十九条 承储企业不得有下列行为：
（一）擅自动用自治区级储备粮；
（二）虚报、瞒报自治区级储备粮的数量；
（三）在自治区级储备粮中掺杂掺假，以次充好；
（四）擅自串换自治区级储备粮的品种、变更自治区级储备粮的储存地点；
（五）因延误轮换或者管理不善造成自治区级储备粮陈化、霉变；
（六）将自治区级储备粮业务与其他业务混合经营；
（七）以自治区级储备粮对外进行担保或者清偿债务；
（八）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取自治区级储备粮贷款和贷款利息、储存及轮换费用等财政补贴。
第二十条 承储企业应当建立健全自治区级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
各级人民政府应当支持本行政区域内的承储企业做好自治区级储备粮的安全管理工作。
第二十一条 承储企业应当对自治区级储备粮的储存管理状况进行经常性检查；发现自治区级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理，处理结果逐级报告；不能处理的，承储企业的主要负责人应当及时报告盟行政公署、市人民政府粮食行政主管部门，盟行政公署、市人民政府粮食行政主管部门应当及时处理并将处理结果报自治区人民政府粮食行政主管部门。
第二十二条 承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成自治区级储备粮的轮换。
自治区级储备粮轮换的具体管理办法，由自治区人民政府粮食行政主管部门会同自治区人民政府财政行政主管部门、中国农业发展银行内蒙古自治区分行制定。
第二十三条 自治区级储备粮的收购、销售、轮换原则上通过规范的粮食批发市场公开进行，也可以通过国家和自治区规定的其他方式进行。
承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的自治区级储备粮由自治区人民政府粮食行政主管部门负责组织调出另储。
第二十四条 自治区级储备粮的储存及轮换费用补贴，按照中央储备粮费用补贴标准，由自治区人民政府财政行政主管部门从粮食风险基金中列支，通过中国农业发展银行内蒙古自治区分行补贴专户，及时、足额直接拨付到承储企业。
自治区级储备粮贷款利息实行据实补贴，由自治区人民政府财政行政主管部门定期统一支付中国农业发展银行内蒙古自治区分行。
第二十五条 自治区级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。
承储企业应当在中国农业发展银行内蒙古自治区分行及其分支机构开立基本账户，并接受其信贷监管。
第二十六条 自治区级储备粮的入库成本由自治区人民政府财政行政主管部门会同自治区人民政府粮食行政主管部门、中国农业发展银行内蒙古自治区分行核定，承储企业必须严格遵照执行。任何单位和个人不得擅自更改核定后的自治区级储备粮入库成本。
第二十七条 建立自治区级储备粮损失、损耗处理制度，及时处理所发生的损失、损耗。具体办法由自治区人民政府财政行政主管部门会同自治区人民政府粮食行政主管部门，并征求中国农业发展银行内蒙古自治区分行的意见制定。
第二十八条 盟行政公署、市人民政府粮食行政主管部门应当定期统计、分析自治区级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送自治区人民政府粮食行政主管部门、财政行政主管部门和中国农业发展银行内蒙古自治区分行。
第四章 自治区级储备粮的动用
第二十九条 自治区人民政府粮食行政主管部门负责协调有关部门，建立健全自治区级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用自治区级储备粮情况的监测，适时提出动用建议。
第三十条 出现下列情况之一的，可以动用自治区级储备粮：
（一）全区或者部分盟市粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用自治区级储备粮；
（三）自治区人民政府认为需要动用自治区级储备粮的其他情形。
第三十一条 动用自治区级储备粮，由自治区人民政府粮食行政主管部门会同自治区人民政府财政行政主管部门提出动用方案，报自治区人民政府批准。动用方案应当包括动用自治区级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第三十二条 自治区人民政府粮食行政主管部门根据自治区人民政府批准的自治区级储备粮动用方案下达动用命令，由盟行政公署、市人民政府粮食行政主管部门具体组织实施。
紧急情况下，自治区人民政府直接决定动用自治区级储备粮并下达动用命令。
自治区各有关部门和盟行政公署、市人民政府对自治区级储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。
第三十三条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变自治区级储备粮动用命令。
第五章 监督检查
第三十四条 自治区人民政府粮食行政主管部门、财政行政主管部门按照各自职责，依法对自治区级储备粮承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况，进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业检查自治区级储备粮的数量、质量和储存安全；
（二）向有关单位和人员了解自治区级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅自治区级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）对违法行为，依法予以处理。
第三十五条 自治区人民政府粮食行政主管部门、财政行政主管部门在监督检查中，发现自治区级储备粮数量、质量、储存安全存在问题，应当责成有关盟行政公署、市人民政府粮食行政主管部门及承储企业立即予以纠正或者处理。承储企业不再具备承储条件，自治区人民政府粮食行政主管部门应当取消其承储任务，调出其承储的自治区级储备粮，承储企业承担由此发生的费用。
第三十六条 自治区人民政府粮食行政主管部门、财政行政主管部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第三十七条 审计机关依照审计法规定的职权和程序，对自治区级储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题，应当及时予以处理。
第三十八条 承储企业对自治区人民政府粮食行政主管部门、财政行政主管部门、审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉自治区人民政府粮食行政主管部门、财政行政主管部门、审计机关的监督检查人员履行监督检查职责。
第三十九条 盟行政公署、市人民政府粮食行政主管部门应当对自治区级储备粮进行日常管理和监督检查，对自治区级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时予以纠正；对危及自治区级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告自治区人民政府粮食行政主管部门、财政行政主管部门及中国农业发展银行内蒙古自治区分行。
第四十条 中国农业发展银行内蒙古自治区分行及其分支机构应当按照资金封闭管理的规定，对自治区级储备粮贷款实施信贷监管。承储企业对中国农业发展银行内蒙古自治区分行及其分支机构进行的信贷监管，应当给予配合，并及时提供有关资料和情况。
第六章 法律责任
第四十一条 自治区人民政府有关部门违反本办法规定，有下列行为之一的，应当及时改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者行政监察机关视情节轻重依法给予行政处分：
（一）不及时下达自治区级储备粮收购、销售及年度轮换计划的；
（二）不及时拨付自治区级储备粮的贷款利息、储存和轮换费用补贴的；
（三）发现承储企业存在不适于储存自治区级储备粮的情况，不责成承储企业限期整改的；
（四）接到举报、发现违法行为不及时查处的。
第四十二条 盟行政公署、市人民政府粮食行政主管部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由自治区人民政府粮食行政主管部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者行政监察机关视情节轻重依法给予行政处分：
（一）拒不组织实施或者擅自改变自治区级储备粮收购、销售、年度轮换计划及动用命令的；
（二）发现自治区级储备粮的数量、质量存在问题不及时纠正，或者发现危及自治区级储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规定报告的；
（三）拒绝、阻挠、干涉自治区人民政府粮食行政主管部门、财政行政主管部门、审计机关的监督检查人员依据本办法履行监督检查职责的。
第四十三条 承储企业违反本办法规定，入库的自治区级储备粮不符合质量等级和国家标准以及对自治区级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，自治区级储备粮账账不符、账实不符的，由自治区人民政府粮食行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 承储企业违反本办法第十九条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，由自治区人民政府粮食行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；造成自治区级储备粮损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 承储企业违反本办法第十九条第（八）项规定的，由自治区人民政府粮食行政主管部门、财政行政主管部门按照各自职责责令其限期改正，退回骗取的自治区级储备粮贷款和贷款利息、储存及轮换费用等财政补贴，并处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；造成自治区级储备粮损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本办法规定，挤占、截留、挪用自治区级储备粮贷款或者贷款利息、储存及轮换费用等财政补贴，或者擅自更改自治区级储备粮入库成本的，由自治区人民政府财政行政主管部门、粮食行政主管部门按照各自职责责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十七条 盟市级储备粮的管理办法，参照本办法制定。
第四十八条 本办法自2006年3月1日起施行。
关于印发《国家级生态功能保护区评审委员会组织和工作制度》(试行)和《国家级生态功能保护区申报和评审规定》（试行）的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2002]118号
关于印发《国家级生态功能保护区评审委员会组织和工作制度》(试行)和《国家级生态功能保护区申报和评审规定》（试行）的通知
国家计委、国家经贸委、教育部、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、中国科学院、中国社会科学院、各省、自治区、直辖市环境保护局（厅） 新疆生产建设兵团环境保护局:
为了贯彻落实国务院《全国生态环境保护纲要》，确保新建国家级生态功能保护区的质量，保证国家级生态功能保护区评审工作顺利进行，我局在征求第一届国家级生态功能保护区评审委员会委员意见的基础上，制定了《国家级生态功能保护区评审委员会组织和工作制度》(试行)和《国家级生态功能保护区申报和评审规定》(试行)。现印发给你们，自印发之日起施行。
附件：1、国家级生态功能保护区评审委员会组织和工作制度(试行)
2、国家级生态功能保护区申报和评审规定（试行）
二○○二年十月十日
抄 送：第一届国家级生态功能保护区评审委员会委员
附件1：
国家级生态功能保护区评审委员会组织和工作制度
(试 行)
为了确保新建国家级生态功能保护区的质量，保证国家级生态功能保护区评审工作顺利进行，根据《全国生态环境保护纲要》精神和评审工作的需要，制定本制度。
一、评审委员会的任务
1、参加国家级生态功能保护区的实地考察，提出考察报告，对拟建国家级生态功能保护区的建设与管理提出建设性意见。
2、国家级生态功能保护区评审委员会负责国家级生态功能保护区评审工作，对经评审委员会办公室初审合格的申报材料进行评审。
3、生态功能保护区主审委员负责向评审委员会介绍有关拟建国家级生态功能保护区的情况及评估意见，代拟评审委员会评审意见，并依据评审结果修改完成评审意见。
二、评审委员会成员条件
1、认真贯彻执行党和国家的各项方针政策，作风正派，工作负责，办事公正。
2、主管行政领导或具有高级技术职称的专家，对生态功能保护区的建设、科研、技术和管理工作能提出权威性的意见。
3、热爱生态功能保护区工作，身体健康，能参加生态功能保护区实地考察等工作。
三、组织机构
(一)评审委员会
评审委员会由一名主任委员、四名副主任委员和若干名委员组成。评审委员任期五年，可以连聘连任。评审委员会换届及评审委员解聘或增补手续，由有关单位提出人选，报国家环境保护总局办理。
（二）评审委员会办公室
评审委员会办公室为评审委员会的日常办事机构，设在国家环境保护总局自然生态保护司。其主要任务是：
1、承办评审委员会的日常事务。
2、负责初审各省、自治区、直辖市人民政府报送的拟建国家级生态功能保护区的申报材料，并提出初审意见。
3、组织协调申报国家级的生态功能保护区在建设和管理方面存在的异议；建
4、受理评审委员日常工作中提出的有关生态功能保护区建设的意见和建议。
5、组织评审委员和有关专家对申报国家级的生态功能保护区进行实地考察。
6、组织开展生态功能保护区的宣传，建立和管理国家级生态功能保护区评审工作档案。
四、评审及复评程序
1、评审委员会原则上每年召开一次评审会议，评审会议由主任委员或由主任委员委托副主任委员召集主持。每个拟建的国家级生态功能保护区的评审由1-2名评审委员担任主审委员。
2、评审委员会办公室组织评审委员和有关专家对申报国家级的生态功能保护区进行实地考察，由主审委员提出考察报告和评估意见。
3、国家级生态功能保护区评审委员会在听取申请国家级生态功能保护区情况汇报和评估意见后，以记名投票方式（含书面评审意见）一次表决。
4、为保证拟建国家级生态功能保护区评审工作的严肃性，评审委员原则上不得缺席。确因工作或身体原因需由委托代表参加评审会议时，部门代表的委托要有单位公章，专家的委托要有专家本人的签字。
5、申报国家级生态功能保护区第一次未通过评审的，可申请下一次复评。连续两次未通过评审的，原则上不允许再申报。
6、申报国家级生态功能保护区的复评程序同评审程序。
五、报批程序
1、经评审委员会2/3以上评审委员（包括2/3，含评审委员委托的代表或书面评审意见）表决通过的生态功能保护区，按照规定的报批程序进行办理。
2、对在建设和管理方面存在异议的生态功能保护区，由评审委员会办公室会同有关部门及生态功能保护区所在地的省、自治区、直辖市人民政府协商一致后，由国家环境保护总局按程序报批。
附件2：
国家级生态功能保护区申报和评审规定
（试 行）
为了保证国家级生态功能保护区建设工作的顺利进行，确保国家级生态功能保护区建设的质量，根据《中华人民共和国环境保护法》、《全国生态环境保护纲要》和《全国生态环境建设规划》，特制定本规定。
1. 申报与评审
1.1 申报国家级生态功能保护区，由拟建国家级生态功能保护区所在地的省、自治区、直辖市人民政府向国务院提出申请。
1.2 申报建立国家级生态功能保护区，必须提交下列材料：
(1)建立国家级生态功能保护区申报书；
(2)拟建国家级生态功能保护区规划（附拟建国家级生态功能保护区位置图、规划图等相关图件资料及影像资料）。
1.3 国家级生态功能保护区评审委员会负责拟建国家级生态功能保护区的评审。
1.4 评审实行一人一票制，各项指标总得分小于60分或单项指标赋值出现0分的票计为反对票。
2. 评审指标与赋分
2.1 国家级生态功能保护区评审指标由生态安全重要性（个性指标）、规划的科学性和可操作性（共性指标）和管理基础（共性指标）三部分组成。
2.2 根据各评审指标在不同类型生态功能保护区的重要程度，分别赋于一定分值，总分为100分。其中生态安全重要性60分, 规划的科学性和可操作性30分, 管理基础10分。
2.3 本规定适用于江河源头区、重要水源涵养区、重要防风固沙区、重要江河洪水调蓄区、水土保持重点预防保护区和重点监督区及重要渔业水域等6类国家级生态功能保护区的评审。
3. 生态功能保护区生态安全重要性评审指标及赋分（60）
3.1 江河源头区、重要水源涵养区生态安全重要性
(1)生态服务功能（15）
根据产蓄水量和占全流域产蓄水量的百分比进行评价。
具有重要的水源涵养功能（15）
具有比较重要的水源涵养功能（10）
具有一般的水源涵养功能（5）
具有较小的水源涵养功能（0）
(2)生态环境脆弱性（5）
根据植被覆盖度、干燥度、土壤侵蚀强度对生态环境脆弱性进行评价。
脆弱（5）
比较脆弱（3）
一般（1）
(3)生物多样性（10）
根据生态系统的独特性、物种的稀有性进行评价。
重要（10）
比较重要（7）
一般（4）
较不重要（1）
(4)生态服务流域范围（10）
大于20万平方公里（10）
10-20万平方公里（7）
2-10万平方公里（4）
小于2万平方公里（1）
(5)生态服务流域年经济产值（GDP）（10）
大于3000 亿元（10）
300-3000 亿元（7）
100－300 亿元（4）
小于100 亿元（1）
(6)生态服务流域人口数量（10）
大于5000万（10）
500万－5000万（7）
100万－500万（4）
小于100万（1）
3.2 防风固沙区生态安全重要性
(1)生态功能（15）
根据区域年扬尘起沙天数及对重要社会经济区域的影响进行评价。
具有重要的防风固沙功能（15）
具有比较重要的防风固沙功能（10）
一般防风固沙功能（5）
防风固沙功能较小（0）
(2) 生态环境脆弱性（10）
根据植被覆盖度、干燥度、土壤侵蚀强度对生态环境脆弱性进行评价。
脆弱（10）
比较脆弱（7）
一般（4）
较不脆弱（1）
(3) 生物多样性（5）
根据生态系统的独特性、物种的稀有性进行评价。
重要（5）
比较重要（3）
一般（1）
(4) 生态服务区域范围（10）
大于100万平方公里（10）
50-100万平方公里（7）
10-50万平方公里（4）
小于10万平方公里（1）
(5) 生态服务区域年经济产值（GDP）（10）
大于5000 亿元（10）
500-5000 亿元（7）
100-500 亿元（4）
小于100 亿元（1）
(6) 生态服务区域人口数量（10）
大于10000万（10）
1000-10000万（7）
100-1000万（4）
小于100万（1）
3.3 江河洪水调蓄区生态安全重要性
(1) 生态服务功能（15）
根据调蓄洪水能力进行评价。
重要（15）
比较重要（10）
一般（5）
较不重要（0）
(2) 生态环境脆弱性（10）
根据旱涝指数、湖泊萎缩率及洪涝灾害发生频率进行评价。
脆弱（10）
比较脆弱（7）
一般（4）
较不脆弱（1）
(3) 生物多样性（5）
根据生态系统的独特性、物种的稀有性进行评价。
重要（5）
比较重要（3）
一般（1）
(4) 生态服务流域范围（10）
大于3万平方公里（10）
1-3万平方公里（7）
0.3-1万平方公里（4）
小于0.3万平方公里（1）
(5) 生态服务流域年经济产值（GDP）（10）
大于1000 亿元（10）
500-1000 亿元（7）
100-500 亿元（4）
小于100 亿元（1）
(6) 生态服务区域人口数量（10）
大于1000万（10）
500-1000万（7）
100-500万（4）
小于100万（1）
3.4 水土保持重点预防保护区生态安全重要性
(1) 生态服务功能（20）
重要（大江大河大湖（库）的源头）（20）
比较重要（大江大河大湖（库）一级支流的源头）（10）
一般（大江大河大湖（库）二级支流的源头）（5）
其它支流的源头（0）
(2) 水土流失控制比（20）
稳定（土壤侵蚀模数与允许流失量之比小于1）（20）
比较稳定（土壤侵蚀模数与允许流失量之比1－3）（15）
较不稳定（土壤侵蚀模数与允许流失量之比3－5）（10）
很不稳定（土壤侵蚀模数与允许流失量之比大于5）（5）
(3) 土壤侵蚀潜在危险度（20）
强险型以上（20）
危险型（15）
轻险型（10）
轻险型以下（5）
3.5水土流失重点监督区生态安全重要性
(1) 资源开发集中连片面积（15）
大于5万平方公里 （15）
1－5万平方公里 （10）
5千－1万平方公里 （5）
小于5千平方公里 （1）
(2) 当地水土资源紧缺程度（15）
低于全国平均水平（15）
接近全国平均水平（10）
高于全国平均水平（5）
远高于全国平均水平（1）
(3) 生态系统可恢复难易程度（15）
极难恢复（15）
难恢复（10）
较难恢复（5）
较易恢复（1）
(4) 下游和周边地区的重要性（15）
年产值>5亿元或人口>100万（15）
年产值1－5亿元或人口50－100万（10）
年产值1－0.5亿元或人口50-30万（5）
年产值<1亿元或人口<30万（1）
3.6 重要渔业水域生态安全重要性
(1)生态服务功能（20）
重要经济鱼虾类、优质鱼虾类的产卵场、幼鱼集中分布区（育幼场）（20）
重要经济鱼虾类、优质鱼虾类的洄游通道、索饵场、越冬场（15 ）
重要经济鱼虾类的养殖场（5）
其它经济鱼虾类的分布区（0）
(2) 生物多样性（20）
根据生态系统的独特性、物种的稀有性进行评价。
重要（20）
比较重要（15）
一般（10）
较不重要（5）
(3)资源重要性（20）
非常重要（20）
重要（15）
比较重要（10）
一般（5）
4 规划的科学性和可操作性（共性指标）（30）
(1) 生态功能定位与功能区划（10）
主导生态功能和辅助生态功能定位准确,功能区划科学合理（10）
主导生态功能和辅助生态功能定位基本准确,功能区划基本合理（5）
主导生态功能和辅助生态功能定位不准确,功能区划科学性和合理性较差（0）
(2) 经济发展与生态环境的协调性（15）
保护目标明确，产业结构和资源开发利用合理，生态保护与恢复措施具有较好的针对性和可操作性，经济发展与生态环境协调性好（15）
保护目标基本明确，产业结构和资源开发利用基本合理，生态保护与恢复措施具有较好的针对性和可操作性，经济发展与生态环境协调性较好（10）
保护目标不明确，产业结构和资源开发利用不合理，生态保护与恢复措施针对性和可操作性差，经济发展与生态环境协调性差（0）
(3) 与相关规划的协调性（5）
好（5）
较好（3）
较差（1）
5 管理基础（共性指标）（10）
(1) 管理基础（10）
管理机构、人员及职责明确，具备较好的协调能力及监管设施（10）
管理机构、人员及职责基本明确，具备一定的协调能力及监管设施（5）
管理机构、人员及职责尚不明确，且提交的生态功能保护区规划中组织管理措施不得力，自有资金构成不明确（0）