国家发展和改革委员会 卫生部 国家中医药管理局


国家发展改革委、卫生部、国家中医药管理局关于规范医疗服务价格管理及有关问题的通知

发改价格[2012]1170号



各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、卫生厅（局）、中医药管理局：
为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）和国家发展改革委等三部委《关于改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》（发改价格[2009]2844号）的有关精神，我们组织修订了《全国医疗服务价格项目规范(2012年版)》（以下简称新版项目规范），现印发你们，并就规范医疗服务价格管理及有关问题通知如下：
一、充分认识规范医疗服务价格管理工作的重要意义。规范医疗服务价格管理是贯彻落实深化医药卫生体制改革的重要内容，是推进医疗服务价格改革、规范医疗机构价格行为、维护患者合法权益的重要措施，对完善医疗机构补偿机制、减轻患者医疗费用负担具有十分重要的意义。各省、自治区、直辖市价格、卫生和中医药管理部门要加强领导，密切配合，切实做好规范医疗服务价格管理的各项工作。
二、全面规范医疗服务价格项目。新版项目规范公布的医疗服务价格项目是各级各类非营利性医疗卫生机构提供医疗服务收取费用的项目依据，各地不得以任何形式进行分解。需合并、组合项目收费的，须经省级价格主管部门会同同级卫生行政主管部门按照有利于减轻患者费用负担的原则从严审批。未列入新版项目规范的，原则上应公布取消；确需保留的，要于2013年5月底前报国家发展改革委、卫生部审核，审核期间可继续执行。各地要在2013年年底前完成本地区已实施的医疗服务价格项目清理规范工作，并向社会公布允许在本地区实施的医疗服务项目和价格等具体实施意见。本地区尚无条件实施的新版项目规范中的其他项目，不得向社会公布。
严格控制单独收费耗材的品种和数量。明确为可以单独收费的医用耗材，要同时明确相应的具体医疗服务价格项目。制定规范后的检验类项目价格不得区分试剂或方法，要充分考虑当地医疗机构主流检验方法和社会承受能力等因素，以鼓励适宜技术的使用。
三、从严控制新增医疗服务价格项目。省级价格主管部门会同同级卫生行政等部门负责新增医疗服务价格项目审核并在本地试行，试行期不超过2年。试行期后需继续实施的，应在试行期结束半年前报国家发展改革委、卫生部审核；试行期结束后，没有明文规定可以继续执行的，要停止收费。各地要加强前期审核，不得以新设备、新试剂、新方法等名义新增医疗服务价格项目。清理规范期间，各地不得审核新增医疗服务价格项目。
四、认真做好相关政策的衔接。各地在规范医疗服务价格管理工作中，要加强地区间沟通和协调，认真做好新旧项目价格水平衔接。要做好与公立医院改革、医保支付方式改革和基层医疗卫生机构综合改革的衔接。落实基层医疗卫生机构一般诊疗费政策。开展按病种收费方式改革试点的地区，应结合新版项目规范的实施，进一步完善病种服务内容，逐步将疗效可靠、价格合理的新技术、新方法应用到按病种收费的服务包中，不断提高服务质量。开展公立医院改革试点的地区，取消药品加成政策，在不增加群众负担的前提下，提高诊疗费、手术费、护理费等医疗技术服务价格，降低大型设备检查价格，并做好与相关医改政策衔接。
各地在贯彻落实过程中出现的新情况、新问题，要及时报告国家发展改革委（价格司）、卫生部（规划财务司）、国家中医药管理局（规划财务司）。

附：全国医疗服务价格项目规范(2012年版)
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/t20120510_478583.htm



国家发展改革委

卫　　生　　部

国家中医药管理局

二〇一二年五月四日


广东省韶关市人民政府


颁发《韶关市查处非法开采小煤矿暂行办法》的通知
(韶府[2003]26号)

各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《韶关市查处非法开采小煤矿暂行办法》发给你们，请按照执行。

韶关市人民政府
二○○三年二月十九日

韶关市查处非法开采小煤矿暂行办法

一 总 则
（一）根据《矿产资源法》、《煤炭法》等有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
（二）没有取得《采矿许可证》和《煤炭生产许可证》、《矿长安全资格证》的煤矿，均属非法煤矿，必须坚决取缔。
（三）取缔非法小煤矿必须做到“一堵三不留”，彻底炸封井口，拆散设备、设施，遣散人员，恢复地貌，防止死灰复燃。
（四）各级人民政府及国土资源管理部门应建立举报制度，公布举报电话和地址，及时查处非法开采煤矿的行为。
（五）各级人民政府应加强舆论宣传，强化人民群众的法制意识，使整治非法小煤矿的政策深入人心，做到人人懂法、守法。

二 各级人民政府及职能部门的管理职责
（六）各县（市、区）人民政府对本辖区非法小煤矿的取缔工作负总责；并负责督促协调各部门和镇政府做好取缔非法小煤矿工作。
（七）镇级人民政府对本辖区的非法小煤矿负责取缔炸封工作；组建巡查队伍，定期检查辖区内是否存在非法开采小煤矿并按规定及时上报；对巡查发现的非法小煤矿及时处理，防止酿成 安全事故；建立举报制度，公布举报电话和地址，实现群防群治。
（八）国土资源局负责对非法小煤矿的炸封取缔实施监控检查，并督促协调乡镇人民政府对其辖区的非法小煤矿进行炸封取缔，保护矿产资源、建立有序的矿业秩序。
（九）各县（市）安全生产监督管理部门、各区安委办对本辖区非法小煤矿的取缔工作实施监督检查；督促、协调各有关部门及乡镇人民政府坚决取缔非法小煤矿；及时查处群众举报的非法小煤矿。
（十）各级煤炭行业主管部门应积极协助当地政府和国土资源管理部门做好非法小煤矿的取缔工作，并为其提供技术帮助。
（十一）各级公安部门要主动参与当地政府及有关部门组织的对非法小煤矿的炸封取缔行动；查处为非法小煤矿提供雷管、炸药的违法行为；根据有关法律、法规条款规定对非法采矿人实施刑事拘留或其它相关处理。
（十二）各级供电部门应经常检查所辖煤区的供电线路情况，严禁为非法开采小煤矿提供任何电力供应，防止非法小煤矿私接电源，制止他人为非法小煤矿提供电源。
（十三）各级林业行政主管部门要加强对非法小煤矿破坏林木违法行为的查处，制止他人为非法小煤矿提供木材。

三 责任追究
（十四）凡未取得合法证照从事煤炭开采的个人或合伙人，经当地政府及有关部门责令停止开采后，仍继续从事非法开采或取缔后重新从事非法开采的，根据《刑法》第三百四十三条规定，当地政府应采取强制措施没收其非法所得，公安部门对当事人实施刑事拘留并处罚金，情节严重者依法追究其刑事责任。
（十五）查处非法小煤矿实行行政首长负责制。县（市、区）人民政府取缔非法小煤矿因措施不力、督促不严、责任制不落实，导致非法小煤矿死灰复燃严重（经市检查发现一季度超过20条<次>的）及造成非法小煤矿发生重大安全事故的，市政府将追究县（市、区）政府及其有关部门的责任。
县（市、区）人民政府必须制定相应的责任追究措施，把责任落实到乡镇，并将责任追究措施报市安全生产监督管理局备案。
（十六）县（市、区）国土资源部门对所辖区域矿产资源监管不严，对非法开采国家矿产资源打击不力，进而造成非法小煤矿安全事故发生的，追究主管矿产资源的负责人的相关责任。
（十七）公安部门为非法小煤矿批准供应雷管、炸药等火工产品及对非法小煤矿使用雷管、炸药等火工产品的违法行为查处不力的，按有关法律规定追究有关责任人的责任。
（十八）供电部门或其它个人为非法小煤矿提供电力的，按有关规定追究有关责任人的责任。
（十九）本规定自颁布之日起实施。