商业部


商业优秀工程设计奖评选办法

（1991年2月20日商业部发布）

一、总 则
第一条 为鼓励商业系统（含粮食、供销，下同）工程设计单位和设计人员在工程设计中积极采用新技术、新工艺、新设备，提高服务质量，繁荣设计创作，努力做出质量优、水平高、效益好的优秀设计，特制订本办法。
第二条 本办法适用于商业系统工程设计单位。
第三条 商业优秀工程设计奖分为：商业部级一等奖、二等奖和三等奖三种。

二、评选范围
第四条 凡近三年内（第一届可适当延长）竣工验收交付使用，并经一年以上实践检验的完整工程建设项目或单项工程，其设计符合优秀工程设计评选标准，均可参加评选。
第五条 标准设计经三次以上采用，并至少有两项工程符合本办法第四条要求者，可参加评选。
第六条 单体构筑物、设备、技术、规程、规范、计算机应用程序等，不参加评选。
第七条 中外合作设计的工程项目，只评选国内设计部分。
第八条 援外工程建设项目的设计，不参加评选。
第九条 申报优秀工程设计奖的项目，只能申报一次。除因手续不全没有进行评选而保留资格延止下届评选的项目外，其它项目无论获奖与否，不得重复申报。

三、评选标准
第十条 商业优秀工程设计必须符合下列标准：
1．正确贯彻执行国家的方针、政策，遵守国家和商业系统的标准、规范及其它有关技术政策。
2．有多方案技术经济分析、优化，在节省能源、资源和降低成本方面有明显效果。经过实践检验，能较好地满足建设、生产和使用的要求，综合效益比已建成的同类型项目有明显提高。
3．采用的工艺、主要设备、材料和结构，技术先进、选型合理、符合国情，各项技术经济指标均达到国内同行业先进水平。建筑设计做到适用、经济、美观。
4．设计过程中推行了全面质量管理，开展了ＱＣ小组活动。设计文件的内容、深度、质量符合要求，能满足工程建设的需要，获得生产和施工单位的好评。
第十一条 商业优秀工程设计奖的等级标准：
1．部级一等奖：设计中所采用的主要技术具备突出的创造性，经济、社会和环境效益十分显著，各项主要技术经济指标为国内同期同类工程最高水平，达到或接近国际同期水平。
2．部级二等奖：设计中所采用的主要技术有创造性，经济、社会和环境效益显著，各项主要技术经济指标为国内同期同类工程先进水平。
3．部级三等奖：设计中所采用的主要技术先进、合理，经济、社会和环境效益较好，各项主要技术经济指标为商业系统先进水平。

四、评选时间
第十二条 商业系统优秀工程设计每两年评选一次。如遇特殊情况，可以提前或推迟。

五、评选机构
第十三条 商业部成立商业优秀工程设计奖评选委员会，负责部级优秀设计的评选工作和商业系统参加国家级优秀设计和优秀标准设计评选的推荐工作。评选委员会下设评选办公室，评选办公室设在商业部基建储运管理司。
第十四条 各省、自治区、直辖市、计划单列市商业、粮食厅（局）、供销社负责本省、市系统内申报优秀设计的初审工作，并向商业优秀工程设计奖评选委员会推荐参加部级评选的工程设计项目。

六、评选步骤和申报办法
第十五条 商业系统各工程设计单位，在本单位评选优秀设计项目的基础上，选出成效突出的工程设计项目，按设计单位隶属关系上报（格式见附件）。各省、区、市商业、粮食厅（局）、供销社初审后，于评选年度三月底以前，按名次先后排列将参加商业优秀工程设计奖评选的工程设计项目申报材料报送部评选办公室。
第十六条 申报商业优秀工程设计奖的工程设计项目，经部评选办公室审查，确认参选资格后，提交评选委员会进行审议。评审委员会将选择部分项目进行复查和检验。经审定的优秀工程设计项目，由评选委员会签署正式审定意见。
第十七条 参加商业优秀工程设计评选的设计单位，必须准备以下申报材料：工程简介及设计说明；总图及主要建筑、结构和工艺流程图；竣工决算及验收证书；主要技术经济指标及工程造价分析资料；采用先进技术的正式鉴定或同行专家的评审意见；施工单位和使用单位的意见；能反映设计特点的工程照片或录象等资料。
第十八条 获部级一、二等奖的工程设计项目，将由评选委员会根据标准和条件，推荐参加国家级优秀工程设计的评选。
第十九条 申报商业优秀工程设计奖的项目，申报单位需交付一定数量的申报费，用于补助评选工作的开支。

七、奖励办法
第二十条 商业优秀工程设计奖主要是荣誉奖，由商业部优秀工程设计奖评选委员会颁发奖章及证书。
第二十一条 对直接参加优秀设计项目的主要设计人员，除由所在单位给予表扬、奖励外，并将成绩计入本人档案，作为考核、晋升的依据。
第二十二条 申报单位必须实事求是，不得弄虚作假。获奖后如发现与获奖条件不符，则视情节轻重，降低其奖励级别，直至撤销奖励，追回奖章、证书。
第二十三条 各省、自治区、直辖市、计划单列市商业、粮食厅（局）、供销社，可根据本办法精神，制订本部门的优秀工程设计评选办法，并报商业部备案。

八、其他
第二十四条 本办法自颁布之日起施行，由商业部基建储运管理司负责解释。


商务部办公厅


商务部办公厅关于印发《商务部选聘会计师事务所暂行办法》的通知

商财字[2011]37号


各直属单位,各商会、协会、学会：


为规范使用财政资金选聘会计师事务所行为，商务部制订了《商务部选聘会计师事务所暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。


商务部办公厅
二〇一一年三月二十八日








商务部选聘会计师事务所暂行办法




第一章 总则


第一条 为规范商务部以及各直属事业单位、商会、协会、学会使用财政资金选聘会计师事务所行为，完善选聘程序，提高财政资金使用效益，依据《中华人民共和国政府采购法》，并参照财政部《委托会计师事务所审计招标规范》，特制定本办法。
第二条 选聘会计师事务所提供的专业服务内容包括：
（一） 内部审计；
（二） 建设项目审计；
（三） 财务咨询服务；
（四） 评估；
（五） 除企业年报审计、工程造价咨询以外的其他服务。
第三条 聘请会计师事务所所需经费，应当纳入预算管理，按各单位内部审批程序报批，并在服务项目结束后支付。
第四条 商务部财务司会同人事司、机关纪委组成审查组定期对会计师事务所进行资格审查。各单位在通过了统一资格审查的会计师事务所范围内，采用邀请招标方式进行选聘。
第五条 各单位负责选聘会计师事务所的人员及评标小组成员，与被选聘会计师事务所有利害关系的，必须回避。
第六条 对于涉及国家秘密的事项，选聘会计师事务所时，应当严格项目的保密管理。


第二章 资格审查标准及程序

第七条 商务部财务司会同人事司、机关纪委等部门成立资格审查小组，对会计师事务所进行统一的资格审查。
第八条 会计师事务所进入资格审查范围必须同时具备下列条件：
（一） 依法设立，能够独立享有民事法律权利、承担民事法律责任；
（二） 具备与委托事项相适应的资质；
（三） 中国注册会计师协会公布的上两个年度全国会计师事务所综合评价前100名；
（四） 注册地为北京；
（五） 社会信誉好，近三年未因业务质量问题和违法违规行为受到有关部门处理处罚；
（六） 向中央国家机关提供过专业服务。
第九条 资格审查小组综合考虑会计师事务所的人员配备、相关工作经验、职业道德记录和质量控制水平、收费标准等各方面情况，最终评审确定10家符合资格标准和工作要求的会计师事务所，报部领导批准后，以办公厅名义通报有关单位，并在部内网公布会计师事务所简介等相关信息。
第十条 资格审查工作每两年进行一次。审查结果自发布日起两年内有效。商务部以及各直属事业单位、商会、协会、学会在此期间聘用会计师事务所，需在上述经资格审查通过的会计师事务所范围内进行。


第三章 选聘标准及程序


第十一条 会计师事务所专业服务或报告的最终使用单位负责为具体项目选聘会计师事务所。
第十二条 各单位通过邀请招标方式，在不少于三家会计师事务所中，选取方案可行前提下价格最低的一家，并与其签订聘用协议。具体程序按照《中华人民共和国政府采购法》第四章的相关规定执行。
第十三条 获邀请参加投标的会计师事务所凡有以下情况之一的，应主动提出退出竞标：
（一）持有被审计或检查单位股票、债券或有其他经济利益的；
（二）担任被审计或检查单位常年会计顾问或代为办理会计、税务事项的；
（三）其他应回避的事项。
第十四条 受聘会计师事务所人员凡有以下情况之一的，应当主动提出退出受委托事项：
（一）持有被审计或检查单位股票、债券或有其他经济利益的；
（二）曾在被审计或检查单位担任职务的；
（三）与被审计单位负责人和主管人员、董事或委托事项的当事人有近亲关系的。
（四）与被审计单位负责人和主管人、董事或委托事项的当事人有利害关系的；
（五）与被审计单位负责人和主管人员、董事或委托事项的当事人有其他关系，可能影响委托事项处理的。
第十五条 聘用单位与受聘会计师事务所必须签订聘用协议。聘用协议的内容包括：
（一）签约双方及服务项目名称；
（二）项目内容及目标；
（三）采用的标准；
（四）工作的范围，包括执行的专业准则；
（五）签约双方的权利和义务；
（六）工作的安排，包括完成工作、出具报告的时间；
（七）服务费用及费率的确定和支付方式；
（八）参与项目人员对执业过程中获知的信息保密；
（九）不得将受托项目分包或转包给其他机构；
（十）违约责任；
（十一）其他有关事项；
（十二）双方签字、盖章及签约日期。
第十六条 聘用协议签订之日起七个工作日内，聘用单位应当将协议书副本报资格审查小组备案。
第十七条 聘用协议履行中，聘用单位需追加与协议约定相同的服务内容的，在不改变协议其他条款的前提下，按各单位内部审批程序报批后，可以与受聘会计师事务所签订补充协议，但所有补充协议的金额合计不得超过原协议金额的百分之十。


第四章 质量控制


第十八条 聘用单位有权对受聘会计师事务所的服务质量进行复查，如发现服务质量问题、违反本办法第十三条和第十四条以及其他违法违纪情况的，可即时采取以下措施：
（一）终止该人员参加委托事项；
（二）按委托协议的规定，取消该项委托并不予支付服务费用；
（三）将质量问题及违法违规情况上报资格审查小组。
第十九条 资格审查小组对受聘会计师事务所、会计师事务所人员在服务过程中违反本办法第十三条和第十四条，或者有违法违纪行为的，视情节轻重可给予以下处理：
（一）取消该事务所的参与投标、竞价资格，三年以上不许投标、竞价；
（二）建议有关行业主管部门依法进行处罚，触犯刑律的，移交司法机关处理。
第二十条 聘用单位在选聘以及使用会计师事务所过程中发现的各类问题都可以书面形式报告资格审查小组。资格审查小组负责检讨选聘程序和标准，并在下一次资格审查时，据此对会计师事务所的服务质量评分。




第五章 监督与处罚


第二十一条 商务部及各直属事业单位、商会、协会、学会使用财政资金聘用会计师事务所必须按照本办法规定的方式、标准、程序。任何单位和个人不得违反本办法规定，直接指定或人为设置门槛限制会计师事务所参加投标。
第二十二条 资格审查小组和聘用单位应当积极配合上级主管部门以及审计、监察部门对选聘活动的监督检查，如实反映情况，提供有关材料。
第二十三条 各单位有下列情形之一的，责令限期整改并予以通报：
（一） 擅自采用其他方式聘用会计师事务所的；
（二） 以不合理条件对会计师事务所实行差别待遇的；
（三） 在选聘过程中与投标会计师事务所进行协商谈判的；
（四） 拒绝有关单位依法依规实施监督检查的。
第二十四条 参与选聘工作的人员有违法违规行为的，将依法依规进行处理。


第六章 附则


第二十五条 商务部不宜实行邀请招标方式的项目，各选聘单位应报明原因，经会签财务司后，报分管部领导批准，并在《中华人民共和国政府采购法》许可范围内，通过其他方式选聘。
第二十六条 各直属事业单位、商会、协会、学会聘用会计师事务所不使用财政资金的，或行业主管部门有明确规定的，可参照本办法执行。
第二十七条 本办法由商务部财务司负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起30日后施行。