陕西省榆林市人民政府


榆林市人民政府关于印发榆林市重大行政决策规定的通知

榆政发[2012]25号


各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

《榆林市重大行政决策规定》已经2012年6月14日市政府第7次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。





二○一二年六月十九日



榆林市重大行政决策规定



第一条 为规范全市重大行政决策行为，提高决策质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 市人民政府重大行政决策的作出、执行、监督等活动，适用本规定。

市政府规范性文件的制定和突发事件的应对，按照有关法律、法规、规章的规定执行。

第三条 本规定所称的重大行政决策是指市人民政府作出的涉及全市经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的下列行政决策事项：

（一）市人民政府贯彻落实党中央、国务院，省委、省人民政府和市委重要指示、决定的实施意见和措施；

（二）全市经济和社会发展重大政策措施的制定，国民经济和社会发展规划、年度计划的编制和调整；

（三）市各类总体规划、重要的区域规划和专项规划及控制性详规的编制和调整；

（四）市本级财政预决算的确定和调整，重大财政资金安排；

（五）研究政府重大投资项目和重大国有资产处置；

（六）与市经济社会发展密切相关的工业、农业、商贸、旅游、科教文卫、城建等重大建设项目的确定和调整；

（七）市内土地、矿山、水等有限资源的大规模开发和利用，以及环境保护、劳动就业、社会保障、教育、医疗卫生、住宅建设、安全生产、交通管理等方面重大措施的制定；

（八）重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格的确定和调整；

（九）行政管理体制改革重大措施的制定；

（十）其他需由政府决策的重大事项。

第四条 重大行政决策坚持依法、科学、民主的原则，实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制。

第五条 重大行政决策建议的提出，可以通过下列途径：

（一）市政府领导依照各自的职责，提出重大行政决策建议；

（二）市政府所属工作部门、下一级人民政府认为需要市政府决策的重大事项，向市政府提出重大行政决策建议；

（三）人大代表、政协委员可以通过建议（议案）、提案方式或者其他方式向市政府提出重大行政决策建议；

（四）公民、法人或者其他组织认为某些重大事项需要市政府决策的，可以向市政府提出重大行政决策建议。

第六条 市政府确定的重大决策事项，由指定的单位负责调研、方案起草与论证等决策前期工作。

重大行政决策事项承办单位依照下列原则确定：

(一)市政府领导直接提出决策事项的，依照政府部门法定职权确定承办单位。涉及若干部门、职能交叉难以界定的，由政府行政首长指定承办单位;

(二)政府办公室、政府部门提出决策事项的，提出部门为承办单位;

(三)下一级政府向本级政府提出决策事项的，下一级政府为承办单位;

(四)公民、法人或者其他组织向政府提出决策事项的，由政府行政首长指定承办单位。

第七条 实行重大行政决策听取意见制度。

重大行政决策在讨论决定前，决策前期工作承办单位应当进行调查研究，通过座谈会、听证等方式充分听取相关方面的意见和建议，听取决策事项的执行、监督等有关部门的意见和建议。

凡是与公民、法人或者其他组织利益有直接利害关系的重大行政决策，都应当在作出决策前通过政府门户网站、新闻媒体等向社会公开征求意见，公开征求意见时间不得少于7日。

第八条 实行重大行政决策听证制度。

法律、法规和规章规定应当听证或重大行政决策事项涉及重大公共利益和群众切身利益的，应当进行听证。听证应当按照下列要求进行：

（一）听证会由决策前期工作承办单位组织；

（二）听证会由听证主持人、听证陈述人、听证参加人组成；

（三）除依法不得公开的事项外，听证会应当公开举行，决策前期工作承办单位应当至少提前20日，公布听证会举行时间、地点、内容、听证参加人的数量和条件；

（四）拟作出重大行政决策的内容、理由、依据和背景资料等，应当在听证会举行10日前送达听证参加人；

（五）听证会应当制作听证笔录，并交由听证参加人签字或者盖章。

决策前期工作承办单位根据听证笔录制作的听证报告，应当作为市政府决策的重要依据。

第九条 实行重大行政决策风险评估制度。

涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策事项，决策前期工作承办单位应当开展社会稳定、生态环境、社会效益、经济效益等方面的风险评估；对可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并作出风险评估报告。

决策前期工作承办单位应当邀请市人大代表和市政协委员参与重大行政决策的论证和评估。

第十条 实行重大行政决策专家论证制度。

重大行政决策需要专家论证的，决策前期工作承办单位应当邀请相关领域至少三名以上专家或者委托专业研究机构对重大行政决策的必要性、科学性、可行性等问题进行论证，并形成论证报告。

第十一条 提请市政府审议重大行政决策事项时，决策前期工作承办单位应当向市政府办公室提供下列材料：

（一）提请政府审议的请示；

（二）决策方案及说明；

（三）决策方案的法律和政策依据；

（四）有关部门和社会公众意见采纳情况说明、风险评估报告、专家咨询意见、听证报告及省内外相同或相似事项的有关材料；

（五）应当提供的其他材料。

市政府办公室应当将决策方案及其相关材料及时报送市政府分管市长。

第十二条 实行重大行政决策合法性审查制度。

市政府法制工作机构应当按照市政府分管市长的要求，自收到决策方案及其相关材料之日起，20个工作日内组织完成合法性审查。特别重大、疑难、复杂的决策方案，审查期限可以延长10日。

政府法制机构在合法性审查中，可以要求承办单位补充提供相关材料、补充征求公众意见、补充邀请相关专家论证。补充相关材料、补充论证的时间不计入合法性审查期限。

未经合法性审查或者经审查不合法的，市政府不予审议。

第十三条 实行重大行政决策集体决定制度。

重大行政决策应当经市政府全体会议或者常务会议审议决定。

市政府召开全体会议或者常务会议讨论决定重大行政决策事项时，根据需要可以邀请人大代表、政协委员、政府法律顾问以及与重大行政决策事项相关的专家或公民代表列席会议。

第十四条 市政府全体会议或者常务会议讨论重大行政决策事项时，应当记录会议讨论情况及决定，并形成会议纪要。对不同的意见，应当在会议记录中载明。

决策前期工作承办单位应当依照《中华人民共和国档案法》等有关规定，将决策过程中形成的有关材料及时整理归档。

第十五条 市政府重大行政决策需要报上一级政府批准或者依法应当提请市委、人大审议决定的，按照有关规定程序办理。

第十六条 除涉及国家秘密、商业秘密外，重大行政决策应当在作出10日内，通过政府门户网站、新闻媒体等向社会公布。

第十七条 实行重大行政决策实施效果评价制度。

重大行政决策实施后，市政府应当适时组织决策执行、监督单位和有关方面对决策实施效果进行评估，由组织牵头部门做出实施效果评估报告。

第十八条 评估报告建议停止执行、暂缓执行或者修改决策方案的，经报请市长同意后，提交市政府全体会议或者常务会议审议决定。

第十九条 政府作出重大行政决策调整、暂缓执行、停止执行的决定后，执行单位应当立即采取有效措施，避免、减少可能产生的损失和社会影响。

第二十条 公民、法人或者其他社会组织有权监督重大行政决策制定和执行工作，可以向市政府或决策前期工作承办单位或决策执行单位提出意见和建议。

人大代表、政协委员依法对重大行政决策制定和执行工作进行监督。

第二十一条 实行重大行政决策责任追究制度。

本办法所称行政决策责任追究（以下简称决策责任追究），是指对行政机关及其工作人员在承办政府重大决策事项时不履行或者不正确履行职责，或者在本单位重大事项决策中，不履行职责或不正确履行职责，造成国家和人民生命财产重大损失或者其他不良社会影响的行为，按照本办法追究行政机关及有关责任人员行政责任的活动。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第二十二条 按政府要求负责承办政府重大决策事项的调研、方案起草与论证等前期工作的行政机关，有下列情形之一的，应当追究行政机关或者有关责任人员的行政责任：

（一）应当提请政府审议的重大决策事项，未按规定提请审议擅自决定的；

（二）制定重大决策事项方案时未认真进行可行性研究，或者未按规定提供决策备选方案的；

（三）重大决策事项方案未按规定进行社会稳定风险评估的；

（四）未按决策事项涉及范围，征求各有关部门意见的；

（五）涉及城乡规划、城市交通、生态环境、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等关系市民切身利益的重大决策事项方案，未按规定通过报纸、电台、电视台或互联网等媒体进行公示或组织召开听证会，广泛征求社会各界和公众意见的；

（六）涉及经济社会发展规划、城乡规划、水矿山土地等重要资源利用、生态环境、产业发展、重大改革举措和政府重大建设项目等涉及面广、专业性和技术性较强的重大决策事项方案，未按规定开展衔接协调、公开咨询以及组织专家进行咨询论证的；

（七）未依法经合法性审查或者审查不合格的；

（八）征求意见分歧较大的重大决策事项方案，未按规定进行协调的；

（九）提请政府审议时，提供的重大决策事项有关材料不真实的；

（十）政府重大决策事项承办过程中有其他违法违规行为的。　

第二十三条 负责办理政府重大决策事项审议会议的行政机关，有下列情形之一的，应当追究有关责任人员的行政责任：

（一）未认真审查行政机关报送的重大决策事项有关材料，或者对报送的不符合要求的材料，未及时通知报送的行政机关补正或者退回报送的行政机关的；

（二）未按规定做好政府重大决策事项会议记录、形成会议纪要印发会议组成人员和有关行政机关，或者未按规定形成和保存政府重大决策会议档案的；

（三）政府重大决策事项审议会议办理过程中有其他违法违规行为的。

第二十四条 行政机关在本单位重大事项决策中，有下列情形之一的，应当追究行政机关或者有关责任人员的行政责任：

（一）未按规定建立重大事项决策议事规则的；

（二）超越权限决策的；

（三）违反法律、法规、规章或者政府决定、命令决策的；

（四）按照议事规则应当由领导集体讨论决定的重大事项，以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决的；

（五）研究决定重大事项的会议，未按规定达到半数以上领导集体成员到会或者分管此项工作的领导集体成员未到会又未在会前征求其意见的；

（六）研究重大事项，未按规定做好会前协调等会前准备工作的；

（七）集体讨论时，行政首长未听取领导集体其他成员的意见决策的；

（八）未按规定做好重大事项决策会议记录、形成会议纪要印发领导集体成员和有关部门，或者未按规定形成和保存重大事项决策会议档案的；

（九）重大突发事件和紧急情况，没有充足时间集体议事和会议表决，领导集体成员处置后，未及时向行政首长或领导集体报告的；

（十）行政机关在本单位重大事项决策中有其他违法违规行为的。

第二十五条 对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论做出决策的，要依照《行政机关公务员处分条例》第十九条第（一）项的规定，对负有领导责任的公务员给予处分。对依法应当做出决策而不做出决策，玩忽职守、贻误工作的行为，要依照《行政机关公务员处分条例》第二十条的规定，对直接责任人员给予处分。

行 政机关或者行政机关工作人员有本办法规定其他应当追究行政决策责任情形的，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国监察法实施条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，追究责任。

第二十六条 各县区人民政府、市政府所属工作部门应当参照本规定，制定本级政府、本部门重大行政决策程序规定。

第二十七条 本办法自2012年7月19日起施行。有效期从2012年7月19日起至2017年7月19日止。



















建设银行


中国人民建设银行领导干部选拔任用工作暂行规定
建设银行


第一章 总 则
第一条 为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，逐步建立、健全科学规范的国有商业银行领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力的用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，从组织上保证建设银行改革与发展总目标的实现，促进建设银行事业的健康稳
定发展，依据中共中央关于《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和国家有关法律、法规，结合建设银行系统的具体情况，制定本暂行规定。
第二条 选拔任用各级领导干部，必须符合以下原则：
（一）党管干部的原则；
（二）德才兼备、任人唯贤的原则；
（三）群众公认、注重实绩的原则；
（四）公开、平等、竞争、择优的原则；
（五）民主集中制的原则；
（六）依法办事的原则；
（七）领导班子整体结构合理、素质优良、优势互补的原则。
第三条 建设银行厅（局）级领导干部逐步实行任期目标责任制，处级（含处级）以下领导干部实行聘任制，任期或聘期一般为二至四年。
第四条 本暂行规定适用于选拔任用建设银行总行部、处级干部；各分行、二级分行（中心支行）、支行、专业支行的领导成员（含总稽核、工会主任等行级领导干部）。各级建设银行的中层领导干部及其直属单位领导干部的选拔任用，可参照本暂行规定的有关要求执行。
第五条 各级行党组（党委）及其人事部门，按照干部管理权限履行选拔任用领导干部的职责。

第二章 选拔任用条件
第六条 建设银行系统的领导干部应具备以下基本条件：
（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想的理论政策水平，掌握建设有中国特色的社会主义理论，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题；
（二）坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，热爱建设银行，在建设银行改革与发展中艰苦创业，勇于开拓，积极进取，做出实绩；
（三）坚持实事求是，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本行、本部门的实际相结合，讲实话，办实事，求实效，反对弄虚作假、形式主义；
（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任商业银行领导工作的组织能力、经营管理能力、文化水平、专业知识和业务工作经验；
（五）正确行使人民赋予的权力，自觉遵守国家法律、法规，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评与监督，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋取私利的不正之风；
（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作，协调能力强，公共关系良好。
第七条 提拔担任领导职务的，应当具备以下资格：
（一）提任县支行级领导职务的，应当具有五年以上工龄和三年以上经济工作经历；
（二）提任二级分行（中心支行）级以上领导职务的，一般应当具有十年以上工龄，五年以上经济工作经历（其中从事金融工作的经历要在三年以上）；
（三）提任处级（含处级）以上领导职务的，一般应具有在下一级两个以上职位任职的经历；
（四）提任二级分行（中心支行）级以上领导职务的，由副职提行同级正职，一般要在副职岗位上工作两年以上，由下级正职提任上级副职，一般要在下级正职岗位上工作三年以上；
（五）应当具有大学专科以上文化程度，其中，新提拔的总行部主任和省级分行、二级分行（中心支行）正、副行长一般应当具有大学本科以上文化程度；
（六）身体健康，精力充沛；
（七）担任党内领导职务的，除具备上列规定资格外，还要符合《中国共产党章程》规定的党龄要求；
（八）应当符合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律、行政法规规定的任职资格的要求。
第八条 领导干部一般应逐级提拔，并符合第七条第（四）款之规定，个别特别优秀的中青年干部或工作特殊需要的可以破格提拔。破格提拔的干部，一般应有一年左右的试用期，试用期满经考核确实胜任现职并取得群众公认的，方可正式任职。

第三章 推荐与呈报
第九条 选拔任用领导干部，应当经过民主推荐拟定考察对象。民主推荐由同级党组（党委）或上级人事部门主持。
任期或聘期已满时，民主推荐按照领导干部职位的设置全额推荐；个别提拔任职时，按照拟任的职位推荐。
第十条 在民主推荐的基础上，由同级党组（党委）的主要负责人出面与各党组（党委）成员个别沟通酝酿，然后召开党组（党委）会集体研究确定拟任人选的考察对象，向上级党组（党委）及人事部门正式汇报集体研究情况或正式呈报拟任人选的推荐对象，请上级党组（党委）考察
。也可以根据具体情况，由上级党组（党委）在民主推荐和个别征求意见的基础上直接确定考察对象。确定考察对象时，要把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时要防止简单地以票取人。
第十一条 民主推荐由下列人员参加：
（一）党组（党委）成员及其他行级领导干部；
（二）中层领导干部；
（三）非领导职务中层干部和具有中级以上专业技术职务人员的部分代表；
（四）其他需要参加的人员。
第十二条 民主推荐应当经过下列程序：
（一）制定推荐工作方案，公布推荐职务、任职条件、推荐范围和有关要求；
（二）采取召开推荐会、个别谈话、填写推荐表等方式进行推荐；
（三）由同级党组（党委）或上级人事部门汇总推荐情况；
（四）向上级党组（党委）汇报推荐情况。
第十三条 领导干部个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出署名的推荐材料。若所推荐人选是所在单位群众拥护的，可以列为考察对象。
第十四条 根据工作需要，部分岗位的领导干部人选，还可以采取组织推荐、正职提名、群众推荐、个人自荐、公开招聘和考试、考核相结合的办法。

第四章 考 察
第十五条 对已确定的考察对象，由人事部门按照干部管理权限，进行严格考察。考察对象人选数一般应当多于拟任职务人数。
第十六条 考察领导干部人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的要求，全面考察其德、能、勤、绩，注重考察工作实绩。
第十七条 考察领导干部人选，应当坚持群众路线，充分发扬民主，实行领导和群众相结合；应当不断改进和创新考察方式，实行定量考核与定性考核相结合、年度考核与不定期考核相结合，准确地了解考察对象的表现。
第十八条 考察领导干部人选，应当经过下列程序：
（一）组织考察组，拟订考察方案；
（二）同考察对象拟任职务所在单位的党组（党委）主要领导成员就考察方案沟通情况，征求意见；
（三）采取个别谈话、民主评议或者民意测验、定量测评、实地考察、专项调查、同考察对象面谈、现场模拟测试、质询答辩等方法，广泛了解情况，立体考察其综合素质；
（四）综合分析考察情况，同考察对象拟任职务所在单位的党组（党委）主要领导成员交换意见；
（五）派出考察组的人事部门的领导成员集体听取考察组汇报，研究提出意见，向党组（党委）报告。
第十九条 考察拟任领导职务人选，个别谈话的范围和对象与第十一条所列参加民主推荐的人员范围大体相同，也可根据考察的具体情况作必要的调整。进行考察时，还须听取考察对象所在单位人事部门、纪检监察部门、稽核审计部门和机关党组织的意见。
第二十条 在领导干部任期（聘期）期终前和期中，应当各进行一次民主评议和定量测评。民主评议和定量测评的结果作为选拔任用领导干部的依据之一。
（一）民主评议和定量测评由本级党组（党委）主持，必要时，上级人事部门可以派人指导；
（二）民主评议和定量测评的内容为领导干部的德才表现、工作实绩；
（三）参加评议的人员，可以根据被评议对象的层次和职务确定，一般应当由被评议对象的同级、下一级以及其他有关人员参加；
（四）民主评议和定量测评应当在个人总结、述职的基础上，采取召开座谈会、填写书面意见或统计表格、个别征求意见等方式进行；
（五）民主评议和定量测评工作结束后，应当向被评议对象反馈评议和测评情况，召开民主生活会，制定改进措施，向上级党组（党委）及人事部门报告评议和测评情况。
第二十一条 考察领导干部人选必须形成书面考察材料，并归入本人档案。考察材料必须全面、准确、清楚地反映考察对象的情况。内容包括：
（一）德才表现、工作实绩和主要特长；
（二）主要缺点和不足；
（三）民主推荐、定量测评或者民意测验情况。
第二十二条 实行干部考察责任制。进行干部考察，党组（党委）或者人事部门应当派出考察组。考察组由二名以上成员组成。考察组成员必须坚持原则，公道正派，实事求是地反映考察情况和意见，并对考察材料负责。
第二十三条 向上级行备案的干部，由所在行的人事部门进行考察，考察材料经所在行党组（党委）签署意见归档后，同时报上级行人事部门。必要时，上级行也可对备案干部进行考察。
第二十四条 对涉及与地方双重管理干部的任免职考察，可根据协管方的意见，会同其共同进行考察或考察后向协管方通报情况。

第五章 讨论决定
第二十五条 领导干部的选拔任用（包括聘用），须按照干部管理权限由党组（党委）集体讨论作出任免决定，或者为下级行正职聘任副职确定必要的可供选择的人选。属于上级行党组（党委）管理的干部，本级党组（党委）可以提出任免建议，但必须服从上级行党组（党委）的任免
决定。
第二十六条 党组（党委）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会。到会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或缓议等明确意见。意见分歧较大或者有重要问题不清楚时，应当暂缓作出决定。对影响作出决定的问题要及时查清，避免久拖不决。
第二十七条 党组（党委）讨论决定干部任免事项，必须按照下列程序进行：
（一）党组（党委）分管干部工作的领导成员或者人事部门负责人，介绍对拟任领导干部人选的考察情况，并提出可供选择的方案；
（二）参加会议人员进行讨论；
（三）以党组（党委）应到会领导成员过半数同意形成决定；其中涉及与地方双重管理干部的任免职，须征求协管方同意后再正式发文；协管方在收到主管方意见一个月内未予答复的，视为同意；经反复协商，仍难以达成一致意见时，正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免
由主管方决定；
（四）对作出任免决定的干部，由党组（党委）指定专人同本人谈话。
第二十八条 须报上级党组（党委）审批的拟提拔任职的干部，必须呈报党组（党委）的请示并附干部任免呈报表、干部考察材料、本人的人事档案和党组（党委）会议纪要、讨论记录、民主推荐材料。上级人事部门，对呈报的材料，要严格审查。
第二十九条 对人事、会计、审计、监察、国际业务等部门领导干部的任免，应当及时向上级人事部门请示，待批复后方可正式发文任免，并报上级备案。

第六章 交流与回避
第三十条 建设银行的各级领导干部实行系统内交流制度。
交流的主要对象是：因工作需要交流的；需要通过交流丰富领导经验、提高领导水平的；在一个单位或部门工作时间过长，按照规定需要回避交流的；因其他原因需要交流的。交流的重点是总行机关部、处级领导干部和各级行的领导班子成员及其部分后备干部。
总行机关部、处级领导干部在同一职位上任职满两个任期（聘期）或满五年以上的，必须交流或调整分工。
各级行领导班子成员在同一职位上任职满两个任期（聘期）的或满八年以上的，必须交流或调整分工。
交流主要在上下级行之间、本级行机关部门之间、同级的分支机构之间、经办行和上级管理行职能部门之间进行，少数也可以和建设银行系统之外的干部进行交流。
干部交流一般在男55周岁以下，女50周岁以下的人员中进行。
第三十一条 实行各级行领导干部任职回避制度。
领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审
计、财务工作。
以上有回避关系的现有人员，要逐步调整或调出，并且不允许新的回避对象再行调入。
提任县级支行正、副行长职务的，一般不得在原籍任职。
党组（党委）及人事部门，在讨论干部任免时，凡涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。

第七章 职务与职级变动
第三十二条 建立领导干部辞职制度。
辞职包括个人申请辞职和组织责令辞职。
第三十三条 个人申请辞职，是指领导干部因个人或者其他原因，自动提出辞去现任领导职务或要求不再接受现任职务的续聘。
个人申请辞职，必须写出书面申请，按照干部管理权限报任免机关审批。任免机关收到申请书后须征求原单位意见，并进行离职经济责任审计，根据审计结果在三个月内予以答复。未经批准，不得擅离职守。擅自离职的，应当给予纪律处分。领导干部在执行特殊任务期间，不得提出辞
职。
第三十四条 组织责令辞职，是指党组（党委）及人事部门，根据领导干部在任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职的，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，应免去现职。
对辞职后仍在建设银行系统内工作的干部，可以分配适当工作。
第三十五条 辞职应当依照法律或者有关规定办理具体手续。
第三十六条 建立领导干部调整职务和降职制度。
因工作能力较弱或其他原因，不适宜担任现职的，可调整其现任职务或降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。
第三十七条 被责令辞职、降职的领导干部，在新的岗位上工作实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任适合的领导职务。
第三十八条 为了推进干部队伍的年轻化，逐步形成干部领导职务能上能下的机制，对于因年龄、身体原因，不能任满一个任期（聘期）的领导干部，一般不再任命或续聘担任领导职务，可改任（改聘）为非领导职务，保留原职级待遇。对于领导干部在任期（聘期）期满之际，本人主
动提出不再担任领导职务的，可以改任（改聘）为非领导职务，并保留一个任期（聘期）的原职级待遇。
第三十九条 对于因身体等原因不能坚持正常工作的，男年满55周岁、女年满50周岁的领导干部，经做工作或本人志愿，可批准其提前离岗休息，在建设银行内部享受退（离）休人员的待遇，不影响普调工资，工龄连续计算，到达法定退（离）休年龄后再办理正式退（离）休手续
。

第八章 纪律与监督
第四十条 选拔任用各级领导干部，必须严格执行本规定，并遵守以下纪律：
（一）不准以行长办公会、领导圈阅等形式，代替党组（党委）会集体讨论决定干部任免；
（二）不准临时动议决定干部任免；
（三）不准个人决定任免，个人不能改变党组（党委）会集体作出的干部任免决定，有关干部任免的决定，在通知下发之前需复议的，必须经党组（党委）二分之一以上领导成员同意方可进行；
（四）不准拒不执行上级行派进、调出或者调动、交流领导干部的决定；
（五）不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员；
（六）不准泄露酝酿讨论干部任免的情况；
（七）不准在工作调动、机构变动和临近退（离）休时，突击提拔干部，或者在调离后，干预原单位的干部选拔任用；
（八）不准在干部考察工作中隐瞒或歪曲事实真相；
（九）不准在干部选拔任用工作中封官许愿，打击报复，营私舞弊；
（十）不准在干部选拔任用工作中搞各种形式的非组织活动。
第四十一条 对领导干部选拔任用工作，应当按照下列规定实行有效监督：
（一）党组（党委）及人事部门受理有关领导干部选拔任用工作的检举和申诉，制止、纠正违反本规定的行为，对有关责任者提出处理意见或者处理建议，按照干部管理权限报批执行，人事部门承担有关检查监督的职能；
（二）纪检监察部门在自己的职权范围内，对选拔任用领导干部实行检查监督；
（三）人事部门和纪检监察部门建立联席会议制度，由人事部门召集，检查分析本规定的执行情况，发现问题，及时报告党组（党委）；
（四）下级单位和党员、干部、群众，对选拔任用领导干部工作中的违纪行为，可向上级党组（党委）及人事部门、纪检监察部门检举、申诉，受理部门应当按照有关规定核实处理；
（五）党组（党委）及人事部门，在领导干部选拔任用工作中，应当认真执行本规定，坚持党的原则，公道正派，任人唯贤，搞“五湖四海”，严格遵守组织人事纪律和办事制度，抵制各种违反本规定的行为，自觉接受组织监督和群众监督。
第四十二条 对违反第四十条规定的，必须给主要责任者以批评教育或者纪律处分。其中，对拒不服从组织调动和交流决定的，依照有关规定就地免职或者降职使用。
第四十三条 各级党组（党委）及人事部门，对未按照本规定办理的干部任免请示，不予审批；对未按照本规定作出的干部任免决定，必须予以纠正。

第九章 附 则
第四十四条 本规定由中国人民建设银行总行人事部负责解释。
第四十五条 本规定自颁发之日起执行。



1995年6月21日