甘肃省酒泉市人民政府办公室


酒泉市人民政府办公室印发酒市人民政府关于加强地下水资源管理实施办法的通知（2005/09/23）

2005-9-23 酒政办发〔2005〕154号






　　　

　　

　　各县（市、区）人民政府，市直各部门、各单位，驻酒各单位：

　　《酒市人民政府关于加强地下水资源管理实施办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO五年九月十九日




　　酒泉市人民政府

　　关于加强地下水资源管理实施办法


　　第一章　总　则


　　第一条　为了加强地下水资源管理，有效保护和合理开发利用地下水资源，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》、《甘肃省水资源费征收管理办法》和《酒泉市人大常委会关于加强地下水资源管理的决定》等，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　凡在本市行政区域内开发利用地下水资源的机关、事业、企业、团体、学校、部队以及农村、国营农场等一切单位、组织和个人，必须执行本办法的规定。

　　第三条　酒泉市水行政主管部门负责全市地下水资源的统一管理和监督工作。

　　辖区各县（市、区）水行政主管部门按照分级管理规定的权限和范围，负责相应的地下水资源管理和监督工作。

　　第四条　任何单位、组织和个人都有节约、保护地下水资源的义务，对浪费、破坏和污染地下水资源的行为，有权予以检举和控告。

　　在开发、利用、保护、节约、管理地下水资源以及进行地下水资源有关的科学技术研究等方面做出突出成绩的单位、组织和个人，由人民政府给予表彰奖励。

　　第五条　本办法所称地下水资源是指埋藏于地表以下可以开发利用的水资源（含地热水、矿泉水）。


　　第二章　地下水资源开采管理


　　第六条　地下水资源属国家所有。

　　地下水资源的管理应当实行全面规划、合理开发、科学利用、严格保护的方针，并坚持采补平衡的原则。开采地下水资源，必须依据水行政主管部门的统一规划进行。

　　第七条　国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大生产建设项目布局，必须与地下水资源条件相适应，严格控制大量取用地下水的建设项目。

　　第八条　直接开采地下水资源的单位、组织和个人，除法律、法规规定不需要办理取水许可和免予取水许可以外，必须向水行政主管部门提出取水许可申请，按照取水许可规定审批后方可取水。

　　第九条　新建、改建、扩建的建设项目，需要开采地下水资源的建设单位，应当在报送可行性研究报告前，向所在地水行政主管部门提出取水许可预申请，并附具审定的建设项目地下水资源论证报告书。年开采地下水20万M3（含20万M3）以上的建设项目，由酒泉市水行政主管部门审批；年开采地下水20万M3以下的建设项目，由县（市、区）水行政主管部门审批。

　　第十条　新打机井的单位、组织和个人应于每年12月底前，按要求向当地水行政主管部门申报下年度新打机井计划，县（市、区）水行政主管部门于次年1月15日前编制上报本年度新打机井取水许可计划，经酒泉市水行政主管部门审查后，按审批意见实施。审批后的新打机井计划应列入年度水利建设计划。

　　未列入审批计划的，除特殊情况外，当年度不再审批。


　　第三章　用水管理


　　第十一条　各级水行政主管部门应制定地下水资源开采利用总体规划。当地人民政府应当组织城市规划行政主管部门、水行政主管部门、城市建设行政主管部门、国土资源行政主管部门等共同编制城市供水地下水资源开发利用规划，作为地下水资源开采利用总体规划的组成部分，纳入城市总体规划。

　　第十二条　水行政主管部门应对年度取水实行总量控制，对单井实行定额管理，并监督检查取水单位、组织和个人用水计划的执行情况。

　　取水单位、组织和个人应当按照水行政主管部门下达的地下水年度取水计划取水。需要调整取水计划的，在次年度取水许可证年审中调整。

　　第十三条　在地下水超采地区，应当严格控制开采量，在地下水严重超采地区，经县（市、区）人民政府批准，必须划定限制开采区或者禁止开采区。

　　在限采区内，禁止高耗水建设项目取用地下水，已有超限额取水工程的，必须逐步削减取水量。

　　在禁采区内，已建的地下水取水工程必须限期封闭，所需水量可申请其它水源解决。

　　第十四条　取用水单位、组织和个人必须安装智能水表等新型取水计量设施，并保证其正常运行和使用，不得擅自拆除更换。取用水计量设施必须遵照《中华人民共和国计量法》等有关规定，经水表计量测试检定合格后方可投入使用。

　　第十五条　需要关闭的机井，在水行政主管部门监督下，必须限期封闭。未经许可，不准擅自启用。

　　城市自备水源应当全部关闭，因特殊原因确需保留的，经水行政主管部门审查批准后方可使用。

　　第十六条　建立机井报废申请、鉴定、审批制度。对损坏严重或已干涸不能使用的机井，其单位、组织和个人可以提出报废申请，经水行政主管部门鉴定批准后，方可列为报废井。任何单位、组织和个人不得利用报废井提取地下水。

　　对报废机井，在水行政主管部门监督下，按要求及时进行填埋。


　　第四章　地下水节约与保护


　　第十七条　新建、改建、扩建的建设项目需要取用地下水的，建设单位申请取水许可时，必须附具节水措施和配套节水设施设计方案；节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施竣工后，经验收合格，方可取水。

　　已建项目无节水设施的，必须逐步进行配套。

　　第十八条　各地政府应当采取措施，制定节水制度，推广节水工艺和节水设备，鼓励节水技术研究，积极推进节水型社会建设。

　　第十九条　生活饮用水地下水源保护区和集中供水工程水源区，应由县（市、区）人民政府环境保护部门会同水利、国土资源、规划、卫生、建设等有关行政主管部门，根据饮用水水源地所处地理位置、水文地质条件、供水量、开采方式和污染源的分布提出划定方案，报本级人民政府批准。

　　在集中供水水源区，禁止建设污染水源的设施和工程。已经对地下水造成污染的单位、组织和个人，要按照有关规定限期治理或转产、搬迁。

　　禁止向水源地排放废水、废液、污水和倾倒弃物，防止地下水污染。

　　第二十条　各地水行政主管部门应当建立健全地下水资源管理系统和监测网络，加强辖区内地下水资源的动态监测，及时向社会公告地下水超采情况。

　　第二十一条　各级人民政府的水行政主管部门、卫生行政主管部门、国土资源主管部门、城市建设行政主管部门应结合各自的职责，协同环境保护部门加强对地下水资源的保护，尤其要加强对水污染防治实施监督管理。

　　第二十二条　各级水行政主管部门应当因地制宜，采取有效措施，增加地下水的有效补给。地下水补给工程的建设，应当与当地水利建设、生态保护结合起来。


　　第五章　水资源费征收


　　第二十三条　本市辖区内一切提取地下水的单位、组织和个人，须严格按照《甘肃省水资源费征收管理办法》中规定的征收范围、征收标准和征收时间，按时向水行政主管部门足额缴纳地下水资源费。

　　第二十四条　地下水资源费按实际取水量计征。无计量设施或计量设施不能正常运行的，水行政主管部门应当责令取水单位、组织和个人在规定期限内安装、修复或更换计量设施，逾期不安装、修复或更换的，按该工程设计取水量或设备铭牌额定取水量计征。

　　第二十五条　取水单位、组织和个人应当按水行政主管部门批准的年度计划取水量取水，超量提取地下水，应当累进加价征收水资源费。

　　第二十六条　水资源费按季征收。开采地下水的单位、组织和个人应当在收到缴费通知后10日内缴纳水资源费。

　　第二十七条　水行政主管部门征收的水资源费作为水利专项资金，实行收支两条线、专款专用的办法，不得坐支、截留、挪用。


　　第六章　监督与处罚


　　第二十八条　各级水行政主管部门必须对水法律、法规、规章和本办法的执行情况实施监督、检查，公正调解水事纠纷，依法查处违法行为。

　　第二十九条　水行政主管部门及水政监察人员依法履行监督检查、征费等职责时有权采取以下措施：

　　（一）要求被检查的单位、组织和个人提供有关文件、证照、资料等；

　　（二）进入被检查单位的生产场所进行调查或监督检查；

　　（三）责令被检查单位、组织和个人停止违法行为，履行法定义务。

　　第三十条　水行政主管部门及其工作人员，利用职务上的便利收取他人好处或者玩忽职守，对不符合法定条件的单位、组织和个人核发许可证、签署审查同意意见，不按照国家有关规定收取水资源费，不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。

　　第三十一条　根据《水法》第六十九条、国务院《取水许可制度实施办法》第二十八条之规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期纠正，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证，封闭其取水工程：

　　（一）未经批准擅自取水的；

　　（二）其他未依照批准的取水许可规定条件取水的；

　　（三）超计划用水，并在限期内无正当理由，仍未达到规定要求的；

　　（四）未在规定限期内安装、修复计量设施的；

　　（五）拒绝或妨碍水行政主管部门或水政监察人员依法进行监督检查的。

　　第三十二条　在饮用水水源保护区内设置排污口的，依照《水法》第六十七条之规定，由县级以上人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处五万元以上十万元以下的罚款。

　　第三十三条　建设项目的节水设施没有建成或没有达到国家规定，擅自投入使用的，依照《水法》第七十一条之规定，由县级以上人民政府有关部门或者流域管理机构依据职权，责令停止使用，限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。

　　第三十四条　未按规定如期封闭或填埋水井的，责令限期封闭回填；逾期不封闭或回填的，强行封闭或回填，所需费用由违法单位、组织或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。

　　第三十五条　对盗窃机井和故意侵占、毁坏工程设施、设备的行为，水行政主管部门依据职权，依照《水法》第七十二、七十三条之规定，责令停止违法行为，采取补救措施，处以一万元以上五万元以下的罚款；违反《治安管理处罚条例》规定的，由公安机关依法给予治安处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条　拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，依照《甘肃省水资源费征收管理办法》第十条规定，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证，封闭其取水工程。

　　第三十七条　当事人对水行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉，又不履行水行政主管部门决定的，作出决定的机关可以申请人民法院依法强制执行。


　　第七章　附　则


　　第三十八条　本办法由酒泉市水行政主管部门负责解释。

　　第三十九条　本办法自发布之日起施行。



湖南省郴州市人民政府办公室


关于印发郴州市城市二次供水管理暂行办法的通知

郴政办发〔2011〕32号


各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：

《郴州市城市二次供水管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○一一年三月三十日



郴州市城市二次供水管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为加强我市城市生活饮用水二次供水管理，保证二次供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），保障城市居民饮用水安全和城市供水的正常运行，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《城市供水条例》（国务院令第158号）、《城市供水水质管理规定》（建设部令第156号）和《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部、卫生部令第53号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称二次供水，是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水（包括深度净化处理水）经储存、加压后再供用户的形式。

本办法所称二次供水设施是指用于保障二次供水水压及供水安全而设置的水箱、储水池、水泵、供水泵房、电机、气压罐、电控装置、水处理设备、消毒设备、供水管道、阀门等设施。

第三条 凡在郴州市城区城市公共供水区域范围内对二次供水设施进行设计、施工、监理、维护管理、清洗消毒、使用的单位和个人应遵守本办法。

第四条 市人民政府城市供水行政主管部门是市城市二次供水管理的行政主管部门，市城市水务管理办公室负责城市二次供水的具体管理和监督工作。

市、县市区卫生行政主管部门负责对城市二次供水单位实施卫生监督和水质检测工作。

市规划、住房和城乡建设、财政、物价等有关部门应按各自职责做好二次供水管理工作。

第五条 供水企业供水的水量、水压、水质、卫生等应符合国家规定标准，并承担供水安全责任；经二次供水到达用户的，二次供水的水量、水压、水质、卫生等由二次供水单位负责，并承担二次供水安全责任。



第二章 设施管理



第六条 市城区高层建筑或高地建筑，因城市公共供水管网压力不能满足其正常给水的，建设单位应当设置二次供水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

二次供水设施设置可以采取下列形式：

（一）修建储水设施；

（二）安装符合建设部《无负压给水设备》城镇建设行业标准（CJ/T265-2007）的二次供水设备。

第七条 采用修建储水设施进行二次供水的，应当遵守以下规定：

（一）储水设施工程的设计、施工及安装，应由具有城市供水工程资质的企业承担。二次供水设施的设计和建造，必须符合二次供水工程技术标准和其他有关技术规范；

（二）凡新建、改建、扩建二次供水设施的，建设单位须将设计图纸和有关资料报规划、住房和城乡建设、城市供水、卫生行政主管部门审查，审查批准后，方可进行工程施工；

（三）二次供水储水设施所采用材料必须符合卫生质量标准，保证饮用水水质不受污染，并有利于清洗和消毒。施工过程中所选用的材料和设备必须取得省级以上卫生行政主管部门卫生许可批件并符合国家建设行政主管部门定期发布的新技术、新设备、新材料的产品目录。

（四）二次供水工程竣工后，建设单位应向市规划、住房和城乡建设、城市供水行政主管部门提出书面申请，由市城市供水行政主管部门会同市规划、住房和城乡建设、卫生行政主管部门和供水企业进行专业性竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第八条 二次供水设施采用安装符合行业和国家标准无负压给水设备的，应当由市城市水务管理办公室办理审批手续，建设单位须提供以下资料：

（一）符合国家行业产品标准的文书以及国家相关部门核发的产品有关证书；

（二）建设单位基本情况；

（三）生产厂家按照国家《产品质量法》的有关规定与建设单位签定的双方明确责任义务的产品质量售后承诺书。

第九条 凡新建、改建、扩建二次供水设施安装无负压给水设备的，必须安装符合行业和国家标准的产品。安装无负压给水设备应当符合下列要求：

（一）由二次供水单位在设备进水口处安装负压表，用于监测设备在出现负压值时可及时采取应急措施，确保不对城市公共供水管网压力造成影响；

（二）设备具有水质检测、材质理化检测、焊接X射线无损探伤的质量检测书面证明，并提供国家强制性认证的压力容器生产资质证明和设备打压试验报告；

（三）设备必须具备电源接地及自动照明防护功能，符合行业规定的噪音标准，达到检修安全要求；

（四）设备具有对市政管网压力变化、用水压力变化进行实时监控及GPRS信息存储远程传输功能，并能与城市供水企业网络监控系统实现数据联网。

第十条 严禁在城市自来水公共管道上直接装泵抽水。

第十一条 二次供水设施设备的管理维护可以采取下列形式：

（一）产权单位自行管理维护；

（二）委托物业管理企业管理维护；

（三）委托自来水供水企业管理维护；

（四）委托专业性服务机构管理维护。

（五）市内破产、改制企业的二次供水设施设备报经市政府批准后，由市政府指定自来水供水企业管理维护。

第十二条 城市二次供水的水费标准，应当经市物价部门核定。

第十三条 二次供水单位应对二次供水设施进行经常性检查，并按供水规范要求对设备、设施进行维护保养，确保二次供水设施完好和正常运行，保证安全供水。

第十四条 二次供水产权单位和管理部门应当保持向用户不间断供水，因设备维修等原因确需暂停供水的，产权单位或委托管理单位应提前24小时通知用户并说明原因，及时恢复供水。因不可预见故障造成停水的，应在抢修的同时通知用户。



第三章 卫生管理



第十五条 二次供水单位必须取得所在地卫生行政主管部门核发的《卫生许可证》后，方可供水。

第十六条 二次供水单位应当履行下列职责：

（一）建立健全二次供水设施运行、维修、清洗消毒档案，制定卫生、水质管理及安全保障、设施巡查等制度并予以公示，配备专（兼）职管理人员；

（二）对设施的水泵机组、管道、阀门、电器开关进行经常性维护保养，保证其工作运转处于良好状态；

（三）保持二次供水设施周围环境清洁，各类储水设施每半年至少清洗消毒一次；

（四）定期对二次供水水质状况进行检测，不具备相应水质检测能力的，应当委托经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构进行现场检测，每半年不得少于一次，并向用户公布水质情况；

（五）制定二次供水应急预案，发现二次供水水质受到污染、存在安全隐患或者接到有关报告后，应当立即采取控制措施，消除污染，并报告市城市供水、卫生、环保和水利行政主管部门，协助做好调查处理工作。

第十七条 二次供水设施的清洗消毒应当委托符合下列条件的专业清洗机构进行：

（一）已经工商行政管理部门登记注册，依法取得经营资格，有固定的营业场所，有专业清洗消毒人员；

（二）清洗消毒人员必须熟悉清洗消毒专业知识及操作技能，并经卫生知识培训和健康检查，取得健康合格证明方可上岗。

凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病或病原携带者，不得直接从事二次供水设施的清洗消毒工作。

第十八条 从事二次供水设施清洗消毒的专业清洗机构，应当向供水行政主管部门办理有关手续。二次供水设施的清洗消毒费用由二次供水单位和专业清洗机构根据实际情况协商议定。

第十九条 专业清洗机构应履行下列职责：

（一）建立安全操作规程，加强对清洗消毒人员的管理，保证清洗消毒后二次供水设施供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；

（二）建立清洗消毒档案，对每次清洗消毒情况进行登记，并接受城市供水和卫生行政主管部门等有关部门的监督、检查；

（三）保证清洗消毒所使用的清洁用具、清洗剂、除垢剂、消毒剂等材料符合卫生要求；

（四）与二次供水单位签订由市城市供水行政主管部门提供的二次供水设施清洗消毒格式合同；

（五）每次清洗消毒完毕后，必须由经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构（以下简称“水质检测机构”）现场取水检测，检测合格后方能投入使用，检测结果应报市城市供水和市卫生行政主管部门。



第四章 监督管理



第二十条 市城市供水、卫生行政主管部门实施监督、检查时，可以采取以下措施：

（一）进入现场实施检查；

（二）对二次供水水质进行抽样检测；

（三）查阅、复制与二次供水相关的报表、数据、原始记录等文件和资料；

（四）要求被检查的单位就有关问题作出说明；

（五）纠正违反有关法律、法规和规章规定的行为；

（六）对未按规定对二次供水设施进行清洗消毒的单位，发出清洗消毒通知书，责令其限期组织清洗消毒。

第二十一条 市城市供水行政主管部门应当会同市卫生行政主管部门对我市二次供水水质进行日常管理，履行下列职责：

（一）建立二次供水设施水质检测报告档案；

（二）二次供水设施清洗消毒后的水质检验不合格的，应当责令其立即整改，并跟踪检查落实；

（三）接到二次供水产权单位或用户的二次供水水质污染报告，须立即会同市卫生行政主管部门派人到现场进行调查，并将情况逐级上报。

第二十二条 水质检测机构对二次供水水质进行检测时，应现场提取二次供水设施的出水水样，按照有关规定进行检测，并出具水质检测报告。

水质检测方法、检测项目、检测频率及水质卫生标准执行国家现行《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）和《二次供水设施卫生规范》（GB17051-1997）等有关规定。

水质检测机构接受二次供水单位委托对二次供水水质进行检测的，其检测费用由水质检测机构按物价部门核定的收费标准收取；有关行政主管部门和事业单位履行管理和监督职责对二次供水水质实施的抽检，其水质检测费用由市财政解决，不得向二次供水单位收取任何费用，法律另有规定的除外。

第二十三条 《二次供水设施清洗消毒登记表》、《二次供水设施清洗消毒合同》使用市城市供水行政主管部门提供的表样和格式合同。



第五章 罚 则



第二十四条 违反本办法第七条规定，二次供水设施的设计、建造、安装不符合国家《城市二次供水设施卫生规范》（GB17051-1997）、湖南省《城市二次供水设施技术规范》（DBJ43/002-2009）工程技术标准和其他有关技术规范的，由市城市供水行政主管部门责令停止违法行为并限期改正。

第二十五条 市卫生行政主管部门发现二次供水水质污染危及人体健康，须停止使用时，应责令二次供水单位立即停止供水，并负责污染事故对人体健康影响的调查。

第二十六条 有下列行为之一的，由市城市供水行政主管部门依据建设部《城市供水水质管理规定》第二十九条的规定给予警告，并可处以3万元罚款：

（一）供水水质达不到国家有关标准规定的；

（二）二次供水单位未按规定进行水质检测或者委托检测的；

（三）二次供水单位未按规定对各类储水设施进行清洗消毒的；

（四）二次供水单位隐瞒、缓报、谎报水质突发事件或者水质信息的；

（五）有危害城市二次供水水质安全的其他行为的。

第二十七条 对拒绝、阻扰城市供水和卫生监督行政主管部门依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 被处罚的单位和个人不服处罚决定的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不执行行政处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。

第二十九条 各县市可参照本办法执行。

第三十条 本办法自公布之日起三十日后施行，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。