合同起草、审查和修改的六十六条禁忌

文/武志国 woo_eye@yahoo.com.cn

1）忌不能确保交易合法，或交易违法成本太大；
2）忌交易风险不可控，己方权益缺乏保障；
3）忌不能保证己方实现交易目的，不能满足己方需要；
4）忌未核查对方《企业法人营业执照》和身份证件以及资质，未核查对方年检情况、经营范围、经营方式等影响合同的相关情况；
5）忌权利义务、违约认定缺乏足够的简易的可识别性，指向不明确；
6）忌权利义务不明确，权利义务等内容重叠交叉，条款间冲突或叠加产生歧义；
7）忌合同权利义务一边倒，使用霸道的格式条款或霸王合同；
8）忌合同名称与性质不符，引起对合同性质误解；
9）忌违反法律对标的物的特殊限制；
10）忌附件未将正文中的权利义务补充、细化；
11）忌合同变数测估或假设范围过窄或深度不够严谨；
12）忌引用的法律法规或技术规范失效或过时；
13）忌无针对交易特有风险而设立特别的风控条款；
14）忌无根据违约特点而设立的特别的违约责任条款；
15）忌无根据标的特性而设立的性特别的标的描述条款；
16）忌无根据交易对象的特点而设立特别的主体限定条款；
17）忌无争议解决方式或地点以及费用负担的解决条款。
18）忌背景条款或附随义务条款不完备；
19）忌未充分考虑地方的政策规定和实际操作；
20）忌合同约定性义务改变法定强制性义务；
21）忌留有违约借口或机会，或为逃避责任留有活口；
22）忌未取得行政许可，未办理备案或登记；
23）忌协调联络机制存在引发相互扯皮的可能；
24）忌条款间冲突及衔接不当，或根本无可衔接；
25）忌权责、时空等范围界限的模糊不精确；
26）忌违反规定的合同缔结方式，未依法采取招标等方式；
27）忌未取得共有权人或优先权人等利害第三人的同意或通知第三人；
28）忌未取得交易对象章程或合伙协议等规定的内部决策机构的同意；
29）忌合同章节、条款、功能模块划分不合理；
30）忌无任何不同层级的标题，未形成清晰合理的标题体系，标题不便于识别；
31）忌主体不明、指代不明；
32）忌用语不专业不规范，表述不精确，表述方法不简练。
33）忌语体不正确、标点符号不规范；
34）忌程度表示难以客观衡量或量化；
35）忌内涵、外延不当，表达不精确，有多种可能的理解；
36）忌字体、字号、字距、行距不合理，打印装帧不美观、不大方；
37）忌送审人、法律初审、法律复核衔接不当，或法律审与技术审、财务审缺乏沟通；
38）忌将合同审核时间浪费却催促合同审核人紧急审核；
39）忌缺乏法律分析的整体观，未作出综合与完全的法律判断；
40）忌过于追求面面俱到或过于细抠文字；
41）忌本可使用中文的情况却使用外文；
42）忌对合同的重要性陷入严重忽视或极端依赖。
43）忌迷信西式或港台合同，照搬西式合同或外文的直译文本；
44）忌没有实际法律意义的条款，玩文字游戏，，陷入繁杂，废话太多；
45）忌只顾埋头找范本模仿，不自行起草；
46）忌审核意见只是指出合同存在的问题，而未对此作解释，也未提出明确的建设性的意见或建议；
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅


锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林浩特市城北生态防护林带建设工程项目资金管理暂行办法》的通知


锡署办发〔2006〕24号

锡林浩特市政府，行署有关部门，驻锡有关企业：
根据盟委、行署主要领导指示精神，锡林浩特市城北生态防护林带建设工程已经启动实施。该工程总体规划建设规模为6.35万亩（全长46公里，平均宽度1公里），总投资1.48亿元。工程分三期实施：一期工程2006年实施，规划建设规模1.18万亩（全长11.5公里），总投资2756.5万元；二期工程2007年实施，规划建设规模2.7万亩（全长18公里），总投资6291万元；三期工程2008年实施，规划建设规模2.47万亩（全长16.5公里），总投资 5767万元。为加强对项目资金的管理，提高资金的使用效益，现将《锡林浩特市城北生态防护林带建设工程项目资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。



二○○六年三月二十九日

锡林浩特市城北生态防护林带 建设工程资金管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强锡林浩特市城北生态防护林带建设工程资金的筹集和管理，提高资金使用效益，保证工程顺利实施，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土保持法》、《内蒙古自治区实施中华人民共和国水土保持法办法》等法律法规和自治区有关文件精神，制定本办法。
第二条 锡林浩特市城北生态防护林带建设工程资金的筹集、管理和使用以及对资金使用情况的监督适用本办法。
第三条 建设工程资金的筹集、管理和使用坚持先期预收，集中治理，专项使用，专户管理，封闭运行的原则。

第二章 资金筹集
第四条 盟行署成立锡林浩特市城北生态防护林带工程建设领导小组，下设办公室，统一负责防护林带工程资金筹集和工程建设。建设资金由依法应当履行水土流失防治、育林封沙务的开发企业承担。
第五条 按照自治区发改委《关于公布涉及煤炭生产企业行政事业性收费项目收费标准的通知》(内发改费字〔2004〕1500号)规定，以入驻企业设计生产能力为基数，以露天矿每吨煤1.1元标准（育林费0.1元/吨，水土流失防治费1.0元/ 吨）、井下矿每吨煤0.6元标准(育林费0.1元/吨，水土流失防治费0.5元/吨)先期预收两年费用。待企业投产后，该预收资金逐年冲抵其应缴纳的费用，具体指标见附件。
第六条 根据工程总体规划，开发企业应当于2006年、2007年和2008年4月1日前，分三期将预收建设资金全部付清。

第三章 资金管理
第七条 建设资金的管理，实行“三专一封闭”制度。即： 在盟财政局设立专户；在盟林业局计财科设立专账，并指定专门财会人员进行管理和核算；专门用于该项工程建设，不得挤占、截留和挪用。
第八条 建设资金支出包括规划设计费、工程建设费、监理费和管理费等。
(一)规划设计费用于该项目的规划设计、作业设计和专家论证等；
(二)建设费包括造林费和附属设施建设费。 造林费主要用于该工程的种苗购置、整地、植苗、抚育管护等；附属设施建设费主要用于该工程的网围栏、电力工程配套、水利管网铺设、护林房等设施的建设；
(三)工程监理费用于该工程监理人员的工资及日常工作费用等；
(四)工程管理费用于该工程领导小组办公室和工程实施办公室聘用专业技术人员进行技术指导、检查验收及办公室日常工作等。
第九条 工程拨款实行领导小组组长审批制和分级分期拨付制。盟领导小组根据施工合同和验收报告分批向锡林浩特市工程实施办公室拨付建设资金，锡林浩特市工程实施办公室根据工程完成状况分期与施工单位结算。
第十条 每期工程款分三期拨付。第一年春季完成主体工程，林木成活率达90%，支付工程承包资金总额的三分之一。第二年经过补植，林木成活率达到95%，再支付工程承包资金总额的三分之一。第三年经林业主管部门验收，总体工程达到标准，兑现剩余工程承包费。
第十一条 工程结算实行报账制。由锡林浩特市工程实施办公室与施工单位结账，施工单位报账时填写工程《资金报账申请表》，并附工程承包合同、工程监理工程师签字的工程进度报告、发票或其他付款原始凭证的复印件。《资金报账申请表》一式两份，一份报盟领导小组办公室备案，一份交锡林浩特市工程实施办公室报账。经工程实施办公室审核，符合要求的办理资金拨付手续。
第十二条 资金使用实行统计报告制度。
（一）支出季报制度。锡林浩特市工程实施办公室每季度向领导小组办公室报送建设资金支出报告。
（二）竣工决算制度。每期工程竣工后，锡林浩特市工程实施办公室要按照《关于印发基本建设财务管理若干规定的通知》（财基字〔1998〕4号）要求，及时编制项目竣工财务决算及财务情况说明书，经财政部门审核后，报盟领导小组。

第四章 监督检查
第十三条　盟审计局、监察局、林业局和企业代表组成监督组，定期对项目资金的运行情况进行审计监督。主要内容：
（一）工程实施和调整、变更情况；
（二）工程建设资金管理和使用情况；
（三）建设进度、计划完成、工程验收及投资的效益情况； 　
（四）建成后各项管护措施落实情况。
第十四条 盟林业局成立专家组、监理组，对工程建设进行全程技术指导、跟踪监理，及时协调解决有关问题。

第五章 附 则

第十五条 本办法由锡林浩特市城北生态防护带工程建设领导小组办公室负责解释。自发布之日起执行。