国家旅游局


关于与苏方联合开展第三国和港澳地区旅游团（者）跨国旅游业务的暂行管理办法

1989年9月23日，国家旅游局

为了开拓国际客源市场，招徕外国旅游者来华旅游，多创外汇收入，更好地指导我国有外联权的第一类旅行社，与苏联旅游部门（或旅游企业）联合开展第三国和港澳地区旅游团（者）跨国旅游业务，特制定本办法。
一、联合开展跨国旅游业务招徕、接待的对象，目前限于与中苏两国均有外交关系的第三国及港澳地区的旅游团（者）。
二、来华旅游的第三国和港澳地区旅游团（者）、其入出境口岸和旅游区域，目前仅限于我国政府对外正式公布的一类通行口岸以及开放城市和地区。
三、坚持在平等互利的基础上与苏方签订“联合促销合同”，开展联合宣传推销、招徕客源业务，要依据合同办理。
四、接待或输送第三国和港澳地区旅游团（者），应统一以美元等硬通货报价、逐团按期结清和逾期罚款的方式进行结算。团体旅游，接团一方要向组团一方报净价，加价部分归组团一方。散客旅游，接待一方要向输送客源一方支付一定的手续费，其比例由双方商定。
我方的旅游综合服务费和专项附加费等，要严格按国家物价局和国家旅游局统一规定的标准对外报价，不得随意削价竞销。必须坚持“先收款后接团”的原则，在旅游团入境之前，应将在华旅费以美元等硬通货汇到我方旅行社开户银行的帐户上。
五、第三国旅游团（者）在出发之前，凭中苏双方旅游部门核发的签证通知函电，事先在其所在国分别向中、苏驻该国的使（领）馆申请一次或两次入出境有效签证，与中苏两国均有互免签证协议的例外。
六、组团人数、旅游路线和日程，入出境日期、航班和口岸，综合服务费所包括的项目及其服务质量标准，旅游费用报价和结算办法，旅行社责任保险事项，在旅途中遇到严重自然灾害和不可抗拒的原因所造成损失的赔偿责任，经济纠纷的调解和协商等问题，应以经济合同的形式明确规定双方的权、责、利，双方必须履行合同。
联合开展第三国和港澳地区旅游团（者）跨国旅游业务，目前只签订短期合同，试办一年，总结经验后，视情况再考虑延期或修订合同。
七、各省、自治区、直辖市、计划单列市旅游局统一管理各项业务，指定具有外联权的一类旅行社承办招徕和接待业务。中央各部门主管的一类旅行社开展此项业务，由国家旅游局归口管理和协调。旅游企业要改善经营管理，不断提高服务质量，做好招徕和接待的各项工作。
八、本办法适用于我方一类旅行社与朝鲜及蒙古人民共和国的旅行社开展此项合作业务。
九、本办法自文到之日起施行。


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第十二号）



　　《沈阳市商品房销（预）售管理办法》，业经市政府第十五次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。


１９９８年８月２４日　

　　　　　　　　　
沈阳市商品房销（预）售管理办法
　　　　　　　　　　　　



　　第一条　为加强商品房销（预）售管理，保护购销双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称商品房预售是指房地产开发经营企业将正在建设中的房屋预先出售给购房人，由购房人支付定金（预付金）或房价款的行为。


　　第三条　凡在我市行政区域内实行商品房销（预）售的房地产开发经营企业和外埠来我市销（预）售异地商品房的房地产开发经营企业，以及实行商品房销（预）售管理的单位和部门均须执行本办法。


　　第四条　市房产管理局是我市商品房销（预）售的行政主管部门；新民市、辽中县、法库县、康平县房产管理部门是本行政区域内商品房销（预）售的主管部门；市房地产市场管理办公室（以下简称市场办）具体负责商品房销（预）售管理工作。主要职责是：
　　（一）审批并核发《商品房销（预）售许可证》；
　　（二）审核商品房销（预）售面积；
　　（三）审批商品房销（预）售信息的发布和传播；
　　（四）办理商品房交易手续；
　　（五）配合物价等有关部门对商品住宅价格实施管理；
　　（六）商品房销（预）售合同管理；
　　（七）依据法律、法规的规定，查处商品房销（预）售活动中的违法行为。


　　第五条　销（预）售商品房必须符合下列条件：
　　（一）已取得房地产开发经营企业《资质证书》和《营业执照》；
　　（二）持有经批准的商品房建设计划；
　　（三）持开发建设项目所取得的土地使用权证书；
　　（四）持开发建设项目已缴纳的各种税费票据证明；
　　（五）持有开发项目的建设工程规划许可证和建筑工程开工报告书；
　　（六）已按政府规划部门批准的规划设计方案审定书进行全面施工建设，并提供有关证明及照片；
　　（七）提供书面投入开发建设总投资２５％以上的银行资金证明及施工进度和竣工交付使用日期。
　　向境外销（预）售商品房的，应同时提交向境外销（预）售的批准文件。


　　第六条　商品房销（预）售实行许可证制度。销（预）售商品房的企业，须持本《办法》第五条规定的证件、材料及预售方案到市场办办理审批手续，经审核符合在境内销（预）售条件的，核发《商品房销（预）售许可证》；符合境外销（预）售的，核发《商品房外销（预）售许可证》；外埠来我市销（预）售异地商品房的，核发《商品房销（预）售临时许可证》。
　　非房地产开发企业不得向社会销（预）售商品房屋。


　　第七条　取得《商品房销（预）售许可证》、《商品房外销（预）售许可证》或《商品房销（预）售临时许可证》的房地产开发经营企业，在销（预）售商品房前，到市场办办理商品房销（预）售面积审核手续。


　　第八条　商品房销（预）售面积，依据有关规定计算。异型建筑或公共（公用）面积分摊较复杂的工程项目须报市场办确定计算方案。
　　经审定的商品房销（预）售面积作为双方签订商品房购销合同的依据。


　　第九条　房地产开发经营企业转让投资额超过２５％、尚未完工的开发项目属整体销售房屋行为，须办理交易手续。


　　第十条　销（预）售商品房，购销双方应签订《商品房购销合同》，并使用省建设厅、省工商行政管理局监印的统一合同文本，任何单位不得擅自印刷或复印使用。


　　第十一条　新闻媒介凭市场办批准文件予以发布商品房销（预）售广告，并在广告中标明批准文号。无批准文件不予发布商品房销（预）售广告。


　　第十二条　商品房销（预）售可以委托代理人办理，但必须有书面委托书。
　　委托房地产经纪组织或经纪人代理时，应委托具有合法资格的房地产经纪组织或经纪人。


　　第十三条　商品房销（预）售价格实行政府定价和市场调节价两种形式。
　　（一）经市政府批准享受优惠政策的商品住宅销（预）售价格由政府审定；
　　（二）其他商品房实行市场调节价。


　　第十四条　实行政府定价的商品住宅由市物价局会同市房产局等有关部门共同审核、批准后执行。
　　实行市场调节价的商品房，由房地产开发经营企业确定价格，在销（预）售前，将所定价格及有关资料报市物价局和市房产局备案。
　　按市场调节价销（预）售商品房的楼层差价比率，可由房地产开发经营企业确定。


　　第十五条　销（预）售商品房的阳台价格：
　　阳台悬挑宽度为１．２米，销售价格按常规计算；悬挑宽度超过１．２米的部分，封闭的阳台每平方米销售价格按７０％计价，不封闭阳台每平方米销售价格按３５％计价。


　　第十六条　房地产开发经营企业在销（预）售商品房时，必须使用税务部门统一印制的专用发票。


　　第十七条　房地产开发经营企业到市场办办理《商品房销（预）售许可证》或《商品房外销（预）售许可证》、《商品房销（预）售临时许可证》及办理商品房销售面积审核手续的同时，办理商品房交易手续。


　　第十八条　商品房交付使用两个月内，房地产经营企业须将商品房销（预）售许可证复印件送交房屋所在地房产产权监理部门备案。购房人持商品房购销合同、辽宁省沈阳市商品房销售（结算）专用发票、商品房交易批复、商品房准住通知，到房产产权监理部门办理房屋所有权登记手续。


　　第十九条　销（预）售商品房必须先办理土地变更及土地增值税手续，其办理程序，另行规定。


　　第二十条　违反本办法，由市场办责令其停止销（预）售，补办手续，并处以罚款：
　　（一）商品房销（预）售单位未取得《商品房销（预）售许可证》销（预）售商品房的，责令其停止销（预）售活动，补办审批手续，并处以１至３万元罚款；
　　（二）未办理销（预）售面积审核手续销（预）售商品房的，责令其停止销（预）售活动，并履行审核手续；
　　（三）未全面履行商品房购销合同和开发建设期间有违法、违规行为的，责令其立即停止销（预）售活动；
　　（四）未经审批委托新闻媒介发布商品房销（预）售广告的，责令其补办审批手续；
　　（五）未经批准外埠来我市销（预）售异地商品房的，责令其停止销（预）售活动，并处以１至３万元的罚款。


　　第二十一条　本办法执行中的具体问题，由市房产管理局负责解释。


　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。