建设部


关于对《环境工程设计证书管理办法》意见的函



建设[1995]284号

国家环境保护局：

　　你局于一九九五年二月六日以第15号局令发布了《环境工程设计证书管理办法》，经研究，现提出如下意见：

　　一、环境工程设计是工程设计不可分割的组成部分。工程设计是运用综合技术手段达到建设项目目的的一项技术工作。其中环保要求是建设项目众多功能要求中的重要一项。早在1978年国家计委、国家建委、财政部在《关于试行加强基本建设管理几个规定》的通知中就明确指出；“所有工业建设项目的设计……，都要认真解决好废水、废气、废渣的处理，防止污染环境。‘三废’处理要和生产车间同时设计、同时施工、同时投产”。1981年，国家计委、国家建委、国家经委、国务院环保小组关于《基本建设项目环境保护管理办法》第七条规定“基本建设项目的初步设计，必须有环境保护篇章”；1983年，国家计委关于《基本建设设计工作管理暂行办法》第六条规定：“要保护环境，在进行各类工程设计时，应积极改进工艺，采用行之有效的措施，防止粉尘、毒物、废水、废气、废渣、噪声、放射性物质及其他有害因素对环境的污染，并进行综合治理和利用，使设计符合国家规定的标准”等等。我国的工程设计单位一直是按上述规定进行设计工作的。无论是设计工业项目，还是民用项目，无一例外都要对整个项目的建设目的要求（包括环境污染治理要求）进行全面考虑，以全面满足各方面的要求。因此，硬性规定把环境工程设计从工程设计中分割出来单独认证管理，既不合理也不现实。

　　二、环境工程设计资格管理，历来是由主管工程设计的部门统一归口管理的。自1979年起，国家建委即对工程设计单位的资格进行了登记。1986年，当时主管工程设计工作的国家计委颁发了《全国工程勘察、设计单位资格认证管理暂行办法》；1988年新组建的建设部“三定”方案中明确规定“对工程设计实行行业管理”；1993年，国务院办公厅印发建设部新的“三定”方案中又明确规定建设部负责“制订全国工程勘察设计、咨询单位和以设计为主体的各类工程公司的资格管理办法并监督执行”。在1986年和1992年国家计委和建设部先后组织的两次工程设计资格认证时．各行业的设计资格都包括了该行业环保工程设计的内容。

　　对于专门从事环保设备、工艺设计和专门从事某种环保工程设计的单位，我部也纳入了专项设计证书管理范畴；以满足不同类型设计单位的需要。目前已有15个省市部门，对所管单位颁发了从事环保专项工程设计的专项设计证书。

　　三、对今后搞好环境工程设计资格管理的意见。鉴于工程设计是关系到国家和人民财产生命安全的重大技术经济活动，目前设计市场又比较混乱，需要进一步加强管理，环保工程设计作为工程设计的组成部分，必须按国家现行规定，纳入我部统一归口管理。考虑到环境工程发展现状，可以单独设立环境专项工程设计证书类别，发放对象限于专门从事环保设备、工艺设计和专门从事某种环保工程设计的单位。资格分级标准由你局制订，与我部协商后颁发。单位资格审查按现行办法实行分级管理，审查合格后统一领取全国工程勘察设计资格审定委员会印制的证书，方可进入工程设计市场。已持有《工程设计证书》的单位，可以承担证书规定行业、级别的工程项目中环境工程设计任务，不需再领取环境专项工程设计证书。

　　以上意见，请你们研究考虑。

中华人民共和国建设部
1995年5月25日


广东省江门市房产管理局


关于印发《江门市住房公积金个人住房贷款管理办法》的通知



江房［2005］143号



各住房公积金缴存单位：



　　《江门市住房公积金个人住房贷款管理办法》业经市住房公积金管理委员会会议讨论通过，并经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。各单位在执行过程中如发现有新问题，请及时向市住房公积金管理中心反映。





　　　　　　　　　　　　　　　江门市房产管理局

　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年六月二十三日




江门市住房公积金个人住房贷款管理办法



　　第一条　为改善职工居住条件，满足职工住房需求，加快住房建设，促进住房消费，规范江门市住房公积金个人住房贷款管理。根据国务院《住房公积金管理条例》、中国人民银行《个人住房贷款管理办法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》、《江门市住房公积金管理办法》及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法称住房公积金个人住房贷款是指江门市住房公积金管理中心(以下简称“中心”，含新会区管理部、开平市管理部、台山市管理部、鹤山管理部、恩平市管理部)，运用归集的住房公积金，委托承办银行向已正常缴存住房公积金的职工发放的个人住房贷款。本办法称职工是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私有企业及其


他城镇企业、事业单位工作的在职人员（含合同工）。



　　第三条　住房公积金个人住房贷款只限于在江门市行政区域内购买自用商品住房、经济适用住房、房改房、二手房。



　　第四条　在本市购买自住住房，并按月缴存住房公积金的职工（含已享受福利分房或货币分房的职工），均可申请住房公积金个人住房贷款。



　　第五条　借款人须具备下列条件:



　　（一）有城镇常住户口或有效居留身份证件（含中华人民共和国居民身份证、军人证），且有完全民事行为能力；



　　（二）江门市常住户口的，申请住房公积金个人住房贷款时已连续缴存住房公积金6个月以上（含6个月），非江门市常住户口的，申请住房公积金个人住房贷款时已连续缴存住房公积金12个月以上（含12个月），申请时，申请人仍正常缴交住房公积金；



　　（三）有购房合同或协议；



　　（四）已按规定的比例交纳首期购房款；



　　（五）能提供“中心”认可的合法有效的担保；



　　（六）具有稳定的职业和收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；



　　（七）借款人和购房合同中的购房人必须一致。



　　第六条　最高贷款额度由江门市住房公积金管理委员会确定，职工贷款额度的计算公式是：（购房人住房公积金年缴存额×至退休工作年限+配偶住房公积金年缴存额×至退休工作年限）×２。“中心”有权根据拟购住房的价格、借款人的还款能力及其住房公积金帐户余额等因素,对根据公式计算出来的贷款额度进行调整,决定职工住房公积金个人住房贷款的具体额度,但最高不能超过江门市住房公积金管理委员会确定的最高贷款额度。



　　一手商品房最高可贷比例是总房价的80%，二手房最高可贷比例是评估价值与交易价值较低者的70%。若住房公积金个人住房贷款额度仍然不足的，可同时申请商业性住房贷款。



　　还清公积金贷款本息后，在江门市行政区区域内再次购买自住住房时，可以再次申请住房公积金个人住房贷款。



　　两个或两个以上住房公积金个人住房贷款申请人购买同一住房，贷款额度为每个住房公积金个人住房贷款申请人最高可贷款额度之和，合计不超过江门市住房公积金管理委员会确定的最高贷款额度的两倍。



　　第七条　贷款期限最长为30年，其中一手房最长为30年，二手房最长为20年，且受借款申请人法定退休年龄的限制，即借款人年龄加上借款年限不超过国家法定退休年龄，若为共同申请人，则以年龄小的为计算依据。


　　“中心”有权根据拟购住房的价格，借款人的还款能力等因素,对贷款期限进行调整,决定具体的贷款期限。



　　第八条　贷款利率按中国人民银行规定的住房公积金贷款利率执行。



　　第九条　贷款按如下程序办理：



　　（一）贷款申请：借款人凭购房合同或协议、身份证、户口簿、住房公积金缴存证明和首期付款的发票向承办银行或“中心”提出申请并填写申请表。



　　（二）贷款审核：1、组合性贷款，借款人向承办银行提出申请，承办银行对借款人的申请资料初审后，拟定借款人的担保方式、贷款金额、贷款期限以及还款方式，并要求借款人填写贷款有关资料。承办银行对借款人提交资料审查确认后，交“中心”审批。“中心”审批核定贷款额度后，转承办银行办理。2、住房公积金个人住房贷款，借款人可向承办银行提出申请（向承办银行提出申请的程序与组合性贷款程序相同），也可向“中心”直接申请。向“中心”直接申请的，“中心”对借款人的申请资料初审后，拟定借款人的担保方式、贷款金额、贷款期限以及还款方式，并要求借款人填写贷款有关资料。由“中心”审批核定贷款额度，直接与借款人办理签定借款合同等手续后，转承办银行办理。



　　（三）贷款发放：借款人办妥担保、保险等手续后，在承办银行开设还款帐户，承办银行根据“中心”发出的《个人住房公积金委托贷款发放通知书》发放贷款，把贷款资金划给售房人。



　　第十条　借款人可选择等额本息还款法或等额本金还款法偿还住房公积金个人住房贷款，借款人按借款合同约定的还款日提前将应还本息存入还款帐户，承办银行每月按期从帐户中扣收。



　　第十一条　每月还款额计算公式：



　　（一）等额本息还款法。每月偿还贷款本息金额 =(贷款本金×月利率×（1+月利率）^还款月数)/((（1+月利率）^还款月数)－1)



　　（二）等额本金还款法。每月还款额＝贷款本金/贷款期月数 +(贷款本金－已归还贷款本金累计额)×月利率



　　第十二条　借款人未按期归还贷款本息的，视同借款人单方违约，并按中国人民银行规定计收罚息；同时，承办银行及“中心”有权依法处置抵押物或质押物，并追究借款人、担保人的责任，或由保证方代为偿还。



　　第十三条　借款人若提前归还贷款本息，须填写《提前还款申请书》，经“中心”审批，承办银行审核同意后，可偿还全部或部分贷款（部分提前还款金额每次不得低于人民币壹万元）。



　　借款人还清全部贷款本息后，凭承办银行出具的《他项权利注销登记表》或《还款证明》到原房地产抵押登记部门办理注销抵押手续，并按保险公司的规定办理退保手续。



　　第十四条　“中心”在审核贷款时，认为有必要增加贷款担保的，借款人可以以有价证券质押，但须提供承办银行或“中心”认可的有价证券，出质人和承办银行签订质押合同，并将有价证券交承办银行保管，质押行为须按照质押合同执行。有价证券的质押率由“中心”确定，但最高质押率不得超过质押物价值的90%。



　　第十五条　借款人以所购房产或他人房产作为抵押的，与承办银行或“中心”签订房地产抵押合同，到房地产抵押登记部门办理他项权登记，将《房屋他项权证》交承办银行保管，抵押行为按照房地产抵押合同执行。抵押物需估价的（指二手房），由具有评估资质的机构进行评估，抵押率不得超过抵押物评估值的70％。



　　第十六条　借款人为非本市常住户口的，除足额提供抵押外，还必须提供具有本市常住户口、有偿还能力的自然人担保。保证方与承办银行签订保证合同，保证行为按照保证合同执行。



　　第十七条　借款人在房地产抵押合同签定前必须按有关规定办理有关保险手续，保险金额不得少于借款额，并将承办银行或“中心”作为保险合同的第一受益人。



　　第十八条　房屋及贷款保险期限不短于借款期限。在合同约定借款期间借款人不得以任何理由中断或解除保险合同，否则，承办银行有权代办保险，一切保险费用由借款人承担。在保险期内，房屋如发生保险责任范围以外、因借款人过错而造成的损毁，由借款人负全部责任。



　　第十九条　借款人在还款期限内死亡、失踪或丧失民事行为能力后无法定继承人或受遗赠人，或其法定继承人、受遗赠人拒绝履行借款合同的，承办银行有权依照借款合同及房地产抵押合同或质押合同的规定处分抵押物或质押物。



　　第二十条　处分抵押物或质押物所得价款，扣除处置抵押物、质押物各项税费后不足偿还贷款本息的，承办银行及“中心”有权向债务人继续追偿未偿还的贷款本息；其价款超过应偿还部分，承办银行应退还抵押人或出质人。



　　第二十一条　借款人有下列情形之一的，按照借款合同及质押合同或保证合同的规定承担违约责任：



　　（一）借款人不按期归还贷款本息的；



　　（二）借款人提供虚假文件或资料已经或可能造成贷款损失的；



　　（三）未经贷款人同意，借款人将设定抵押权的财产或权益出售、转让、赠与或重复抵押的；



　　（四）借款人所设定抵押的房产遇拆迁，借款人未事先通知承办银行或“中心”，并未办理贷款清偿手续或重新落实新的担保方式的；



　　（五）借款人拒绝或阻挠贷款人对贷款使用情况进行监督检查的；



　　（六）借款人与其他法人或经济组织签订有损承办银行或“中心”权益的合同或协议的;



　　（七）保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力，抵押物因损毁不足以清偿贷款，质押物明显减少影响贷款人实现质权，而借款人未按要求落实新保证或新抵押、质押的。



　　第二十二条　在办理贷款过程中所发生的抵押、保险费用由借款人承担。



　　第二十三条　本办法由江门市住房公积金管理中心负责解释。



　　第二十四条　以前有关江门市住房公积金贷款的其他文件如与本办法相抵触的停止执行。



　　第二十五条　本办法自印发之日起施行。