广东省人事厅


广东省人事厅关于印发广东省人才市场管理行政处罚程序暂行规定的通知

粤人发［2003］270号


各市、县(区)人事局：

现将《广东省人才市场管理行政处罚程序暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。



广东省人事厅

二○○三年十月二十八日

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广东省人才市场管理行政处罚程序暂行规定



第一章 总则



第一条 为了规范人才市场行政处罚行为，保障和监督政府人事行政部门实施人才市场管理，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《广东省人才市场管理条例》等有关法律法规，制定本规定。

第二条 县级以上政府人事行政部门是人才市场行政处罚(以下简称行政处罚)机关，负责本规定实施。上级政府人事行政部门应当加强对下级政府人事行政部门的指导和监督。

县级以上政府人事行政部门内设人才市场管理机构是人才市场管理行政处罚的执行机构，负责案件的立案、调查、检查、提出行政处罚建议、实施行政处罚、管理文书档案等有关工作；其内设法制工作机构或者相关机构是人才市场管理行政处罚的监督机构，负责组织听证和执法监督工作。

第三条 政府人事行政部门实施行政处罚应当依照法律法规和本规定。不遵守法律法规规定和法定程序的，行政处罚无效。

第四条 政府人事行政部门实施行政处罚应当遵循依法、公正、公开的原则和坚持处罚与教育相结合，对当事人的一次违法行为，不得给予两次以上处罚，保障当事人合法权益的原则。

第五条 政府人事行政部门执法人员与当事人有利害关系的，应当回避。



第二章 管辖



第六条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上政府人事行政部门按下列规定管辖：

(一)市、县(区)政府人事行政部门管辖本辖区内发生的案件。其中，涉外案件由违法行为发生地的地级以上市政府人事行政部门管辖；

(二)省政府人事行政部门管辖省直、中央驻穗单位和由省政府人事行政部门批准设立的在穗人才中介服务机构的案件，以及本省行政区域内发生的重大、复杂的案件。

法律法规另有规定的除外。

第七条 对同一违法行为，两个以上的政府人事行政部门都有管辖权的，由先立案的政府人事行政部门管辖。

对管辖发生争议的，报请共同的上一级政府人事行政部门指定管辖。

指定管辖应当制作指定管辖通知书。

第八条 上级政府人事行政部门可以直接查处下级政府人事部门管辖的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级政府人事部门办理。

下级政府人事行政部门认为需由上级政府人事行政部门办理的案件，可以报请上级政府人事行政部门决定。

第九条 政府人事行政部门发现管辖的案件不属于自已管辖的，应当及时移送有管辖权的政府人事行政部门管辖，同时移交与该案件有关的证据和其他原始材料。

移送案件应当制作案件移送函。

第十条 政府人事行政部门对本辖区内发生的违法行为负有依法查处或者向有管辖权的政府人事行政部门报告的责任，不得知情不予查处或者隐瞒不报。



第三章 行政处罚的基本程序



第十一条 执法人员依法进行调查、检查、实施行政处罚时，应当向当事人或者有关人员出示省人民政府统一制发的行政执法证件。



第一节 简易程序



第十二条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1，000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。

第十三条 适用简易程序当场查处违法行为的，执法人员应当查清违法事实，作出笔录，收集证据，填写当场行政处罚决定书，并当场交付当事人。

行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、处罚的种类、罚款数额、时间、地点、行政机关名称及印章，并由执法人员和当事人签名或者盖章。

第十四条 执法人员应当自当场作出行政处罚决定之日起2日内(逢法定节假日顺延)将行政处罚决定书副本和当场作出的笔录、收集的证据等材料交所属政府人事行政部门归档保存。



第二节 一般程序



第十五条 实施行政处罚，除适用简易程序外，应当适用一般程序。

第十六条 政府人事行政部门查处违法行为，应当立案。立案应当按照下列程序办理：

(一)填写立案审批表。立案审批表应当载明：拟查处的当事人的姓名或者名称、地址、涉嫌主要违法行为、立案侦查理由、意见，同时附上检举材料、控告材料、申诉材料、上级机关

交办或者有关部门移送的材料等相关材料。

(二)部门领导提出审核意见后报机关分管领导审批。对特别重大、复杂的案件应当报机关主要领导审批。

(三)经批准立案的，应当确定2名以上的执法人员负责调查处理。

第十七条 立案后，政府人事行政部门应当全面、客观、公正地调查，收集证据；必要时，依照法律、法规规定，可以进行检查。

执法人员调查收集证据时不得少于2人。

证据包括：书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。

未经查证属实的证据，不能作为认定事实的依据。

第十八条 执法人员在调查案件时询问证人或当事人(以下简称被询问人)，应当告知被询问人如实陈述事实、提供证据，不得作假证。询问应当制作笔录，询问笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。笔录如有遗漏、差错，应当补充或更正。核对无误后，由被询问人逐页在笔录上签名或者盖章。被询问人拒绝签名或者盖章的，应当在笔录上注明。执法人员应当在笔录上签名。

第十九条 执法人员可以要求当事人或证人提供证明材料及与违法行为有关的其他材料，并由材料提供者在材料上签名或者盖章。提供者拒绝签名或者盖章的，应当在材料上注明。

第二十条 执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为书证。调取原始证据有困难的，可以复制，复制材料应当注明“经核对与原件无异”宇样，由书证提供者签名或者盖章。

第二十一条 执法人员有权依法进行现场勘验。勘验检查时，应当通知当事人到场，制作勘验检查笔录。当事人拒绝到场的，可以请在场的其他人见证，并在勘验检查笔录中注明。

第二十二条 执法人员在查处违法行为过程中，在证据可能灭失或者以后难以取得情况下，经政府人事行政部门领导批准，可以采取先行登记保存措施。

先行登记保存有关证据，应当当场清点，开具清单，由当事人和执法人员签名或者盖章，交当事人一份。

对先行登记保存的证据，应当加封政府人事行政部门先行登记保存封条，就地由当事人保存。保存期间，当事人或者其他人员不得损毁、销毁或者转移证据。

第二十三条 对先行登记保存的证据，应当按照下列情形在7日内作出处理决定：

(一)违法事实成立应当予以没收的，作出行政处罚决定，予以没收；

(二)依据法律、法规可以扣留、封存的，决定扣留或者封存；

(三)违法事实不成立，依法不予以没收，或者依法不应予扣留、封存的，决定解除登记保存措施。

第二十四条 调查结束后，执法人员应当制作案件处理意见书，按立案程序报有关领导审查。

第二十五条 政府人事行政部门领导应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下处理决定：

(一)确有应受行政处罚的违法行为的，按本规定第三十一条、第三十二条的规定给子行政处罚；

(二)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，给予批评教育，不给予行政处罚；

(三)违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；

(四)违法行为已构成犯罪的，政府人事行政部门应当将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑罚。

第二十六条 对拟给予行政处罚的，政府人事行政部门应当制作行政处罚事先告知书，送达当事人，告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到通知书之日起3日内，进行陈述和申辩，符合听证条件的，可以要求组织听证。行政处罚通知书的送达按本规定第四十五条、第四十六条的规定执行。

当事人无正当理由逾期未提出陈述、申辩或者要求组织听证的，视为放弃上述权利。



第三节 听证程序



第二十七条 政府人事行政部门作出责令停办或者停业整顿、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，政府人事行政部门应当组织听证。

本条第一款所指较大数额罚款，按对公民处以1，000元以上、对法人或者其他组织处以50，000元以上的标准执行。

第二十八条 听证由拟作出行政处罚的政府人事行政部门组织。

当事人不承担组织听证的费用。

第二十九条 当事人要求听证的，负责本案的执法人员应当自当事人申请听证之日起3日内向政府人事行政部门领导报告，告知具体负责听证工作的机构，并将案卷一并移送。

听证程序，应当依照《广东省行政处罚听证程序实施办法》(广东省人民政府1999年11月15日以省人民政府第54号令发布)执行。

第三十条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，制作行政处罚听证会报告书，提出处理意见，连同听证笔录、陈述和申辩笔录、案卷，报政府人事行政部门领导审查。



第四节 作出行政处罚决定



第三十一条 案件调查终结后，政府人事行政部门领导应当及时审查案件调查材料、当事人陈述和申辩材料、听证会笔录和听证会报告书，除第三十二条规定外，对违法事实清楚，证据确凿的，作出处罚决定。

第三十二条 作出下列行政处罚，应当由政府人事行政部门领导集体讨论决定，制作合议记录：

(一)吊销许可证；

(二)责令停办或者停业整顿；

(三)对公民处以1，000元以上罚款，对法人或者其他组织处以50，00０元以上罚款。

第三十三条 政府人事行政部门作出行政处罚决定后，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书的内容包括：

(一)当事人的姓名或者名称、地址；

(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据；

(三)行政处罚的种类和依据；

(四)行政处罚的履行方式和期限；

(五)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

(六)作出行政处罚决定的政府人事行政部门的名称和作出决定的日期。

行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的政府人事行政部门的印章。



第四章 行政处罚的执行



第三十四条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。

第三十五条 当事人对政府人事行政部门作出的行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

第三十六条 作出罚款决定的政府人事行政部门应当与收缴罚款的机构分离。

第三十七条 作出罚款决定的政府人事行政部门应当告知当事人自收到处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：

(一)依法给予20元以下罚款的；

(二)不当场收缴事后难以执行的；

(三)在边远、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人书面提出的。

第三十八条 政府人事行政部门及其执法人员当场收缴罚款的，应当向当事人出示政府财政部门统一制发的罚款收据；不出示政府财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

第三十九条 执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内，交至政府人事行政部门；政府人事行政部门应当在2日内将罚款缴付指定银行。

第四十条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，政府人事行政部门可以采取下列措施：

(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款；

(二)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

(三)申请人民法院强制执行。

第四十一条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和政府人事行政部门领导批准，可以暂缓或者分期缴纳。

第四十二条 除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。

罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，应当全部上缴国库，任何政府人事行政部门或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。

第四十三条 吊销许可证的，应当予以收缴；并及时通知政府工商行政管理部门办理注销许可证准许经营的业务范围。



第五章 期间、送达



第四十四条 期间以时、日、月计算，期间开始的时和日，不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，文书在期满前交邮的，不算过期。

第四十五条 行政处罚决定应当在宣告后当场交付当事人。当事人是法人或者其他组织的，应当由其法定代表人或者该组织的主要负责人，或者办公室、收发室、值班室等负责收件人签收或者盖章。当事人是公民的，交其本人签收。

当事人拒收的，送达应当邀请当地有关组织的代表到场，说明情况，在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政处罚决定书留在受送达人的住所或者单位，即视为送达。

第四十六条 当事人不在场的，政府人事行政部门应当在7日内按照下列规定送达：

(一)当事人不在场的，交其同住的成年家属签收；当事人有委托代理人的，可以送交其代理人签收；当事人指定代收人的，送交代收人签收；

(二)直接送达有困难的，可以挂号邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期；

(三)可以委托其所在地政府人事行政部门送达。代为转交的机关应当立即交受送达人签收，以在送达回证上的签收日期为送达日期；

(四)当事人下落不明的，或者用上述方式无法送达的，公告送达。自公告之日起，经过60日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中注明原因和经过。



第六章 管理与监督



第四十七条 行政处罚案件终结后，本案执法人员应当制作行政处罚结案报告，并按下列要求及时将全部案件材料立卷归档：

(一)案卷必须一案一卷，案卷可以分正、副卷；

(二)各类文书齐全，手续完备；

(三)书写应当用毛笔或钢笔，字体工整规范；

(四)案卷应当按照顺序装订。

案卷按下列顺序装订：

(一)案卷封面；

(二)案件材料目录；

(三)行政处罚决定书；

(四)案件调查终结报告及批件；

(五)复议决定书；

(六)证据材料；

(七)审核意见；

(八)听证笔录；

(九)听证报告；

(十)财物处理单据；

(十一)其他有关材料。

第四十八条 案卷立案归档后，任何人不得以任何理由私自增加或者抽取案卷材料。未经政府人事行政部门领导批准，任何单位和个人不得借阅案卷。

第四十九条 政府人事行政部门内设的监督机构，应当依法加强对行政处罚行为的监督。

公民、法人或者其他组织对政府人事行政部门作出的行政处罚，有权申诉或者检举；政府人事行政部门应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。

第五十条 公民、法人或者其他组织认为政府人事行政部门及其工作人员在实施行政处罚时，违反法律法规规定，侵犯其财产权的，受害人有依法向其实施行政处罚的政府人事行政部门提出赔偿的权利。政府人事行政部门应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定进行核实，确认在实施行政处罚时有违法行为的，应当给予赔偿。

第五十一条 政府人事行政部门和执法人员违反法律法规和本规定，按照《中华人民共和国行政处罚法》和《国家公务员暂行条例》等有关法律法规的规定，依法追究法律责任。



第七章 附则



第五十二条 政府人事行政部门查处违法案件，应当使用省政府人事行政部门统一格式的文书。

第五十三条 本规定由省政府人事行政部门负责解释。

第五十四条 本规定自颁布之日起实施。





国务院机关事务管理局


中央国家机关会计领军人才培养实施意见

国管财〔2012〕141号



国务院各部委、各直属机构，各中央在京企业：：
为贯彻落实财政部《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020）》关于“各地财政部门和中央有关主管单位要比照全国会计领军（后备）人才培养工程做法，大力培养本地区、本部门、本系统的会计领军人才”的要求以及国管局制定印发的《中央国家机关会计行业人才发展“十二五”规划》部署，加强中央国家机关会计领军人才培养工作，制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻科教兴国、人才强国战略，以能力建设为核心，遵循人才成长规律，立足知识前沿，创新培养机制，严格科学管理，培养一批精通业务、善于管理、熟悉国家财经法规、具有国际视野和战略思维的复合型高层次会计人才，服务于我国经济社会科学发展，为中央国家机关和中央企业输送优秀的领军人才，为全国会计领军人才队伍提供充足的人才储备。
二、培养目标
为满足行政事业单位深化改革和中央企业实施发展战略对会计人才的需求，在考虑现阶段我国开展高层次会计人才培训能力的基础上，按照会计人才的能力框架和素质要求，开展中央国家机关会计领军人才培养工作。“十二五”期间，在中央国家机关行政事业单位和中央在京企业的范围内，培养造就200名左右会计领军人才。其中，着力培养100名左右在行政事业单位或相关重要领域担任财务负责人的行政事业类会计领军人才，积极发挥这些人才在深化行政事业单位体制改革，优化资源配置，加强财政、财务管理，推动依法行政、依法理财，提高财政资金使用效益等方面的重要作用。着力培养100名左右在中央在京企业或重要经济领域担任财务负责人的企业类会计领军人才，积极发挥这些人才在深化企业内部改革，建立健全现代企业制度，增强企业核心竞争力，保障企业做强做大，推动企业实施“走出去”战略等方面的重要作用。
三、组织分工
国管局负责制定中央国家机关会计领军人才培养规划，组织实施会计领军人才选拔培养工作，研究制定会计领军人才能力框架，组织设计培训方式、开发培训教材，建立会计领军人才信息库，对学员实行跟踪管理，指导配合北京国家会计学院会计领军人才培训工作。
北京国家会计学院负责教学培训，协助国管局做好学员选拔、参与研究制定会计领军人才能力框架、开发培训课程、结业考核、学员档案库建设等教务管理工作。
中央国家机关各部门、各单位和各中央在京企业要积极支持配合国管局开展会计人才的选拔、使用和管理等工作，建立会计人才选送机制，推荐优秀人员参加会计领军人才选拔，制定人才使用激励机制，为优秀会计领军人才提供施展才能的舞台，全面组织好本系统会计人才队伍建设工作。
四、学员选拔
（一）选拔条件。
1.遵守《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，诚实守信。
2.中央国家机关行政事业单位分管财务的单位负责人、财务部门正、副处长级干部；中央在京企业分管财务的企业负责人、财务部门正副职负责人。
3.具有经济管理类专业大学本科以上学历，具有较高的政策水平和较丰富的财务工作经验，从事财务会计工作5年以上，具有开拓创新意识和较强的组织协调能力、分析研究能力。
4.企业类具有高级会计师职称或通过高级会计师资格考试并达到国家合格标准。
5.具有较高的英语水平，能够运用英语进行听、说、读、写。
6.原则上年龄不超过45周岁，身体健康。
（二）选拔方式。
坚持公开、平等、竞争、择优的选拔原则，按照个人申报、单位推荐、笔试、面试、考核等程序进行。笔试与全国会计领军人才选拔同步进行，原则上使用同一试题，特殊情况下自行组织考试，申请者分别按照行政事业类和企业类不同类别参加考试。笔试结束后，根据财政部选拔情况，对有意愿参加中央国家机关会计领军人才选拔的申请者，按照成绩高低确定面试人选，独立组织面试。面试采用结构化面试方式，对面试成绩排在前若干名（具体人数以当期选拔人数为准）的人员进行考察，择优录取培训班学员。一般每两年选拔一次。
五、学员培训
采取“分类培养，联合打造”的人才培养模式。中央国家机关会计领军人才培养分为行政事业类和企业类两个类别进行。按照因材施教、学用结合的原则，实行集中培训与在职学习实践相结合、课堂教学与应用研究相结合的培训方式，通过建立学习、研究、实践、交流平台，系统学习知识，强化能力建设，全面培养和提升学员的综合素质。
（一）培训周期。
实行2+1培训模式，即每届培训周期为3年，第1年、第2年为集中培训、夯实基础阶段；第3年为参与实践、拓宽能力阶段。第一阶段以组织教学、跟踪管理为主，着重培养学员的专业素养，构筑全面的专业知识体系，拓展学员非专业知识视野，加强学员之间的交流，培养团队意识和沟通能力，提升学员的道德修养、职业使命感及社会责任感。第二阶段以高层次论坛、大跨度交流为主，创造学员参与社会实践的机会，着重提高学员的综合素质，培养学员的领导意识和国际化意识，提升学员解决战略问题的能力、处理突发问题的能力和国际交往能力，强调对学员实际工作能力的考察，激励学员专注对工作的投入和对单位的贡献，提高学员研究成果发表和出版比率，提升学员在行业中的知名度和影响力。
（二）培训基地。
中央国家机关会计领军人才培养以北京国家会计学院为主要培训基地，上海国家会计学院、厦门国家会计学院、浦东干部学院、清华大学、中国人民大学等知名院校为辅助培训基地，学员所在单位为培训基地的重要组成部分。
（三）培训方式。
培训由集中培训和跟踪管理两部分组成。集中培训采取短期、多次集中的培训方式，每年举办若干次。每个培训周期的首次集中培训时间一般为15天左右，以后各次集中培训时间为10天以内。集中培训结束即进入跟踪管理阶段。
1. 集中培训。以课堂教学、专题讲座、专题研讨、论坛等形式为主，通过学习交流夯实理论基础，提升知识结构，更新经营理念，拓展管理视野，培养分析判断和沟通协调能力，搭建起学员之间、师生之间沟通交流的平台，为学员实现从执行者向管理者、领导者、决策者的转变奠定基础。通过培训和综合考察，确定学员在职学习的方向和参与科研、实践的具体任务。
（1）课堂教学与专题讲座。以会计人才能力要求为指引，合理安排培训课程，以案例教学为主要培训方式，聘请国内外一流的专家、学者和有关领导担任授课教师，讲授科学的理论、知识和方法，逐步建立以会计理论知识为核心，覆盖社会学、管理学、经济学、法学、哲学、历史学等多学科的知识网络体系，积极打造精品课程。
（2）课堂互动与专题研讨。建立课堂互动、课后讨论的培训模式，加强师生之间、学员之间的沟通与交流，促进学员吸收知识，拓展视野，提升水平。
（3）实地参观考察。安排学员到大型企事业单位、机关、院校和研究机构参观、考察，邀请单位高层管理人员介绍管理经验，引导学员从实践中学习。
（4）开展境外培训。组织学员赴境外知名院校、国际性组织、跨国企业实地考察学习，通过与外国同行的交流，了解境外会计行业发展的最新信息、学术动态及先进的管理经验，提高学员的涉外沟通能力，拓宽学员的国际视野。
（5）网络信息交流。构建网络交流平台，以网络为载体，拓宽教学手段和方式，增强学员之间的交流互动。
2. 跟踪管理。集中培训结束后，学员以在职自学为主，边实践、边学习。培训基地为学员配备导师，提供自学书目、课题项目和辅导服务。定期举办网上论坛，实现教师和学员的一对一辅导。学员根据自学书目、课题项目和工作中遇到的实际问题进行自学、应用和调研等。按时参加各项培训活动，定期向国管局报送学习心得、实践应用报告、业绩报告、专业论文、案例研究报告、调研报告、考察报告等，提高解决实际问题的能力。
（1）实施动态跟踪管理。建立会计人才信息库和培训学员档案，记录学员在培训期间的各项表现，掌握学员动态。在培训周期内，国管局和培训基地不定期与学员及其所在单位联系，了解、通报学员的学习、工作、科研等情况，定期编辑出版学员动态。
（2）督促学员完成自学任务。安排一定的自学任务，督促学员利用业余时间认真完成学习指定阅读书目、承担省级或行业研究课题，通过不断学习，掌握相应的理论知识、科学方法，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高专业水平和综合能力。
（3）开设网络课堂。建立培训专属网站，开辟网络课堂，将优秀课程制成课件上网，供学员学习。同时，利用网络搭建学员沟通平台，为学员培训结束后继续交流提供载体。
（4）担任授课教师。根据学员的课题研究成果，安排学员参与中央国家机关会计人员继续教育及其他专业培训班的授课任务。
（5）担任评审专家。结合学员的综合素质和整体能力，吸收优秀学员进入中央国家机关高级会计专业资格评审专家库。
（6）参与专业研究。推荐优秀学员参加财政部、财政部会计准则委员会、财政部企业内部控制标准委员会等部门和机构组织开展的课题项目、学术研究、出国考察等活动。组织学员参与和承担中央国家机关相关专业课题的研究工作。
（7）建立跟踪评价体系。定期了解学员完成培训后的岗位职业变化，听取对学习课程的建议，为测评培训效果提供依据。
3. 联合培养。搭建行政事业类和企业类会计领军人才的沟通桥梁，通过多种方式，加强两类会计领军人才的沟通与交流，促进学习合作、业务合作、知识整合，打造会计领军人才联合团队。
（1）举办联合集中培训。每年举办一次联合集中培训，时间为3天至5天，采取“授课与交流相结合，以交流讨论为主”的培训模式。开设专题讲座，聘请国内外一流的专家、学者授课，开展交流讨论，加强两类人才之间的横向联系，开阔学员视野。
（2）举办合作论坛。以北京国家会计学院为依托，不定期举办合作论坛，邀请社会知名专家、学者、大型企事业单位高层管理人员、国家政策制定机构高层领导参加，就学员关心的问题进行讨论，实现信息共享，交流互动提升。
（3）搭建网络沟通平台。在两类会计领军人才培训分别自办专属网络平台的基础上，由北京国家会计学院负责建设两类学员公共网络沟通平台，实现远程互动，加强两类学员之间、学员与教师之间的联系。
（4）引导鼓励学员成立跨类别学习组织。积极发挥学员在学习合作、工作合作等方面的主观能动性，鼓励学员自发成立跨类别的学习、交流、互动型学习组织，构建会计领军人才学习团队。
六、培训管理
实行激励与约束相结合的培训管理机制，建立健全培训管理办法，引导学员按照培训方案完成培训任务。按照考核周期，对学员参加集中培训情况、完成自学任务情况、讲课情况、发表学术论文情况、参加论坛情况、参加网络交流情况、工作业绩、职务晋升情况、获奖情况、单位满意度等进行量化考核，结合学员的综合素质和发展潜力，择优选拔可塑性强、表现优秀的学员进入下一周期学习。对于无故缺课、未完成全部课程学习、不按规定报送学习心得、实践应用报告、业绩报告、专业论文、案例研究报告、调研报告、考察报告等的学员，劝其退学，并将情况通报学员所在单位。培训周期届满，对经考核准予结业的学员，由国管局颁发中央国家机关会计领军人才证书。　
七、经费管理
国管局承担会计人才选拔阶段、在校培训期间的全部培训费用以及跟踪培训期间的相关费用。其他费用由学员所在单位根据情况承担。会计领军人才培养经费实行专项管理，专款专用。
八、学员使用
坚持“培养与使用相结合”的指导思想，建立推举机制。加强与学员所在单位的沟通，并积极推荐优秀学员担任领导职务。吸收优秀学员进入中央国家机关专业人才库。鼓励并支持学员参加国家级人才选拔。建立会计领军人才培养项目与北京国家会计学院会计专业硕士项目有效对接机制，实现学时互认、相关课程免修，方便学员攻读会计专业硕士学位。推荐特别优秀的学员加入财政部会计准则委员会、企业内部控制标准委员会、中国会计学会等专业机构。充分发挥会计领军人才的引领和辐射作用，打造中央国家机关会计领军人才品牌。


二〇一二年五月二十二日