财政部、国土资源部关于印发《用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》的通知
财政部、国土资源部
财政部、国土资源部关于印发《用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》的通知
2004年6月24日 财建[2004]174号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国土资源厅(局)：
为切实保护耕地，加强粮食生产能力建设，抑制城市盲目扩张，促进城乡协调发展，国务院决定从2004年起将部分土地出让金用于农业土地开发。为加强用于农业土地开发的土地出让金的使用和管理，根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》(国发[2004]8号)，我们制定了《用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法
附件：
用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法
第一条 为加强用于农业土地开发的土地出让金的使用管理，根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》(国发[2004]8号)，特制定本办法。
第二条 本办法所称用于农业土地开发的土地出让金是指省(自治区、直辖市)及计划单列市、市(地、州、盟)、县(市、旗)从土地出让金中按规定比例划出的专账管理的资金。
第三条 土地出让金用于农业土地开发的比例，由各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府根据不同情况，按各市(地、州、盟)、县(市、旗)不低于土地出让平均纯收益的15％确定，并将其中不超过30％的资金集中到各省、自治区、直辖市及计划单列市使用。上述两个比例确定后，分别报财政部、国土资源部备案。
第四条 本办法所称土地出让平均纯收益标准是指地方人民政府出让土地取得的土地出让纯收益的平均值。由财政部、国土资源部根据全国城镇土地等别、城镇土地级别、基准地价水平、建设用地供求状况、社会经济发展水平等情况制定、联合发布，并根据土地市场价格变动情况适时调整。土地出让平均纯收益具体标准由财政部、国土资源部另行发布。
第五条 用于农业土地开发的土地出让金纳入财政预算，实行专项管理。省(自治区、直辖市)及计划单列市、市(地、州、盟)、县(市、旗)财政部门应分别对农业土地开发资金实行专账核算，按规定的标准和用途足额划缴及使用，不得截留、坐支和挪用，并实行社会公示制度。
第六条 调整现行政府预算收支科目，取消“基金预算收入科目”第85类“土地有偿使用收入”下的850101项“土地出让金”；增设850103项“用于农业土地开发的土地出让金”，反映从土地出让金中划入的用于农业土地开发的资金；增设850104项“其他土地出让金”，反映扣除划入农业土地开发资金专账后的土地出让金。在“基金预算支出科目”第85类“土地有偿使用支出”下增设一款8503款“农业土地开发支出”，反映用从土地出让金中划出的农业土地开发资金安排的农业土地开发支出。
第七条 市(地、州、盟)、县(市、旗)国土资源管理部门根据办理的土地出让合同，按季统计土地出让面积送同级财政部门，同时抄报省级国土资源管理部门、财政部门。同级财政部门根据国土资源管理部门提供的土地出让面积、城镇土地等别、土地出让平均纯收益标准和各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府规定的土地出让金用于农业土地开发的比例(不低于15％)，计算应从土地出让金中划缴的农业土地开发资金，并按照专账管理的原则和土地出让金缴交情况，由财政部门在办理土地出让金清算时，按级次分别开具缴款书，办理缴库手续，将属于本市(地、州、盟)、县(市、旗)的用于农业土地开发的土地出让金收入(不低于农业土地开发资金的70％部分)缴入同级国库；将属于各省、自治区、直辖市及计划单列市集中的用于农业土地开发的土地出让金收入(不高于农业土地开发资金30％的部分)按就地缴库方式缴入省级国库。
从土地出让金划缴的农业土地开发资金计算公式为：
从土地出让金划缴的农业土地开发资金=土地出让面积×土地出让平均纯收益标准(对应所在城镇等别)×各地规定的土地出让金用于农业土地开发的比例(不低于15％)。
第八条 本办法所称的农业土地开发主要包括：土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。
土地整理和复垦是指：按照土地利用总体规划和土地开发整理规划，有组织地对农村地区田、水、路、林及村庄进行综合整治；对在生产建设过程中挖损、塌陷、压占及污染破坏的土地和洪灾滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地进行复垦。
宜农未利用地的开发是指：在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用。
基本农田建设是指：采取相应措施对基本农田进行改造、改良和保护，促进基本农田综合生产能力提高和持续利用。具体包括：经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地的建设；有良好的水利与水土保持设施的耕地建设；对中低产田的改造；蔬菜生产基地建设；国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地的建设等。
改善农业生产条件的土地开发是指：为改善农业生产条件而独立进行的农田道路、电力通讯、水源、给排水等生产设施的建设。
第九条 财政部门负责农业土地开发专项资金的预算审批、下达、资金的拨付和资金的监督管理工作； 国土资源部门负责项目预算的编报、汇总、项目实施的监督检查及竣工验收等项目管理工作。地方财政部门和国土资源部门具体职责分工由各省、自治区、直辖市及计划单列市自行确定。
第十条 各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府要加强对用于农业土地开发的土地出让金收缴的监督，保证土地出让金专户资金优先足额划入用于农业土地开发的资金专账。
第十一条 财政部和国土资源部要会同监察部、审计署等有关部门，对用于农业土地开发的土地出让金的提取比例、预算管理、支出范围等进行定期或不定期的监督检查。各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府要定期将用于农业土地开发的土地出让金使用情况报财政部和国土资源部。
财政部除会同有关部门进行检查外，可委托财政部驻各地财政监察专员办事处进行专项检查或抽查。对于违反规定的，除通报外，对提取比例不足的，负责督促其限时足额划入，督促未果的，依法强行划入专账；对于违反专账管理的，负责督促其在7个工作日内予以纠正；对于违反支出范围的，除负责督促其在7个工作日内纠正外，应将超出本办法规定支出范围的资金收回专账；对挪用专账资金的，由省级人民政府负责追缴，并追究有关人员责任。
第十二条 各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府可根据本办法的规定，结合本地的实际情况，制定具体的资金使用管理办法。
第十三条 本办法自2004年1月1日起实行。
第十四条 本办法由财政部、国土资源部负责解释。
广西壮族自治区地质环境保护条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区地质环境保护条例
(2006年3月30日广西壮族自治区第十届
人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)
广西壮族自治区人大常委会公告
(十届第80号)
《广西壮族自治区地质环境保护条例》已由广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2006年3月30日通过，现予公布，自2006年5月1日起施行。
广西壮族自治区
人民代表大会常务委员会
2006年3月30日
第一条为了保护和合理利用地质环境，防治地质灾害，保护公共财产和公民生命财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条在本自治区行政区域内进行工程建设、矿产资源开发、地质遗迹的保护和利用，以及地质灾害的防治等与地质环境有关的活动，适用本条例。
第三条地质环境保护坚持积极保护与合理利用、谁开发谁保护、谁投资谁受益、谁破坏谁恢复的原则。
任何单位和个人有权对破坏地质环境的行为进行检举和控告。
第四条编制城市、村镇规划，土地利用总体规划，矿产资源规划以及水利、铁路、交通、旅游、能源等建设规划，应当符合地质环境保护要求。
第五条县级以上人民政府应当加强对地质环境保护工作的领导，制定本行政区域内的地质环境保护规划以及地质灾害防治规划，将地质环境保护工作纳入国民经济和社会发展总体规划。
第六条县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内地质环境保护的监督管理工作，组织本行政区域地质环境动态监测，建立地质环境监测网络和地质灾害预警信息系统，对地质灾害及时做出预测预报。
县级以上人民政府环保、建设、规划、水利、交通、旅游、林业、安全生产监督等有关部门按照各自的职责，做好地质环境保护的管理工作。
第七条全区年度地质环境公报由自治区人民政府国土资源行政主管部门发布。
地质灾害危险区的区域和地段由市、县级人民政府国土资源行政主管部门根据地质灾害调查结果提出，经市、县级人民政府批准后予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。
第八条依法设置的地质环境监测和地质环境保护标志、设施，任何单位和个人不得侵占、损毁和擅自移动。
第九条采矿权人应当对矿山地质环境进行监测，矿山位于地质灾害易发区内的，应当将监测资料定期报送矿山所在地县级人民政府国土资源行政主管部门。
在地下水超采区内，以机井抽取地下水的单位，应当做好水位、水量、水温的监测，并将监测资料定期报送所在地县级人民政府国土资源行政主管部门和水行政主管部门。
第十条因自然因素造成的地质灾害，在县级以上人民政府进行治理时，遭受地质灾害威胁的单位和个人，应当服从安排，支持、参与地质灾害的治理。
第十一条探矿权人应当及时对勘查作业完毕后遗留的钻孔、探井、巷道和形成的危岩、危坡采取回填、封闭或者其他消除地质灾害隐患的措施。
第十二条采矿权人在采矿过程中，应当履行下列地质环境治理责任：
(一)整治被破坏的土地、河道、航道，使之能够种植、养殖、行洪、通航或者可供其他利用；
(二)整修露天采矿的边坡、断面并种草植树，使之与周围环境相协调；
(三)消除崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害隐患；
(四)采取封闭、充填或者人工放顶等措施，使地下井巷采空区及其地面安全稳定；
(五)法律、法规规定的其他地质环境治理责任。
第十三条采矿权人应当向县级以上人民政府国土资源行政主管部门缴纳矿山生态环境恢复保证金。
矿山生态环境恢复保证金实行财政专户储存，不得挪作他用。
县级以上人民政府国土资源行政主管部门在采矿权人履行治理义务，并组织专家验收合格后，应当及时将保证金及其利息退还采矿权人。
矿山生态环境恢复保证金收缴、管理、使用的具体办法由自治区人民政府制定。
第十四条勘查、开采矿产资源引发地质灾害的，探矿权人、采矿权人应当立即停止勘查、开采活动，及时向矿山所在地县级人民政府国土资源行政主管部门报告，并采取有效措施，防止灾情扩大。
第十五条对废弃矿山已被破坏的地质环境，由当地人民政府组织开展治理工作，并按照谁投资谁受益的原则鼓励单位和个人投资治理。
第十六条城乡居民建房应当避免进行山体削坡，确需削坡建房的，应当采取护坡措施。
第十七条下列地质遗迹可以建立地质遗迹保护区或者地质公园：
(一)有重要科学研究价值的各类地质剖面、构造形迹和古生物化石及其分布区；
(二)有重要观赏和科学研究价值的地质地貌景观；
(三)有特殊学科研究价值的岩石、矿物、陨石及其典型产地；
(四)有科学研究意义的典型地质灾害遗迹；
(五)著名溶洞、温泉、瀑布等其他需要保护的地质遗迹。地质遗迹保护区或者地质公园的设立、建设、保护和利用，按照国家和自治区的有关规定执行。
第十八条在生产、建设等活动中发现古生物化石的，应当保护现场，并及时报告发现地县级人民政府国土资源行政主管部门。遇有重要发现的，发现地县级人民政府国土资源行政主管部门应当及时报告上一级人民政府国土资源行政主管部门，并采取措施加以保护。
第十九条禁止非法买卖和擅自采掘古生物化石。
科研机构、高等院校为了科学研究、教学等目的，确需采掘古生物化石的，应当向自治区人民政府国土资源行政主管部门提交采掘方案，按照国家规定程序组织评审同意后方得采掘。
采掘所得古生物化石的清单，应当在活动完成后30日内报采掘所在地县级人民政府国土资源行政主管部门备案。
第二十条 禁止在铁路、高速公路、国道、省道、旅游公路两侧以及海岸线的直观可视范围内露天开采矿产资源。
工程建设采石、施工开挖破坏地质地貌的，建设单位应当在工程竣工验收前对破坏的坡面进行绿化或者治理。
第二十一条 违反本条例第十一条规定，探矿权人不及时对遗留的钻孔、探井、巷道和形成的危岩、危坡采取回填、封闭或者其他消除地质灾害隐患措施的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期治理；逾期不治理的，可以处1万元以上10万元以下的罚款。
第二十二条 违反本条例第十二条规定，采矿权人未依法履行矿山环境治理责任的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期治理；逾期不治理的，可以处2万元以上20万元以下的罚款。
第二十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令改正或者停止违法行为；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，可以并处5千元以上5万元以下的罚款：
(一)侵占、损毁和擅自移动地质环境监测和保护标志、设施的；
(二)非法买卖和擅自采掘古生物化石的；
(三)工程建设采石、施工开挖破坏地质地貌不予绿化或者治理的。
第二十四条国土资源行政主管部门工作人员和其他有关国家机关工作人员有下列行为之一的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对违反本条例规定的行为不依法予以制止、对检举揭发的违法行为应当查处而不查处的；
(二)擅自批准或者超越管理权限批准挖掘、采集古生物化石的；
(三)侵占、挪用矿山生态环境恢复保证金或者应当退还采矿权人而不予及时退还的；
(四)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。
第二十五条 本条例自2006年5月1日起施行。
中华人民共和国政府和加纳共和国政府一九八七－－一九八八年易货议定书
中国政府 加纳共和国政府
中华人民共和国政府和加纳共和国政府一九八七－－一九八八年易货议定书
（签订日期１９８６年１０月４日 生效日期１９８６年１０月４日）
中华人民共和国对外经济贸易部和加纳共和国贸易旅游部分别代表各自政府（以下称缔约双方），为了推动两国间的贸易发展，经过友好协商，达成协议如下：
第一条 如商品的数量、质量、价格和交货期与两国国民经济相符，加纳共和国贸易旅游部保证在一九八七年和一九八八年内分别向中华人民共和国交付本议定书附表“甲”所列的商品。
第二条 如商品的数量、质量、价格和交货期与两国国民经济相符，中华人民共和国对外经济贸易部保证在一九八七年和一九八八年内分别向加纳共和国交付本议定书附表“乙”所列的商品。
第三条 附表“甲”、“乙”所列商品的交付由两国合适的法人根据现行国际市场价格签订商业合同并实施。每年缔约一方进口商品价值应与缔约另一方进口商品价值相等。在一九八七年和一九八八年中每一年度成交的进出口合同应分别在当年六月三十日前签订完毕。有关交货的商业细节在上述合同中加以规定。按本议定书成交的有关单据均以美元表示。
第四条 双方应推动并促进附表“甲”、“乙”所列商品的相互交换，对未列入附表“甲”、“乙”的商品无限制之意。
第五条 根据本议定书成交的商品付款将通过代表中华人民共和国政府的中国银行和代表加纳共和国政府的加纳银行在各自互设的特别美元帐户内支付。双方银行开设的帐户均应是无税、无息和无手续费的。
第六条 为执行本议定书第五条，中国银行和加纳银行将在本议定书生效后两个月内就银行细则达成协议或将现有的银行细则延长。
第七条 截止一九八八年十二月三十一日，如本议定书第五条规定的账户内有差额，债务方应在三个月内继续提供商品，如三个月后仍未能偿还差额，债权方将要求其以美元清算。
第八条 按本议定书从中华人民共和国或加纳共和国购进的商品，未经出运国有关当局的书面同意，不得转口至第三国。
第九条 本议定书之各条款适用于在缔约有效期内签订但议定书期满仍未执行完毕的合同。
第十条 经双方书面同意后，本议定书可进行修改或将有效期延长。
第十一条 本议定书自签字之日起生效，有效期为一九八七年一月一日至一九八八年十二月三十一日。
本议定书于一九八六年十月四日在阿克拉签订，正本两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
注：附表“甲”、“乙”略。
中华人民共和国政府 加纳共和国政府
代 表 代 表
吕学俭 克瓦梅纳·阿霍依
（签字） （签字）