分析新《劳动合同法》对高校毕业生的就业影响

　　　　　　　　　　　　　　北安市人民法院 王鹤丹

　　了解新《劳动合同法》实施对高校毕业生就业产生的多种影响，有利于认清当前高校毕业生就业中存在的种种现状，并有针对性地寻求解决之道。
　　首先，新《劳动合同法》实施使高校毕业生的就业竞争更激烈、更严峻；新《劳动合同法》规定，用人单位须于录用之日起一个月内，与劳动者签订劳动合同。如超过30天仍未签订劳动合同的，须支付劳动者应得报酬2倍的工资。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位已与劳动者订立无固定期限劳动合同。这些新规定，使得高校毕业生就业有了法律的保障。但也使得用人单位重新考虑人员成本，提高用人门槛。同时，无固定期限劳动合同的大量出现，使劳动力市场更趋稳固，这必然减少新的求职者进入劳动市场的机会。
　　其次，利用试用期将高校毕业生作为廉价劳动力将得到限制；新《劳动合同法》对于试用期方面作了更明确的规定，即用人单位与劳动者双方可以协商签订试用期，但试用期必须包含在劳动合同期限内，且对试用期限与相应的劳动合同期限作了明确规定。以往只签订试用期的合同，或试用期限超过合同期限所规定的试用期限的做法，在今后均属违法行为。另外，对于用人单位以“在试用期间被证明不符合录用条件”的理由解除劳动合同的行为，新法有了更严格的规定，即用人单位必须要有明确的符合与否的衡量标准，且负有举证的责任，这些措施杜绝了部分企业将高校毕业生作为廉价劳动力的行为，改变了以往一些单位采取的“大量招聘，大量淘汰”的策略。这为高校毕业生初次就业、灵活就业提供了政策保障。
　　最后，用人单位招聘将重视高校毕业生的综合素质和潜能；新《劳动合同法》的实施一方面为用人单位设立了更加严格的法定义务，规定了16条法律责任，其中有14条是针对用人单位的，法律责任的内容涉及劳动合同的签订、管理、实施、解除等各个方面的内容，不仅加大了对违法行为的处罚力度，而且提高了处罚标准。企业招聘的成本相对会更高，因此企业在招聘时也会更规范、更公平、更客观。改变了以往招聘高校毕业生时，重学历、重名牌大学背景的倾向。新《劳动合同法》实施之后，企业在招聘大学生时，更注重大学生的综合素质而不是学历，更注重潜能而不是通过短期培训就能够获取的简单技能。

化工部


化工地质勘探大队地质技术业务管理规定

1984年7月2日，化工部

第一章 总则
一、化工地质勘探大队是为化学工业矿山企业建设和生产，普查勘探矿产资源的专业地质队伍。
二、化工地质勘探大队要贯彻执行国家有关规定，认真制定地质工作的技术政策、长远规划、重大技术措施和编写地质设计、地质报告等，经批准后组织实施。
三、化工地质工作应从客观地质条件出发，本着“浅、近、易、富优先”和“大、中为主，兼顾小型”的原则，立足当前，准备长远，根据需要与可能，合理地部署地质工作，并根据情况变化，进行调整。各种技术手段都应服从于搞清地质情况，探明矿产资源的目的。同时要抓好编制地质设计、原始资料的收集整理、综合研究和编写地质报告等各项工作。要建立健全各项规章制度。
四、要充分调动和发挥广大工程技术人员的积极性。保证技术人员（包括技术管理干部）每周至少有六分之五的业务工作时间。要不断改进地质技术人员的基本工作条件和所需的装备，在决定有关技术业务问题时，要尊重技术人员的意见，支持他们的工作，认真执行各级技术责任制，使他们真正有职、有权、有责。

第二章 技术责任制
五、直属化工地质勘探大队（含物探队）在技术业务上隶属化工部地质勘探公司领导，省化工地质队伍在技术业务上由化工部矿山局负责指导。化工地质勘探大队（含物探队）对地质技术业务管理实行总工程师技术责任制。总工程师是技术行政职务，应作为队级领导成员之一。
六、总工程师技术责任制
1．总工程师在队长领导下，负责领导全队的技术业务，对全队地质工作成果及经济效益负直接责任。
2．根据党和国家有关技术方针、政策和上级下达的任务，结合工作区域地质条件、成矿规律、找矿方向、矿床评比等提出全队地质工作部署方案，组织编制年度地质工作计划和长远规划，提出完成各项任务的重大技术措施。
3．负责组织领导各专业（地质、水文、物化探、探矿、实验、测绘、机修等）的技术工作，审核签署全队的各种技术文件、规定、细则等。开展科学研究和学术活动。组织交流和推广各项新技术、新工艺、新方法。
4．根据批准的设计，负责组织全队各项技术业务工作的实施，要经常深入基层检查设计执行情况，狠抓原始资料及工作中的薄弱环节，组织质量检查，解决有关重大地质技术问题，对违背地质工作程序和操作规程的行为，有权纠正或制止，并及时报告队长和上级机关。对有关重大的质量事故及重要事件可越级向上级机关报告。
5．领导组织编写各种地质设计、地质报告和研究报告,并负责组织审查或初审，（重大勘探或地质研究报告要亲自参加编写。
6．定期研究和总结全队地质业务技术工作情况，及时向队和上级业务部门汇报，并负责组织编写季、年报和专题报告。
7．会同并组织有关单位进行技术人员的技术培训和技术考核，并对全队技术人员的使用、提拔、晋级、奖惩、调动、配备等提出建议。
8．加强自身对地质科学知识的学习，了解、掌握地质科学的新理论、新技术、新方法和地质科技的发展趋势，指导本队的地质技术工作。
七、主任工程师技术负责制
在总工程师领导下，有关技术科室、分队、车间建立主任工程师技术责任制。主任工程师应作为各部门的领导成员之一。
主任工程师技术责任制可参照总工程师技术责任制，由队自行拟定。
八、地质科职责
地质队设地质科，地质科为实施地质业务工作的行政职能部门。其主要职责是:
1．在队长、总工程师领导下，负责处理地质方面（包括地质、水文、物化探、测绘等）的业务行政工作。
2．负责组织编写、复制、汇交年度地质设计及报告等各项工作。
3．根据设计及计划，组织进行地质、水文、物化探、测绘等各种工作，并做好检查验收，对各项工作质量负责。
4．与施工部门（探矿）紧密配合，及时布置工程，督促取样、化验、编录、综合研究等各项工作及时进行，保证报告按时提交。
5．根据需要，科内可设置综合研究、科技情报等业务人员，负责综合工作地区化工矿产地质资源情况，研究掌握成矿规律及国内外地质科技动态，对工作区的化工矿产的评价和勘探作出近期安排设想与远景规划。
6．负责编写地质月、季、年报等。
7．负责地质、物化探、水文、测绘等各类仪器的增添维修计划及使用仪器的管理工作。
8．负责制定本队地质工作、技术业务管理实施细则，统一工作方法，包括对岩石命名、地层划分、图式、图例等技术要求。
9．对于不按设计规程施工的各项工程，有权纠正及制止施工，同时报告上级。情节严重的要提出处理建议。
10．对有关技术人员要组织技术培训、业务学习，定期进行技术考核，量才使用。

第三章 地质设计
九、地质设计是地质普查勘探工作的“作战方案”，是制定地质计划的主要依据，要认真组织编制,及时审批。
十、地质设计必须在搜集和详细研究已有资料及工作条件的基础上进行。不同工作阶段的设计，必须有相应的地质依据。勘探设计还必须以主管部门下达设计任务书作为依据，但地质队事先必须向主管部门提供勘探可行性研究报告或类似资料。设计必须从实际出发，合理选择手段与方法，做到以最少的工作量，取得预期的地质成果。
十一、在开展普查、堪探、水文、工程地质、物化探、科研等工作前，都应编写各自的设计，对主要的地质问题,要编制专题设计。重大施工项目,应单独编制设计,多年施工项目或具有成为后备矿源基地的矿区，应编制总体设计。
十二、要在搞好设计的基础上编制计划，使计划和设计互相一致。按地质工作阶段编制的总体设计。执行中每年要根据新情况、新认识加以修改，根据总体设计，每年按照人、财、物条件，分别轻重缓急，综合平衡编制年度设计及计划。
十三、设计应由地质、施工技术和设计预算三部分组成，各方不可偏废。地质部分叙述地质依据、工作方法和部署，施工技术部分叙述工作组织、物资保证、技术操作规程；设计预算必须根据地质设计中确定的工作任务和工作量，按合理的计划经济指标与定额进行编制。对其内容和具体要求，应根据地质工作的性质、工作任务和情况不同而拟定，力争做到任务明确，部署合理，措施有力，能获得预期效果。设计中对如何保证工作质量，应做出明确规定。
十四、设计中不能保留过多的备用工作量，设计要运用综合方法进行综合评价、综合勘探，在同一地区开展地质、水文、物化探等工作时，要充分考虑各工种的配合协调。设计的工程，要互相利用，不能各行其事，以免造成重复浪费。
十五、编制地质设计必须发扬技术民主，走群众路线，要组织有关干部、技术人员、工人参加，广泛发动群众讨论。对大型重点矿区的勘探设计，要充分听取有关矿山设计和建设部门的意见。
十六、必须严格执行设计审批手续。一般普查设计由大队审查批准，报部地质勘探公司、各有关省厅和部矿山局各案。详查与中型以下矿区的勘探设计，经大队初审，并由队长和总工程师签署，分别报部地质勘探公司和有关省（区）化工厅（局）审批，同时报部矿山局备案。国家重点项目和大型矿区的勘探设计或总体设计，由队提交，经部地质勘探公司或有关省（区）化工厅（局）初审，报部矿山局审批，设计审批一般应在现场进行，下年度施工计划安排一般在八月份组织初审，十二月份正式审批设计。
十七、设计一经批准，各实施单位要根据设计要求，统一认识，统一方法，统一行动，保证实施。必须认真执行批准的设计，不能为施工方便，改变施工顺序。未达到设计目的，不得提前结束勘探工程，或已达目的继续使用无效工作量。设计执行中，如对地质情况，有新的认识，在 不影响原设计的前提下，大队总工程师有权增减1－2个中深孔钻探工程及10米以内坑探工程，分队主任工程师有权增减1－2个浅孔及个别轻型山地工程，修改变动后要报原审批机关备案。如对原设计所规定的工作方向、任务、勘探工程的布置、工作方法和工作量等作较大的改变时，应编制补充设计，报原批准机关审查批准。
十八、除勘探设计必须由上级主管单位下达设计任务书外，其他设计可根据批准后的总体设计分项编制。年度地质工作安排是编制计划的依据，必须在制定计划前及早编制年度勘探设计并及时提交审批。

第四章 地质工作程序
十九、地质工作必须按照由表及里，由浅入深，由疏而密，由已知到末知，先普查后勘探的工作原则和工作程序，按顺序进行施工。普查勘探各工作阶段可以缩短，但不能超越。
二十、地质设计未批准前，不准施工，更不准先施工后设计，或边施工边设计。未取得充分的地面地质，物化探资料之前，不得动到用大量深部工程
二十一、化工矿产普查应重视对已知矿床的具体赋存条件的深入研究，重视成矿带、区的调查和找矿。要正确选点，重点解剖，作出评价，扩大远景。
二十二、积极采用新技术、新方法，进行综合勘探，综合评价。重点项目集中力量加速勘探，缩短勘探周期。注意各阶段之间的相互衔接和各工种之间的协调配合，狠抓薄弱环节，加快工作进度。必须坚持按设计施工，及时整理资料，及时综合研究的工作方法，妥善安排组织报告的编写审查，复制工作，及时提交地质报告。

第五章 原始资料的收集与管理
二十三、地质观察和研究，是地质工作的基本方法，也是地质工作的基础，必须细致，严格要求，要如实反映客观地质情况，力求取全、取准原始资料，把地质现象真实准确客观全面及时地反映出来。有关具体要求，以相应的各项规范为准。
二十四、原始地质资料的编录应在现场完成，不允许在野外只收集一些数据和简单的描述，再在室内回忆记录，或编制图件。室内只能根据化验鉴定成果进行补充、修改。杜绝根据主观臆想编造假资料，一经发现，要严肃处理。在原始编录中，既反对简单粗糙，又要反对繁锁。
二十五、提高原始资料的质量，是提高地质工作质量的关键，必须把野外和室内、宏观与微观、点与面的观察研究紧密结合。野外地质技术要进行必要分工，但不可过细过死。新老技术人员都要直接参加填图、编录，显微镜下观察和综合整理等地质工作的全过程，地质人员要担当物化探工作，逐步熟悉地球物理扬的解释方法，要逐渐掌握数学地质、统计计算处理方法，积极采用新技术、新方法，要防止片面性和地质工作简单化。
二十六、采样的代表性直接影响到整个地质结论的正确与否，各级领导要抓好这一环节。各类矿产的采样方法和技术要求，应参照原国家地质总局1978年颁发的《金属非金属矿产地质普查勘探采样规定及方法》执行。并结合矿床实际，具体分析，合理确定。在未进行采样规格和密度试验前，不得任意改变规定中的采样规格和密度。
二十七、要及时采样，及时送样，采集的样品最迟不超过15天送到实验室。水样随采随送。
实验室工作要快速、准确、及时发出结果。各项化学分析结果，发出时间：简项分析不能超过10天，多项分析不超过20天，全分析不超过30天，及时率全年要达到80％坚持内外检制度，内检合格率为96％，外检合格率为95％。其他各项测试工作，也应在保证质量的原则下，尽快提交报告。
二十八、实验室工作要面向野外，岩矿、古生物鉴定人员，要经常深入野外实地了解地质情况，与野外地质人员共同研究、讨论、解决有关地质问题，要帮助或派出小组深入分队或普查组进行野外简易快速分析。
二十九、岩矿心和实验副样，是重要的实物原始资料，要切实加强管理。严格执行原地质部发布的《岩矿心管理规定》。各队要尽快解决岩矿心和实验副样的库房间题，不能以任何借口占用副样库和岩心库房占作别用，更不能用修建岩心库房的资金、材料去建筑其他用房。勘探矿区不建岩心库房不允许施工，没有岩心箱不准开钻。岩心库房要选派责任心强的人员进行管理。对造成岩矿心丢失或混乱者，要追究当事人行政的、经济的责任直至法律责任。
三十、地质资料是地质工作成果的集中反映，是国家宝贵财富，一定要做好接收、整理、保管、鉴定、统计和利用工作。要认真执行原地质部发布的《地质档案原本立卷归档的具体办法》。要有专用资料库。配备专职管理人员和必要的保管设施，切实做好五防（防特、防盗、防火、防潮、防虫蛀）工作。

第六章 综合研究
三十一、综合研究要贯穿于地质工作的始终。搞好综合研究对推断地质矿产情况，指导下步工作，提交合乎质量的地质报告，以及提高地质工作水平和普查勘探效果，都有重要意义,必须抓紧做好。
三十二、综合研究的基本任务，是对所获的地质观察资料、卫星航空照片、物化探和化验、鉴定资料及各种测试数据，认真整理和综合分析研究，以掌握地质背景，阐明矿体赋存条件，成矿条件，成矿规律，为部署工作、矿产预测、搞好设计、提交报告提供科学依据，要加强本区基础地质的研究，编制基础图件，对工作过程中发现的新情况，以及地质科学技术关键问题，综合普查勘探方法和技术双革中提出的问题，应组织力量进行专题研究。在实践的基础上检验和提高。有条件的还要担负一定的国家科研项目的任务。
三十三、综合研究工作必须走群众路线，实行专职人员和野外工作人员相结合，纠正室内、野外工作脱节的现象。重大综合研究内容，要在地质人员中展开讨论研究。
三十四、各级领导和技术负责人，要加强对综合研究工作的领导，重要综合研究的项目，技术负责人要亲自参加。综合研究中的专题研究项目，应纳入地质工作计划，并定人、定时完成，定期进行检查，组织成果验收。
综合研究所选用的基础资料必须经过严格的质量检查。必须有足够的数量，使结论有可靠的基础。

第七章 质量责任制和检查验收制度
三十五、地质资料是国家矿山建设的重要依据，其工作质量关系到地质工作和国家建设速度，关系到矿山和工程建设的百年大计。各级领导要把抓好质量作为首要任务。要建立严格的质量责任制和完善的检查验收制，制定质量检查标准，并切实贯彻执行。
三十六、各项地质工作都要建立严格的质量责任制，决不允许无人负责的现象存在。地质工作的每项工作、每个环节所提交的成果，都要由有关人员签名负责，做到不管哪项工作、哪个环节发生质量问题，都能查出责任者。地质技术人员要认真把好质量关。
各级领导应对地质工作的质量负责，建立由队长、总工程师及有关职能机构人员参加的检查小组，负责组织、督促、检查工作质量。
三十七、检查内容包括：
1．地质设计及其执行情况；
2．地质、水文、物化探、测绘、探矿工程、采样加工、实验工作，各种原始编录资料和实物资料；
3．各种综合性图件资料；
4．各种地质报告和研究报告。
三十八、检查验收的质量标准包括：化学工业部、部地质勘探公司、地质矿产部发布的有关规程、规范、管理办法和各队制定的手册、细则以及已批准设计的质量标准。
三十九、检查验收办法
1．要把质量检查作为日常进行地质技术业务活动的重要内容，总结评比时要评比质量。
2．要坚持经常性质量自检、互检和抽查，每个作业组长对组内的工作要安排自检。各作业组要进行互检，分队主任工程师要组织有关人员经常进行质量检查，室内抽查30％至50％，实地抽查10％至30％，大队总工程师负责组织有关人员实地抽查30％至50％，主管部门每年组织一次质量安全大检查。矿区勘探完毕前，应对全部工作质量进行验收，并对此做出评价。
3．要在总结评比质量的基础上实行奖惩制度，本着精神鼓励和物质奖励相结合的原则，对那些坚持质量第一的个人和集体，要给予荣誉奖和物质奖励。对于不合质量要求工作的成果，必须责成有关单位采取措施，及时补救，或推倒重来，并不予参加评奖。对质量不好，甚至弄虚作假，使地质工作或国家建设遭到损失，应追究责任，给予处分，严重的要受到经济和法律制裁。

第八章 地质报告资料的编写、审查、复制、提交工作
四十、各类地质报告是地质矿产情况调查研究的总结，是进一步普查勘探和提供矿山建设设计的依据，也是考核地质工作是否全面完成的主要依据。每一项目工作结束后（含矿点检查、踏勘）都必须提交相应的地质报告。大中型勘探报告应附交必要的专题研究报告。
四十一、地质报告要反映客观地质矿产情况和规律，尽可能反映工作阶段的全部地质成果，作出合乎实际的评价，以满足下步工作部署或矿山设计的需要。
四十二、及时提交报告，一般普查、详查和小型勘探报告在野外工作结束后，三个月内编好送审稿。大中型勘探报告，在六至八个月内编好送审稿。不准做了工作，不交报告。
各类地质报告的复制汇交按地质矿产部全国资料局制定的《全国地质资料汇交办法》、《全国地质资料汇交办法补充规定》、《全国汇交地质报告质量验收试行规定》执行。
四十三、报告由担负工作的队、分队行政领导和矿区技术负责人组织编写。编写中要坚持群众路线。编写报告前，要事先提出报告提纲及附图、附表、附件目录、进度安排报主管部门审定。尚未提交地质报告或报告末经审查批准的单位，其主要行政、技术负责人和报告主要编写人员不得调离工作。报告审批后决定的补充工作，由原单位进行。需要提交补充报告的，仍由提交报告的队、分队、行政、技术负责人负责。
四十四、要摘好地质报告的审批工作，严格执行地质报告的审批程序，未经审批的地质报告和矿产储量，不能汇交。
一般矿点检查、普查、详查等报告的审批，由化工地质勘探大队组织审批，并写出审查意见，报部地质勘探公司和有关省（区）化工厅（局）备案。
重点详查报告由化工地质勘探大队初审，提出意见。报部地质勘探公司或省（区）化工厅（局）审批。提供矿山建设设计的勘探报告，由部地质勘探公司或省（区）化工厅（局）初审，并提出初审意见书，送省（区）储委审批。某些补勘报告，受省（区）储委的委托也可由部地质勘探公司或省（区）化工厅（局）审批。国家重点项目或大型矿区的勘探报告由部矿山局或省（区）化工厅（局）组织初审后报全国储委审批。
各类勘探报告，要尽可能做到现场审查。
报告经审查批准提出审批决议后，按全国地质资料汇交办法等有关规定及时报交。

第九章 技术培训和技术考核制度
四十五、要加快化工地质工作步伐，实现地质工作现代化，必须尽快提高现有地质队伍广大职工的技术素质和管理水平。要加强技术培训，实行技术考核，提高广大职工技术水平,要做出规划，领导带头，切实执行。
四十六、技术培训要采取多样形式。部矿山局、地质勘探公司着重负责轮训地质队的主要领导干部和技术骨干。尽快解决知识老化问题，以适应化工地质工作发展的需要。
地质大队每年要利用一定时间对全体技术人员进行技术培训,着重于各专业的基本训练,并结合工作区特点，学习推广新技术、新方法、新知识。
四十七、建立必要的技术考核制度是提高技术水平、选拔人才和培养人材的重要措施。具体考核办法，根据国家有关规定办理。对国家建设有特殊贡献者要给予必要的奖励。

第十章 请示汇报制度
四十八、请示汇报内容包括：
1．地质设计编制、审批和执行情况；
2．矿产普查和勘探工作进展情况，主要成果（特别是新发现、新成果）和存在问题；
3．各项地质成果质量和检查验收情况；
4．报告（包括专题报告）编制和提交情况；
5．地质业务技术管理经验、教训和建议。
各队根据实际情况，应有所侧重。
四十九、各分队分别向大队报送月、季、年报，大队向部矿山局、地质勘探公司报送月、季、年报（3、6、9月为季报，12月为年度总结报告）。在有新发现、新成果或重大变化情况时，应及时编写专题报告。
五十、汇报内容必须情况真实，内容明确，重点突出，文字简练，并附必要图表说明。
月报应在下月10日前报出，季报应在下月15日前报出，年度总结在下一年1月底前报出，专题报告随时上报。

第十一章 附则
五十一、本规定由化学工业部矿山局负责解释。
五十二、本规定自发布之日起施行，〔80〕化矿字第727号《加强化工地质队地质技术业务管理的若干规定（试行）》同时废止。