山东省人大常委会


山东省保护妇女儿童合法权益的若干规定
山东省人大常委会


（1986年9月9日山东省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1986年9月12日公布施行）^

目 录

第一章 总 则
第二章 保护妇女、儿童在社会生活方面的合法权益
第三章 保护妇女、儿童在婚姻家庭中的合法权益
第四章 保护妇女、儿童的人身权利
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护妇女、儿童的合法权益，充分发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用，保障儿童在德、智、体等方面健康成长，根据中华人民共和国宪法、刑法、婚姻法和其他法律的有关规定，结合我省实际情况，特制定本规定。
第二条 保护妇女、儿童的合法权益，是全社会的共同职责。一切国家机关、社会团体、企业、事业单位和城乡基层组织，都应积极宣传国家保护妇女、儿童合法权益的有关规定，都负有保护妇女、儿童合法权益的责任，对侵犯妇女、儿童合法权益的行为应当主动依法干预、处理。每
个公民都应自觉遵守国家保护妇女、儿童合法权益的有关规定，有权制止、检举、控告侵犯妇女、儿童合法权益的违法犯罪行为，任何人不得压制和打击报复。
第三条 公安、司法机关对侵犯妇女、儿童合法权益的案件，要及时依法查处。
各级妇女组织应积极维护妇女、儿童的合法权益，并主动配合公安、司法机关查处侵害妇女、儿童合法权益的案件。
第四条 广大妇女群众要认真学法、知法、守法，运用法律武器维护自己的合法权益。

第二章 保护妇女、儿童在社会生活方面的合法权益
第五条 妇女在社会生活各方面享有同男子平等的权利。在招工、招生、招干、聘任、晋级、提职、毕业分配、调整工资、分配住房和划分责任田、宅基地、自留地、自留山等方面，任何地方或单位都不得歧视妇女。违者，其上级主管部门应予以制止和纠正；对拒不改正的主要责任者
，应当给予批评教育或处分。
第六条 一切部门和单位都必须认真执行国家在劳动保护、计划生育和妇幼保健等方面有关妇女、儿童特殊保护以及福利待遇的规定。加强妇幼卫生工作，改善妇女的劳动环境和条件。
第七条 对盲、聋、哑、傻、精神病和其他有残疾的妇女、儿童，负有赡养、抚养、扶养义务的亲属应当负责照顾，对嫌弃不管者，应批评教育，责令其履行义务。对无依无靠、无家可归、无生活来源的，当地人民政府应予妥善安置。

第三章 保护妇女、儿童在婚姻家庭中的合法权益
第八条 保护妇女婚姻自由的权利。禁止包办、买卖婚姻和借婚姻关系骗取财物。禁止违背妇女意志的转亲、换亲。禁止订童亲。禁止采取打骂、威胁、精神折磨等手段干涉妇女的婚姻自由。禁止干涉丧偶、离婚妇女的婚姻自由。
凡违反上款规定者，予以批评教育或处分，情节严重，构成犯罪的依法处理。借婚姻关系骗取的财物一律退还。
第九条 男女登记结婚后，女方可以成为男方家庭的成员，男方也可以成为女方家庭的成员，符合国家户籍管理规定的应准予落户；农业户口妇女与非农业户口的男子结婚，其户口所在村应允许保留户口；离婚妇女在符合国家户籍管理规定的情况下，有权在现户口所在地或婚前户口所
在地选择落户地点。
第十条 凡申请离婚的，婚姻登记机关或人民法院应严格审查，如发现女方被男方或他人欺骗、胁迫，则不予办理离婚手续；如已办理，受害、受骗女方又提出申诉的，原婚姻登记机关或人民法院应查清事实，重新处理。
第十一条 夫妻对共同财产享有平等的所有权，即占有、使用、收益和处分的权利。不得因女方劳动收入少或无劳动收入而限制、剥夺。
保护妇女依法享有的财产继承权。丧偶妇女有继承遗产并携产再婚的权利，任何人不得侵犯、剥夺和干涉。
第十二条 夫妻双方都有抚养教育子女和相互扶养的义务。对拒不履行义务的，所在单位应予批评教育，并强制缴纳应承担的抚养、扶养费用。

第四章 保护妇女、儿童的人身权利
第十三条 严禁虐待、伤害妇女、儿童。对打骂、虐待、伤害妇女、儿童的，予以批评教育或处分，情节严重，构成犯罪的依法处理。
第十四条 凡利用职权、从属关系、教养关系或以恋爱为名，采取欺骗、引诱或其他手段玩弄、奸淫妇女的，给予行政处罚，构成犯罪的依法处理。
第十五条 因中止恋爱关系或求婚遭拒绝，而以威胁、殴打、侮辱、毁坏名誉或其他手段侵害妇女人身权利的，视情节轻重，给予处分或行政处罚，构成犯罪的依法处理。
第十六条 坚决打击拐卖、拐骗妇女、儿童的犯罪活动。对拐卖、拐骗妇女、儿童的犯罪分子，依法从严惩处。
当地人民政府或基层组织要做好对被拐卖、拐骗妇女、儿童的解救工作。任何人不得阻挠，也不得向受害妇女、儿童及其亲属索取补偿。
严禁收买被拐卖、拐骗的妇女、儿童。
第十七条 禁止弃婴、溺婴和其他残害婴幼儿的行为。对弃婴、溺婴以及使用其他手段残害婴幼儿的，应分别情况，给予批评教育或处分，构成犯罪的依法处理。
第十八条 凡在卖艺活动中摧残妇女、儿童身心健康的，公安机关、文化部门要严加制止，对制止无效的，给予行政处罚，情节恶劣、构成犯罪的依法处理。
第十九条 托儿所、幼儿园、小学和儿童福利机构的保教及其他工作人员，应爱护儿童，不得打骂、体罚、摧残儿童。因工作失职，致使儿童身心健康遭受损害的，视情节轻重，予以批评教育或处分。

第五章 附 则
第二十条 各级人民政府对保护妇女、儿童合法权益做出成绩的单位或个人，应予表扬和奖励；对侵犯妇女、儿童合法权益的行为放任不管、包庇纵容、造成严重后果的，应追究单位领导和有关人员的责任。
第二十一条 本规定所指的批评教育、处分，由所在单位和上级主管部门决定和执行。行政处罚由公安机关根据治安管理处罚条例执行。构成犯罪依法处理的，由司法机关执行。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。



1986年9月12日
湖南省常德市人民政府


关于印发《常德市土地开发整理管理办法》的通知

常政办发[2000]7号

各区、县（市）人民政府，市直各单位：

现将《常德市土地开发整理管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二000年一月五日


常德市土地开发整理管理办法

第一条 为加强我市土地开发整理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，结合我市实施，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事土地开发整理活动的，均应遵守本办法。

第三条 本办法所称土地开发，是指单位和个人对未利用的土地，通过工程或生物措施，使其成为可利用的农用地和建设用地并加工以利用的行为。

本办法所称土地整理，是指县（区）、乡（镇）人民政府组织农村集体经济组织按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整流器治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的行为。

第四条 市和县级人民政府土地行政主管部门主管本行政区域内土地开发整理数量的监督、管理工作；农业行政主管部门主管本行政区域内土地开发整理质量的监督、管理工作；规划、水利、交通等部门在各自的职责范围内协助做好土地开发整理的有关管理工作。

第五条 土地行政主管部门应当根据土地利用总体规划，编制土地开发整理专项规划和年度计划，报同级人民政府批准后组织实施。

第六条 土地开发整流器理应当符合环保和水土保持要求，防止土地沙漠化和水土流失。禁止违反规划毁林开荒；禁止在牧草地开荒；禁止在25%以上的坡地开垦耕地；禁止围湖造田；禁止侵占江河滩于；禁止损毁水利工程设施。

第七条 土地开发整理验收标准由市土地、农业和水利行政主管部门另行制定。

第八条 鼓励单位和个人在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。

第九条 土地开发按下列程序办理：

（一）土地开发者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，并附项目可行性研究报告和论证文件。

（二）土地行政主管部门在收到申请报告后，进行现场选址，对其进行可行性审核。符合开发条件的，依照审批权限审批。

（三）开发项目经批准后，由土地行政主管部门与开发者签订土地开发合同书。

（四）土地开发工程竣工后，土地开发者应向土地行政主管部门提出验收申请。由土地行政主管部门会同农业、水利等有关部门进行验收。

（五）验收合格后，土地开发者以土地行政主管部门办理土地登记。

第十条 开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，按下列批准权限审批：

（一）开发100公顷以下的，报县级人民政府批准；

（二）开发100公顷以上300公顷以下的，报市人民政府批准；

（三）开发300公顷以上600公顷以下的，报省人民政府批准；

（四）开发600公顷以上的，报国务院批准。

第十一条 因占补平衡而进行耕地开发的项目按下列程序办理：

（一）非农业建设用地项目在通过用地预审后，建设方负责开垦耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照有关规定缴纳耕地开垦费，并将其作为建设用地成本列入建设项目总投资。

（二）土地行政主管部门按照土地开发整理规划确下补充耕地位置、数量和质量以及补充耕地实施方，并与建设方或者建设方、补充耕地实施方签订合同。

（三）建设方或者补充耕地实施方按合同要求完成开发耕地任务，并申请验收。

（四）验收合格后，建设方或者补充耕地实施方到土地行政主客部门办理土地登记。

第十二条 非农业建设占用耕地的耕作层土壤应当充分利用。土地和农业行政主管部门认定需要进行剥离再利用耕地耕作层土壤时，可以要求占用耕地单位将其搬运到指定位置，搬运费从耕地开垦费中支出。

第十三条 市和县级人民政府应当建立耕地开发专用资金，由同级财政专户管理，土地行政主管部门组织使用，专项用于开垦新的耕地。其来源包括：

（一）耕地开垦费；

（二）新增建设用地土地有偿使用费的地方留成部分；

（三）土地闲置费；

（四）按规定用于开发耕地的其它收入。

第十四条 土地开发为耕地的，土地行政主管部门按规定从耕地开发专用资金中给予资金补助。补助标准由土地行政主管部门与财政、物价部门另行制定。

第十五条 各级人民政府和土地行政主管部门对实施下列土地整理的单位和个人，予以鼓励：

（一）散地块，整治道路、坑塘、沟渠的；

（二）原承包土地的基数和调整范围；

（三）自有收益年份起免征农业税1至3年，免征农业待产税3至5年；

（四）承包经营期满后，原承包者在同等条件下可优先承包。

第二十条 开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、蓄牧业、渔业生产的，经依法批准，可以确定给开发者长期使用，使用期限最长不得超过50年。

第二十一条 整理成片耕地的，经土地年有者同意，可以进行有偿转包。

第二十二条 违反本办法规定，不经批准，擅自进行土地开发整理，造成水地流失、破坏生态平衡的，由土地、水利等部门依法查处。

第二十三条 违反本办法规定，截留或挪用耕的开发资金的，由审计、财政部门依法查处。

第二十四条 本办法自即日起施行。