国家教育委员会办公厅


国家教委办公厅关于印发“《中华人民共和国教育法》宣传提纲”的通知
1995年3月28日，国家教委办公厅


《中华人民共和国教育法》于3月18日由第八届全国人民代表大会第三次会议审议通过，从9月1日起实施。日前，中宣部、全国人大教科文卫委员会、国家教委等五单位联合发出通知，要求各地、各部门把学习宣传和贯彻实施《教育法》作为当前的一项重要任务抓紧抓好。当前学习宣传的重点是认识制定《教育法》的重大意义，理解《教育法》的内容实质。为了帮助各地、各部门组织好《教育法》的学习宣传工作，准确把握《教育法》的原则精神和有关重要问题的内涵，现将“《教育法》宣传提纲”印发给你们，供学习宣传参考。
学习宣传中的有关反映和问题，请及时通报国家教委政策法规司。
附件：《中华人民共和国教育法》宣传提纲

《中华人民共和国教育法》宣传提纲
一、制定《教育法》的必要性
改革开放以来，党和国家十分重视教育的改革和发展，明确提出了要把教育摆在优先发展的战略地位。但是，由于多方面的原因，在实际工作中，教育优先发展的战略地位还没有完全得到落实，教育事业的发展尚不能适应改革开放和社会主义现代化建设事业发展的需要。制定《教育法》是为了通过法律的形式，确保教育在国民经济和社会发展中的战略地位，落实国家优先发展教育的重大举措，推动教育事业的健康发展；巩固教育改革成果，引导和保障教育改革的深入进行，建立与社会主义市场经济体制相适应的社会主义现代教育制度；保护学生、教师、学校等各类教育关系主体在教育活动中的合法权益；为教育法制建设提供全面的法律依据，使教育事业走上全面依法治教的轨道。
二、制定《教育法》的宗旨及指导思想
作为一部与社会主义物质文明和精神文明建设密切相关的法律，《教育法》的立法宗旨是“为了发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设”。《教育法》制定和实施的指导思想，就是坚持以建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，全面贯彻《中国教育改革和发展纲要》，进一步落实教育在社会主义现代化建设中优先发展的战略地位，保障教育的改革和发展，全面推进依法治教。
三、《教育法》的立法基础
《教育法》的起草历时十年。在起草过程中，贯彻了理论研究与教育实践相结合、专门起草班子的工作与专家学者的咨询相结合、总结教育改革发展正反两方面经验与分析借鉴国外教育立法有益经验相结合的起草工作原则。
这部重要的基本法律是在党和国家领导人高度重视，各民主党派、教育界及其他社会各界广泛关注和支持，各部门密切配合协调，专家学者积极参与下制定的，充分体现了教育立法决策的民主化、科学化，以及民主与集中相统一的原则，是集体智慧的结晶，反映了全党、全社会发展教育事业的共同意志。
随着我国改革开放和现代化建设的发展，以及教育改革和发展的推进，制定和颁布《教育法》的时机日趋成熟。邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的形成，为《教育法》的制定提供了强大的思想武器和科学指南。《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的颁布，明确了我国经济体制改革的总方向。特别是《中国教育改革和发展纲要》的发布，明确了我国教育改革和发展的方向、目标、任务和政策措施等大政方针，为《教育法》的制定提供了坚实的政策基础。去年，党中央、国务院又召开了改革开放以来最重要的一次全国教育工作会议，动员全党全社会认真实施《纲要》，进一步落实教育优先发展的战略地位，形成了全社会关心和支持教育事业的良好社会环境。这些都为《教育法》的出台，奠定了良好的立法基础。
由于《教育法》是在教育改革和发展的过程中制定的，这给《教育法》的制定带来了一定难度。通过把立法的规范性与导向性相结合，较好地克服了这一矛盾。教育发展中面临的各种难题的解决，是一项长期的、艰巨的任务，不是一年半载能够完成的。一些问题可以在《教育法》的原则指导下，在执行过程中进一步解决；一些问题在《教育法》实施若干年后，可以通过必要的修改和补充来解决。
四、《教育法》的法律地位
《中国教育改革和发展纲要》明确提出要“加快教育法制建设，建立和完善执法监督系统，逐步走上依法治教的轨道”，“要抓紧草拟基本的教育法律、法规和当前急需的教育法律、法规，争取到本世纪末初步建立起教育法律、法规体系的框架”。实现这一目标，最关键的就是要制定一部涉及教育改革和发展全局、全面规范和调整各类教育关系的《教育法》。
《教育法》是我国最高权力机关——全国人民代表大会审议通过的。这部法律，在我国教育法规体系中处于“母法”的地位，具有最高的法律权威。在我国法律体系中，《教育法》是宪法之下的国家基本法律之一，其他单行教育法律、法规的制定和实施，都要以《教育法》为基本依据，不得与《教育法》确立的原则和规范相违背。在此基础上，还要抓紧制定《高等教育法》、《职业教育法》等一批教育法律、法规，并使之形成协调一致、层次有序、完整统一的教育法规体系。
五、《教育法》的主要特点
一是全面性与针对性相结合。《教育法》作为教育领域的基本法，要为其他有关教育的法律、法规和规章的制定提供基本的法律依据，这就要求《教育法》的内容尽可能全面，把应当纳入法律调整范围的重要事项，如教育的性质、地位、方针、基本原则、管理体制、基本制度、教育投入、教育对外交流与合作、法律责任等，作全面的规定。同时，《教育法》也针对当前教育改革和发展中的突出问题，如德育工作、不得以营利为目的举办学校及其他教育机构、对家庭经济困难学生的资助、教育经费在预算中单独列项等，有针对性地进行了规定。
二是规范性和导向性相结合。《教育法》把40多年来，特别是改革开放以来我国教育改革和发展的成熟经验，通过法律规范的形式固定下来，如教育管理体制中的分级管理、分工负责，学校法人地位及自主权，以财政拨款为主的多渠道筹措教育经费体制等，巩固了教育改革和发展的成果。同时，《教育法》也把符合教育改革和发展方向，但还有待进一步实践和探索的问题，如终身教育体系的建立和完善，运用金融和信贷手段支持教育事业的发展，中外合作办学等做出了导向性的规定，通过法律手段来保障和推进教育的改革和发展。
三是原则性和可操作性相结合。《教育法》作为教育的基本法，只能对我国教育事业改革和发展全局性的重大问题做出原则规定，教育工作中的许多具体问题则要通过制定配套法规加以规范，但同时也注意了可操作性，特别是明确了违反《教育法》的法律责任、处罚形式和执法机关，使《教育法》的实施做到有法必依、执法必严、违法必究。
六、实施《教育法》与贯彻《中国教育改革和发展纲要》的关系
实施《教育法》，要注意处理好与贯彻《纲要》的关系。《纲要》是党中央、国务院制定的、用于指导我国90年代乃至下个世纪初期教育改革和发展的纲领性文件，它确定的教育改革和发展的主要原则、目标、战略、指导方针和许多重大政策措施，是制定《教育法》的政策基础，直接指导了《教育法》的制定。《教育法》是将《纲要》提出的重大原则和政策措施加以规范化，充分体现了《纲要》的精神，二者在主要内容上是一致的，在实施上也是相辅相成的。《纲要》及其实施意见对我国教育工作发挥着全面的、根本的指导作用，《教育法》则为我国实行依法治教发挥着规范作用和强制作用。在依法治教的过程中，既要认真贯彻实施《教育法》，严格依法办事，也要充分发挥《纲要》及其实施意见的指导作用，二者不可偏废。
七、《教育法》若干问题的说明
1．关于坚持党对教育工作的领导（第三条）
坚持中国共产党对教育工作的领导，是贯彻国家的教育方针，培养社会主义建设者和接班人的根本保证，也是我国教育的社会主义性质的集中体现。为此，《教育法》规定：“国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的教育事业。”这里规定的“遵循宪法确定的基本原则”就是指坚持中国共产党的领导。同时《教育法》第三十条还规定：“学校及其他教育机构的举办者按照国家有关规定，确定其所举办的学校或者其他教育机构的管理体制。”这为加强和改善中国共产党基层组织在学校及其他教育机构中的地位和作用，提供了必要的法律依据。
2．关于教育方针的表述（第五条）
在《教育法》中明确规定和完整表述我国的教育方针，是教育界及社会各界的普遍愿望。对于教育方针如何表述，各界人士也提出了很多很好的建设性意见。《教育法》根据宪法的有关规定和《中国教育改革和发展纲要》的精神，综合研究了各方面的意见，对教育方针作了完整的表述。与《纲要》的提法相比，在“德、智、体”之后增加了“等方面”，这样既保持了德智体在全面发展中的突出地位，又包含了美育、劳动教育等方面的要求，并为其提供了必要的法律依据。教育方针中所说的“社会主义事业的建设者和接班人”，应当理解为是我国教育培养目标的相互紧密联系的两个方面，二者是统一的，不应把二者割裂、对立起来。
3．关于教育与宗教相分离（第八条）
实行宗教与教育相分离，是根据宪法有关宗教信仰问题的条款，以及在我国教育工作中正确处理宗教问题的有关政策而制定的。宪法第三十六条规定：“国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。”《教育法》确立的教育与宗教相分离的原则，主要是指国民教育领域的各级各类学校及其他教育机构、教师和其他教育工作者应当尊重公民宗教信仰的自由，不得以是否信仰宗教作为入学条件之一；学校和教师有进行辩证唯物主义和历史唯物主义教育、宣传无神论的权利和义务，但不得强迫学生和其他受教育者不信仰宗教，更不能强迫学生或其他受教育者信仰某种宗教或宗教的某一教派；任何宗教组织和个人不得招收应当接受义务教育的适龄儿童当喇嘛、和尚，不得干预学校进行辩证唯物主义和历史唯物主义及自然科学知识的教育，不得在学校进行传播宗教的活动和举行宗教仪式，也不得利用学校对未成年学生灌输宗教思想，发展信徒等。
4．关于公民受教育机会平等的原则（第九条）
公民受教育机会平等的原则，是根据我国宪法关于“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的原则，借鉴国外教育立法的有益经验，结合我国的实际情况确立的一项重要的教育基本原则。国家帮助和扶持各少数民族地区、边远贫困地区发展教育事业，扶持发展残疾人教育事业，保护女子在受教育方面的平等权利，对家庭经济困难的学生提供各种形式的资助等，都体现了公民受教育机会平等原则的要求。公民受教育机会平等原则的贯彻，还需要根据各级各类教育和地区经济、文化发展的不同情况，在有关的教育法律、法规和规章中具体加以规定。
5．不得以营利为目的举办学校及其他教育机构（第二十五条）
此项规定主要是为了保证教育活动符合国家和社会的公共利益，针对有些单位和个人通过办学获取利润的行为而制定的。以营利为目的办学，把培养社会主义建设者和接班人的神圣事业变为赚钱牟利的手段，这是不能容忍的。不得以营利为办学目的，并不是说学校及其他教育机构不可从事经营性活动并获得收益，而是指这些收益应当用于学校的办学活动，不得作为投资利润按办学资金的份额分配给参与办学的单位和个人。在不以营利为目的办学前提下，国家采取措施，保护办学者的办学积极性及其合法权益。
6．关于学校及其他教育机构的章程（第二十六条）
学校及其他教育机构的章程是指学校及其他教育机构为了实现正常运行，对其办学宗旨、管理体制、财务活动等基本的、重大的问题，做出全面规定而形成的自律性基本文件，是学校及其他教育机构进行自主管理的基本依据。规定章程制度，是落实学校自主权、促使学校建立和完善自主办学、自我发展和自我约束机制的重要保证，是建立现代学校制度的必然要求，也有利于政府及其有关行政部门加强对学校及其他教育机构的管理和监督。
7．教师合法权益的保护和教育职员制度（第四章）
有关教师的权利义务、教师合法权益的保护、教师队伍建设等问题在《教师法》中都作了较详尽的规定，为避免重复，在《教育法》中只作了原则规定，有关教师合法权益的保护，应在《教育法》的规范下，按照《教师法》的规定执行。
教育职员制度是关于学校及其他教育机构中专门从事学校管理工作人员的人事制度。教育职员制度的建立，有利于调动学校教育教学管理人员的积极性，鼓励他们钻研管理科学，提高教育教学管理水平，成为教育教学管理的专家；有利于对学校内部的人员实行分类管理。根据《教育法》的这一规定，将逐步建立适应教育教学管理需要的、具有激励机制的教育职员制度。
8．受教育者的权益保护（第五章）
受教育权是我国公民的一项基本权利，切实保护受教育者的合法权益，是《教育法》的重要任务之一。《教育法》第一次较全面地规定了受教育者的基本权利和义务，特别是规定了受教育者的合法权益受到侵害时的申诉权和诉讼权。这对保护受教育者的合法权益具有重要意义。在具体实施上，受教育者对于学校根据规章制度作出的处分决定不服的，可以提出申诉，一般不通过诉讼解决。对于学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益的可以提起诉讼，也可以通过提出申诉解决。
9．国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例（第五十四条）
《教育法》规定了“国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高”。这与《中国教育改革和发展纲要》提出的“要逐步提高国家教育财政性支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4％”的要求是一致的。《教育法》规定了“具体比例和实施步骤由国务院规定”。这就为国务院在《纲要》规定的期限内达到规定的比例，提供了法律上的依据。
10．教育经费支出在各级财政预算中单独列项（第五十五条）
根据事权和财权相统一的原则，使教育经费在各级财政预算中单独列项，对于各级政府保证和增加对教育的投入，解决挤占、挪用教育经费、拖欠教师工资等实际问题，加强教育部门对教育事业统筹规划和协调管理的能力，提高教育经费的透明度，便于人大对教育经费投入和使用的监督，提高教育经费的使用效益，具有重要的意义。
11．地方教育附加费的开征（第五十七条）
由于各地的经济发展水平和特点不同，为了使地方人民政府能根据各地的实际情况筹措教育经费，增加地方人民政府统筹协调本行政区域内教育事业发展的能力，《教育法》规定，在国务院统一规定的教育费附加之处，省级人民政府可以开征其他的地方教育附加费。但开征地方教育附加费应当符合法律规范，一是只有省级人民政府才有权决定开征地方教育附加费。二是省级人民政府要根据国务院的有关规定开征，不能随意开征。国务院将在调查研究的基础上，对开征地方教育附加费的范围和幅度做出规定。三是开征的教育附加费必须专款专用，不得挪作他用。
12．农村教育集资（第五十九条）
到本世纪末，为实现基本普及九年制义务教育的目标，我国中小学学生人数将增加近2500万，其中绝大多数在农村地区，需要修建大量的校舍，而目前我国中小学仍然有1600万平方米的危房急需改建。仅靠财政性教育经费支出，无法满足这方面的需要。近年来，通过教育集资，对于改善办学条件发挥了重要的作用。因此，《教育法》对农村教育集资作了相应的规定，明确农村教育集资必须遵循自愿、量力的原则，由县级人民政府批准；在使用上，只能用于实施义务教育学校的危房改造和修缮、新建校舍，不得挪作他用。挪用教育集资款的，将依法追究其法律责任。
13．境外组织和个人来华办学和合作办学（第八十三条）
中外合作办学是我国教育对外交流与合作的一种重要形式。在维护我国主权的前提下，中外合作办学对于扩大对外教育交流与合作、借鉴境外先进的教育管理经验、促进国内教育结构和专业结构的合理调整，具有积极的意义。为了便利在华工作的外籍人员子女就学，促进中外教育交流与合作，我国允许境外组织和个人在华设立实施中等以下教育的外籍人员子女学校，允许境外组织和个人与我国教育机构合作办学。国家教委已发布了《中外合作办学暂行规定》，并将制定《外籍人员子女学校管理暂行办法》，通过实施积累经验后，再由国务院发布正式的行政法规。
14．关于教育法律责任与教育执法监督
教育执法和执法监督是教育法制工作急待加强和完善的重要环节。为了保障《教育法》的顺利实施，加强和改进教育执法和执法监督，《教育法》对教育活动中的违法行为分别规定了相应的法律责任，并明确了有关机关的执法责任。在实际工作中，还需要研究建立、健全教育纠纷的调解、仲裁制度，完善教育执法监督制度，依法处理日益增多的各种教育纠纷，维护当事人的合法权益，保证教育法律、法规的贯彻执行，促进教育的改革和发展。
八、关于《教育法》新闻宣传工作的要求
《教育法》的宣传工作，要注意同《中国教育改革和发展纲要》的宣传工作有机地结合起来。《纲要》与《教育法》在本质上是一致的。《纲要》是教育改革和发展的指导纲领，而《教育法》是教育改革和发展的法律保障。要针对社会上对《教育法》和《纲要》的关系可能产生的误解，如认为《教育法》比《纲要》退步等，宣传二者相互促进、互为补充的协调关系。
《教育法》的宣传，要强调以正面宣传为主，引导大家从积极的方面来理解《教育法》的有关规定。对于曾经在审议过程中引起较大争议的问题，如教育方针、教育投入等，不要纠缠于进一步探讨如何规定可能更好，而是要着重于全面正确地理解和坚决贯彻实施《教育法》的有关规定。
《教育法》的宣传，要突出贯彻实施《教育法》是各级政府、全社会的共同责任，尤其是各级政府有关部门要承担相应的责任，而不能仅仅看作是教育部门的责任。要通过报道各级政府及其有关部门贯彻实施《教育法》的先进典型和经验，推广好的经验和做法，使《教育法》的贯彻执行与解决教育改革和发展中的难点、热点问题结合起来，推动《教育法》的学习和贯彻。
《教育法》的宣传，要广泛报道各地全面实行依法治教的先进经验和有效措施，尤其要结合教育执法中违反《教育法》的大案、要案的处理，宣传《教育法》的可操作性和各地加强教育执法的具体措施，以及在教育执法队伍和执法制度建设方面的成功经验，在教育领域形成有法必依、违法必究、执法必严的全面依法治教的新局面。


国务院


中华人民共和国国务院令
第 451 号

　　现公布《国务院关于修改〈中华人民共和国公司登记管理条例〉的决定》，自2006年1月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总　理 　温家宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十二月十八日



国务院关于修改《中华人民共和国公司登记管理条例》的决定

　　国务院决定对《中华人民共和国公司登记管理条例》作如下修改：
　　一、第二条增加一款作为第二款：“申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。”
　　二、将第六条修改为：“国家工商行政管理总局负责下列公司的登记：
　　“（一）国务院国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50%以上股份的公司；
　　“（二）外商投资的公司；
　　“（三）依照法律、行政法规或者国务院决定的规定，应当由国家工商行政管理总局登记的公司；
　　“（四）国家工商行政管理总局规定应当由其登记的其他公司。”
　　三、将第七条修改为：“省、自治区、直辖市工商行政管理局负责本辖区内下列公司的登记：
　　“（一）省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50%以上股份的公司；
　　“（二）省、自治区、直辖市工商行政管理局规定由其登记的自然人投资设立的公司；
　　“（三）依照法律、行政法规或者国务院决定的规定，应当由省、自治区、直辖市工商行政管理局登记的公司；
　　“（四）国家工商行政管理总局授权登记的其他公司。”
　　四、将第八条修改为：“设区的市（地区）工商行政管理局、县工商行政管理局，以及直辖市的工商行政管理分局、设区的市工商行政管理局的区分局，负责本辖区内下列公司的登记：
　　“（一）本条例第六条和第七条所列公司以外的其他公司；
　　“（二）国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局授权登记的公司。
　　“前款规定的具体登记管辖由省、自治区、直辖市工商行政管理局规定。但是，其中的股份有限公司由设区的市（地区）工商行政管理局负责登记。”
　　五、增加一条，作为第十四条：“股东的出资方式应当符合《公司法》第二十七条的规定。股东以货币、实物、知识产权、土地使用权以外的其他财产出资的，其登记办法由国家工商行政管理总局会同国务院有关部门规定。
　　“股东不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。”
　　六、增加一条，作为第十五条：“公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。
　　“公司的经营范围用语应当参照国民经济行业分类标准。”
　　七、增加一条，作为第十六条：“公司类型包括有限责任公司和股份有限公司。
　　“一人有限责任公司应当在公司登记中注明自然人独资或者法人独资，并在公司营业执照中载明。”
　　八、将第十七条改为第二十条，在第二款中增加一项作为第五项：“股东首次出资是非货币财产的，应当在公司设立登记时提交已办理其财产权转移手续的证明文件；”
　　增加一款，作为第三款：“外商投资的有限责任公司的股东首次出资额应当符合法律、行政法规的规定，其余部分应当自公司成立之日起2年内缴足，其中，投资公司可以在5年内缴足。”
　　九、将第十八条改为第二十一条，增加一款作为第三款：“以募集方式设立股份有限公司的，还应当提交创立大会的会议记录；以募集方式设立股份有限公司公开发行股票的，还应当提交国务院证券监督管理机构的核准文件。”
　　增加一款，作为第四款：“法律、行政法规或者国务院决定规定设立股份有限公司必须报经批准的，还应当提交有关批准文件。”
　　十、将第二十四条改为第二十七条，增加一款作为第三款：“变更登记事项依照法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的，还应当向公司登记机关提交有关批准文件。”
　　十一、将第二十八条改为第三十一条，第二款修改为：“公司增加注册资本的，有限责任公司股东认缴新增资本的出资和股份有限公司的股东认购新股，应当分别依照《公司法》设立有限责任公司缴纳出资和设立股份有限公司缴纳股款的有关规定执行。股份有限公司以公开发行新股方式或者上市公司以非公开发行新股方式增加注册资本的，还应当提交国务院证券监督管理机构的核准文件。”
　　增加一款，作为第三款：“公司法定公积金转增为注册资本的，验资证明应当载明留存的该项公积金不少于转增前公司注册资本的25%。”
　　增加一款，作为第五款：“公司减资后的注册资本不得低于法定的最低限额。”
　　十二、增加一条，作为第三十二条：“公司变更实收资本的，应当提交依法设立的验资机构出具的验资证明，并应当按照公司章程载明的出资时间、出资方式缴纳出资。公司应当自足额缴纳出资或者股款之日起30日内申请变更登记。”
　　十三、将第二十九条改为第三十三条，增加一款作为第二款：“公司的经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目被吊销、撤销许可证或者其他批准文件，或者许可证、其他批准文件有效期届满的，应当自吊销、撤销许可证、其他批准文件或者许可证、其他批准文件有效期届满之日起30日内申请变更登记或者依照本条例第六章的规定办理注销登记。”
　　十四、将第三十一条改为第三十五条，增加一款作为第二款：“有限责任公司的自然人股东死亡后，其合法继承人继承股东资格的，公司应当依照前款规定申请变更登记。”
　　十五、增加一条，作为第三十六条：“公司登记事项变更涉及分公司登记事项变更的，应当自公司变更登记之日起30日内申请分公司变更登记。”
　　十六、增加一条，作为第四十一条：“公司依照《公司法》第二十二条规定向公司登记机关申请撤销变更登记的，应当提交下列文件：
　　“（一）公司法定代表人签署的申请书；
　　“（二）人民法院的裁判文书。”
　　十七、增加一条，作为第四十二条：“公司解散，依法应当清算的，清算组应当自成立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单向公司登记机关备案。”
　　十八、将第三十七条改为第四十四条，增加一款作为第二款：“国有独资公司申请注销登记，还应当提交国有资产监督管理机构的决定，其中，国务院确定的重要的国有独资公司，还应当提交本级人民政府的批准文件。”
　　十九、删除第四十条。
　　二十、将第四十二条改为第四十八条，在第二款中增加一项作为第四项：“分公司负责人任职文件和身份证明；”
　　增加一款，作为第三款：“法律、行政法规或者国务院决定规定设立分公司必须报经批准，或者分公司经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，还应当提交有关批准文件。”
　　增加一款，作为第四款：“分公司的公司登记机关准予登记的，发给《营业执照》。公司应当自分公司登记之日起30日内，持分公司的《营业执照》到公司登记机关办理备案。”
　　二十一、增加一条，作为第五十一条：“申请公司、分公司登记，申请人可以到公司登记机关提交申请，也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请。
　　“通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，应当提供申请人的联系方式以及通讯地址。”
　　二十二、增加一条，作为第五十二条：“公司登记机关应当根据下列情况分别作出是否受理的决定：
　　“（一）申请文件、材料齐全，符合法定形式的，或者申请人按照公司登记机关的要求提交全部补正申请文件、材料的，应当决定予以受理。
　　“（二）申请文件、材料齐全，符合法定形式，但公司登记机关认为申请文件、材料需要核实的，应当决定予以受理，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由以及时间。
　　“（三）申请文件、材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场予以更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期；经确认申请文件、材料齐全，符合法定形式的，应当决定予以受理。
　　“（四）申请文件、材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；当场告知时，应当将申请文件、材料退回申请人；属于5日内告知的，应当收取申请文件、材料并出具收到申请文件、材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请文件、材料之日起即为受理。
　　“（五）不属于公司登记范畴或者不属于本机关登记管辖范围的事项，应当即时决定不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请。
　　“公司登记机关对通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，应当自收到申请文件、材料之日起5日内作出是否受理的决定。”
　　二十三、增加一条，作为第五十三条：“除依照本条例第五十四条第一款第（一）项作出准予登记决定的外，公司登记机关决定予以受理的，应当出具《受理通知书》；决定不予受理的，应当出具《不予受理通知书》，说明不予受理的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
　　二十四、增加一条，作为第五十四条：“公司登记机关对决定予以受理的登记申请，应当分别情况在规定的期限内作出是否准予登记的决定：
　　“（一）对申请人到公司登记机关提出的申请予以受理的，应当当场作出准予登记的决定。
　　“（二）对申请人通过信函方式提交的申请予以受理的，应当自受理之日起15日内作出准予登记的决定。
　　“（三）通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交申请的，申请人应当自收到《受理通知书》之日起15日内，提交与电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等内容一致并符合法定形式的申请文件、材料原件；申请人到公司登记机关提交申请文件、材料原件的，应当当场作出准予登记的决定；申请人通过信函方式提交申请文件、材料原件的，应当自受理之日起15日内作出准予登记的决定。
　　“（四）公司登记机关自发出《受理通知书》之日起60日内，未收到申请文件、材料原件，或者申请文件、材料原件与公司登记机关所受理的申请文件、材料不一致的，应当作出不予登记的决定。
　　“公司登记机关需要对申请文件、材料核实的，应当自受理之日起15日内作出是否准予登记的决定。”
　　二十五、增加一条，作为第五十五条：“公司登记机关作出准予公司名称预先核准决定的，应当出具《企业名称预先核准通知书》；作出准予公司设立登记决定的，应当出具《准予设立登记通知书》，告知申请人自决定之日起10日内，领取营业执照；作出准予公司变更登记决定的，应当出具《准予变更登记通知书》，告知申请人自决定之日起10日内，换发营业执照；作出准予公司注销登记决定的，应当出具《准予注销登记通知书》，收缴营业执照。
　　“公司登记机关作出不予名称预先核准、不予登记决定的，应当出具《企业名称驳回通知书》、《登记驳回通知书》，说明不予核准、登记的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
　　二十六、将第四十六条改为第五十六条，第二款修改为：“领取《企业法人营业执照》的，设立登记费按注册资本总额的0.8‰缴纳；注册资本超过1000万元的，超过部分按0.4‰缴纳；注册资本超过1亿元的，超过部分不再缴纳。”
　　二十七、将第四十九条改为第五十九条，修改为：“每年3月1日至6月30日，公司登记机关对公司进行年度检验。”
　　二十八、将第五十四条改为第六十四条，第三款修改为：“公司登记机关依法作出变更登记、注销登记、撤销变更登记决定，公司拒不缴回或者无法缴回营业执照的，由公司登记机关公告营业执照作废。”
　　二十九、将第六十三条改为第七十三条，增加一款作为第二款：“公司未依照本条例规定办理有关备案的，由公司登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处以3万元以下的罚款。”
　　三十、将第六十四条改为第七十四条，增加一款作为第二款：“公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产的，由公司登记机关责令改正，对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额5%以上10%以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1万元以上10万元以下的罚款。”
　　增加一款，作为第三款：“公司在清算期间开展与清算无关的经营活动的，由公司登记机关予以警告，没收违法所得。”
　　三十一、将第六十五条改为第七十五条，增加一款作为第二款：“清算组成员利用职权徇私舞弊、谋取非法收入或者侵占公司财产的，由公司登记机关责令退还公司财产，没收违法所得，并可以处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款。”
　　三十二、删除第六十六条。
　　三十三、删除第六十七条。
　　三十四、增加一条，作为第七十九条：“承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料的，由公司登记机关没收违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执照。
　　“承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，由公司登记机关责令改正，情节较重的，处以所得收入1倍以上5倍以下的罚款，并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执照。”
　　三十五、删除第七十一条。
　　三十六、增加一条，作为第八十三条：“外国公司违反《公司法》规定，擅自在中国境内设立分支机构的，由公司登记机关责令改正或者关闭，可以并处5万元以上20万元以下的罚款。”
　　三十七、增加一条，作为第八十四条：“利用公司名义从事危害国家安全、社会公共利益的严重违法行为的，吊销营业执照。”
　　三十八、增加一条，作为第八十五条：“分公司有本章规定的违法行为的，适用本章规定。”
　　三十九、增加一条，作为第八十六条：“违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　四十、删除第七十四条。
　　四十一、增加一条，作为第八十八条：“法律、行政法规或者国务院决定规定设立公司必须报经批准，或者公司经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，由国家工商行政管理总局依照法律、行政法规或者国务院决定规定编制企业登记前置行政许可目录并公布。”
　　此外，对条文的顺序和部分文字作相应的调整和修改。
　　本决定自2006年1月1日起施行。
　　《中华人民共和国公司登记管理条例》根据本决定作相应的修订，重新公布。