吉林省辽源市人民政府办公室


辽源市人民政府办公室关于印发辽源市安全生产工作目标责任制考核办法的通知

辽府办发〔2010〕14号


各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

《辽源市安全生产工作目标责任制考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二0一0年九月三十日　　　　



辽源市安全生产工作目标责任制考核办法



第一条　为切实加强全市安全生产工作，全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府安全生产工作的方针政策，努力减少一般事故，坚决遏制较大以上事故，建立和完善安全生产长效机制，实现全市安全生产形势的持续稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《吉林省安全生产条例》、《吉林省人民政府贯彻落实〈国务院关于进一步加强安全生产工作的决定〉的实施意见》（吉政发〔2004〕12号）、《吉林省人民政府办公厅关于修订吉林省安全生产工作目标责任制考核办法的通知》（吉政办明电〔2010〕71号）等有关规定和要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条　安全生产工作目标责任制考核以科学发展观为指导，以强化各级政府、市政府各有关部门安全监管责任、确保安全生产工作任务落实为重点，以保障人民群众生命财产安全、促进全市经济社会又好又快发展为目标，全面衡量、重点考评、奖惩并重、注重实效。通过考核，使各县区、各有关部门和单位牢固树立安全生产责任意识，形成恪尽职守、争先创优的安全生产工作氛围，真正把安全生产摆在重要位置，落到工作实处。

第三条　安全生产目标责任制考核的对象，是指当年向市政府递交《安全生产工作目标责任状》的各县区政府（含辽源经济开发区管委会，下同）和市政府有关部门。

第四条　落实安全生产工作目标责任制必须遵循以下原则：

（一）政府全面负责的原则。各级政府对所辖行政区域内安全生产工作负全责。必须坚持以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强对安全生产工作的组织领导，狠抓安全生产责任和工作落实，确保省和市政府工作目标的实现，确保本辖区安全生产形势的稳定好转。

（二）管行业（系统）必须管安全的原则。各行业（系统）主管部门，对本行业（系统）安全生产工作负有监督管理职责。必须做到严密部署安排，严格监督检查，确保本行业（系统）安全生产工作的扎实开展和有效落实。

（三）领导干部“一岗双责”的原则。各级政府、部门行政“一把手”为本级政府、部门安全生产工作的第一责任人，其他行政副职领导对其所分管的行业、部门、单位安全生产工作负责。

（四）安全生产与经济和社会发展同步推进的原则。各级政府必须将安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划，与经济和社会建设同时计划、安排、检查和考核，保证安全生产与经济和社会发展同步推进，协调适应。

（五）部门联动、齐抓共管的原则。各级政府、部门对本行政区域内存在的非法违法、违规违章生产经营行为，具有联合打击、共同治理的责任。

（六）激励约束的原则。各级政府、部门要建立职责明晰、权责一致、奖惩分明的安全生产工作机制，确保安全生产责任落实和目标实现。

第五条　安全生产工作目标分为安全生产控制考核指标和安全生产重点工作任务。

安全生产控制考核指标：根据省安委会下达我市的年度控制考核指标，结合全市安全生产形势与任务要求，由市安委会分解下达各县区政府和市政府有关部门。

安全生产重点工作任务：按照国务院、省政府和市政府年度安全生产工作部署，由市有关部门梳理提出安全生产重点工作任务，提交安委会审核后，报请市政府审定并下达各县区政府和市政府有关部门。

所有与安全生产工作相关的考核项目，一般应纳入安全生产工作目标，以年度《安全生产工作目标责任状》方式下达。

第六条　对县区政府考核的主要内容：

（一）生产安全事故死亡人数及较大以上事故控制情况。

（二）对落实安全生产工作目标责任制的组织领导、责任分工、措施保障和工作考评情况。

（三）安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划的部署、安排及执行情况。

（四）安全生产工作机制、责任体系建设情况。

（五）安全生产基层和基础建设情况。

（六）用于消除事故隐患、防止职业危害、生产安全应急救援、实施安全技术改造和科学技术研究等安全生产资金的设立、投入和管理、使用情况。

（七）以打击非法违法生产经营行为、安全隐患排查治理、安全生产专项整治、安全生产标准化建设、安全生产支撑体系建设和安全生产宣传教育培训等为重点的安全生产主要工作任务部署、开展及落实情况。

（八）重大危险源监控管理和应急救援体系建设情况；重大安全隐患“挂牌”督办和治理落实情况。

（九）事故报告、抢险救援、调查处理和责任追究情况。

（十）国务院、省政府和市政府部署的其他安全生产工作开展和落实情况。

第七条　对市政府有关部门考核的主要内容：

（一）对安全生产工作目标责任制的组织领导、责任分工、指导监督和检查落实情况。

（二）安全生产工作机制、责任体系建设情况。

（三）依法履行安全生产监管职责情况。

（四）国务院、省政府和市政府组织开展和部署安排的安全生产重要活动、重点任务、主要工作的贯彻实施及落实完成情况。

（五）本行业（系统）安全生产突出问题、薄弱环节的研究解决情况。

（六）重大危险源监控管理和应急救援体系建设情况；安全隐患排查治理和重大隐患“挂牌”督办、治理落实情况。

（七）事故报告、抢险救援、调查处理和责任追究情况。

（八）国务院、省政府和市政府部署的其他安全生产工作开展和落实情况。

第八条　安全生产工作目标责任制考核由市政府统一领导，市安委会负责组织实施。

市政府成立安全生产工作目标责任制考核领导小组（以下简称“考核领导小组”）：由市安委会常务副主任任组长，市财政局、市监察局、市人社局、市安监局领导担任副组长，成员由向市政府递交《安全生产工作目标责任状》的有关部门领导组成。考核领导小组办公室设在市安委会办公室，负责考核中的相关具体工作。

第九条　安全生产工作目标责任制考核坚持公开、公平、公正的原则，采取半年自评与年终考核相结合的方式进行。

各县区政府、市政府有关部门每年一季度向市政府递交《安全生产工作目标责任状》，每年7月对本级政府、部门上半年目标责任制落实情况进行自评，7月20日前将自评情况书面上报考核领导小组办公室。8月底前，考核领导小组组织考核组对考核对象上半年安全生产工作目标责任制自评情况进行抽查。

市安委会每年制定下发本年度《安全生产工作目标责任制考核实施细则》（以下简称《细则》）。本年度12月至下一年度1月底前，考核领导小组组织考核组对所有考核对象年度安全生产工作目标责任制落实情况进行全面考核。

第十条　考核程序及方法。

（一）现场考核。考核领导小组派出考核组深入各县区及市政府有关部门组织实施：

1. 听取汇报。被考核县区政府、市政府有关部门领导汇报本级政府、部门安全生产工作目标责任制实施和《安全生产工作目标责任状》所明确工作任务的组织开展及落实完成情况。

2. 查阅资料。查阅考核对象对《安全生产工作目标责任状》所明确工作任务的研究、计划、部署、开展和落实等相关会议记录、文件、资料、档案及其他有关材料。

3. 实地检查。根据考核需要，对县区、有关部门、企业进行抽查。

4. 现场打分。考核组依据现场考核评分标准，对考核内容逐项打分确认。

（二）综合考评。考核领导小组办公室依据综合考评条件，对考核对象进行综合考评打分。

（三）考核审定。考核领导小组办公室根据各考核对象现场考核和综合考评结果，提出对各考核对象的考核评定意见，报请考核领导小组审定和市政府批准后，以市安委会通报的形式予以公布。

第十一条　现场考核打分（设定标准分为100分）。其中：对县区政府考核，安全生产控制考核指标占40分、安全生产重点工作任务占60分，县区政府现场考核得分为安全生产控制考核指标得分与安全生产重点工作任务得分之和；对市政府有关部门只考核安全生产重点工作任务，满分为100分。

安全生产控制考核指标现场考核打分：生产安全事故死亡总人数与市政府下达的控制考核总体指标同比下降给予加分，上升予以扣分（加分和扣分标准在年度考核《细则》中明确。加分后最高得分不超过该项设定标准分，扣分后该项最低得分为0分）。

安全生产重点工作任务现场考核打分，按《细则》设定的评分标准实施。

第十二条　综合考评打分（设定基础分为20分）。

有下列情形之一的给予加分：

（一）安全生产控制考核指标现场考核打分，加分超过该项设定标准分的；

（二）政府安全生产资金投入（专项用于安全生产基层基础建设、安全监管机构和队伍建设、安全生产技术支撑体系建设、应急管理和救援体系建设、重大安全隐患整改治理、安全生产技术改造和新技术研究及推广使用等，对确保安全生产具有直接关系和作用的政府投入、配套及支持、引导资金）与上一年度同比显著递增的；

（三）成功实施生产安全事故抢险救援，避免或减少人员伤亡和财产损失，并获得市政府嘉奖或通报表彰的；

（四）县区政府及所属部门或乡镇政府及所属部门，在国家、省级或市级安全生产工作会议上进行典型经验介绍、工作体会交流的；

（五）接受省级以上安全生产工作督查检查受到充分肯定的；

（六）工作创新和重点、难点问题突破性解决的；

（七）《细则》增设的其他加分项目。

有下列情形之一的给予扣分：

（一）安全生产控制考核指标现场考核打分，扣分至该项为负分的；

（二）未完成《安全生产工作目标责任状》所明确重点工作指标的；

（三）突破市政府下达的绝对和相对控制考核指标的；

（四）重点工作任务未完成或未达到目标要求的；

（五）《细则》增设的其他扣分项目。

加分和扣分标准在年度考核《细则》中规定。

第十三条　考核评定分为优秀、良好、达标和不达标四个等次：

（一）现场考核得分在90分以上，且综合考评得分在40分以上的为“优秀”；

（二）现场考核得分在80分以上，且综合考评得分在30—39分的为“良好”；

（三）现场考核得分在70分以上，且综合考评得分在20—29分的为“达标”；

（四）现场考核得分在69分以下，或综合考评得分在19分以下的为“不达标”。

第十四条　有下列情形之一的，年度考核评定不能评为良好以上等次：

（一）发生1起较大事故的；

（二）发生瞒报、谎报或故意拖延迟报事故的；

（三）发生事故后抢险救援行动迟缓，造成损失扩大和恶劣影响的；

（四）对重大安全隐患督办、治理不利导致严重后果的；

（五）对重要安全生产工作落实不力的。

第十五条　有下列情形之一的，年度考核评定中予以一票否决：

（一）发生2起以上（含2起）较大事故和发生重大以上生产安全责任事故的；

（二）突破市政府下达的安全生产控制考核总体指标的，年度考核评定不能评为“达标”及以上等次。

第十六条　表彰奖励。市政府设立安全生产工作目标责任制表彰奖励项目。对年度安全生产目标责任制考核取得达标以上成绩的县区政府、市政府有关部门给予奖励。

第十七条　本办法自发布之日起施行


贵州省人民政府办公厅


省人民政府办公厅关于印发贵州省用人单位工资集体协商办法的通知

黔府办发〔2011〕61号


各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　经省人民政府同意，现将《贵州省用人单位工资集体协商办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。



二〇一一年四月二十九日

　

　贵州省用人单位工资集体协商办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为保障用人单位和职工的合法权益，促进劳动关系和谐和稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》、《工资集体协商试行办法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本省境内各类企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下统称用人单位）开展工资集体协商适用本办法。

　　第三条　本办法所称工资集体协商，是指职工代表与企业代表依法就用人单位内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平、工资支付办法等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。

　　第四条　依法通过集体协商订立的工资协议，是专门就工资事项签订的专项集体合同。按《集体合同规定》订立集体合同的，必须按规定将工资集体协商作为其中的重要内容，可将工资协议作为集体合同附件，并与集体合同具有同等效力。

　　第五条　职工工资集体协商应当合法、公开、平等、协商一致、兼顾用人单位和职工双方利益，保障职工工资水平与本单位劳动生产率和经济效益相适应。

　　第六条　工资协议中约定的劳动报酬，适用于用人单位所有与之形成劳动关系和提供正常劳动的职工，并不得低于当地政府颁布的最低工资标准；用人单位和职工订立的劳动合同中约定的劳动报酬，不得低于职工工资集体协商规定的最低标准。

　　第七条　县级以上人力资源和社会保障行政部门会同工会和企业家协会建立健全协调工资集体协商工作三方机制，共同帮助、指导、推动用人单位开展工资集体协商工作，并研究解决出现的重大问题。

　　第二章　工资集体协商内容

　　第八条　工资集体协商应当包括以下内容：

　　（一）工资协议实施的期限；

　　（二）工资分配制度、工资标准和工资分配形式；

　　（三）职工年度平均工资水平及其调整幅度；

　　（四）奖金、津贴、补贴等分配办法；

　　（五）工资支付办法；

　　（六）实行计件工资的计件单价；

　　（七）加班、加点工资；

　　（八）病事假和女工保护及各种带薪休假期间的工资待遇；

　　（九）变更、解除工资协议的程序；

　　（十）中止工资协议的条件；

　　（十一）双方认为应当协商约定的其他事项。

　　第九条　开展工资集体协商应当综合参考以下因素：

　　（一）本地区、行业、单位的人工成本水平；

　　（二）本地区、行业的职工平均工资水平；

　　（三）当地政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位；

　　（四）本地区城镇居民消费价格指数；

　　（五）本单位劳动生产率和经济效益；

　　（六）国有资产保值增值；

　　（七）上年度本单位职工工资总额和职工平均工资水平。

　　（八）其它与工资集体协商有关的情况。
　　
　　第三章　工资集体协商代表

　　第十条　工资集体协商职工代表由用人单位工会推荐，并经职工代表大会或职工大会审议通过；未建立工会的用人单位由上一级工会指导职工民主推荐，并需半数以上职工的同意，经公示后产生。用人单位代表由法定代表人或法定代表指定的其它人员担任。

　　第十一条　协商代表双方代表人数应当对等，每方为三至十名，并各确定一名首席代表。职工首席代表由用人单位工会主席担任，工会主席可以书面委托其它人员作为自己的代理人；未成立工会的，由职工集体协商推荐。用人单位首席代表应由法定代表人担任，法定代表人可以书面委托其它管理人员作为自己的代理人。

　　第十二条　工资集体协商双方的首席代表，可以书面委托用人单位以外的具有专业知识的人员担任本方的代理人，参加工资集体协商。代理人数不得超过本方代表三分之一。

　　第十三条　由用人单位内部产生的协商代表参加工资集体协商的活动，应视为提供正常劳动，原享有的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险、福利等待遇不变。

　　第十四条　职工协商代表履行代表职责期间，用人单位不得对其采取歧视性行为，无正当理由不得调整其工作岗位，不得与其解除劳动合同。

　　第十五条　协商代表应遵守双方确定的协商原则，履行代表职责，并负有保守用人单位商业秘密的责任。协商代表任何一方不得采取过激、收买、欺骗等行为，以影响协议结果。

　　第十六条　工资集体协商代表应当履行以下职责：

　　（一）真实反映和代表本方意愿；

　　（二）接受本方人员的质询，及时向本方人员公布协商情况并广泛征求职工意见；

　　（三）代表本方参加工资集体协商争议的处理；

　　（四）提供与工资集体协商有关的情况和资料；

　　（五）监督工资协议的履行；

　　（六）法律、法规和规章规定的其它职责。

　　第十七条　工资集体协商代表的任期至工资协议的期限届满之日止。协商代表在任期内除因个人严重过失及被用人单位职工大会依法罢免外，不能随意更换，因故确需要更换工资集体协商代表，或者工资集体协商代表因辞职、遇不可抗力等情形造成空缺的，按照本办法规定产生新的代表。

　　第四章　工资集体协商程序

　　第十八条　职工和用人单位任何一方均可提出进行工资集体协商的要求。工资集体协商的提出方应向另一方提出书面的协商意向书，明确协商的时间、地点、内容等。另一方接到协商意向书后，应于２０日内予以书面答复，并与提出方共同进行工资集体协商。

　　第十九条　工资集体协商一般应当采用工资集体协商会议形式进行。工资集体协商会议由双方首席代表轮流主持，首次会议由提出协商意向一方首席代表主持。

　　第二十条　在不违反有关法律、法规的前提下，协商双方有义务按照对方要求，在协商开始前５日内，提供与工资集体协商有关的真实情况和资料。

　　第二十一条　工资协议文本草案经由协商双方达成一致意见后，应提交职工代表大会或者职工大会讨论通过，并由用人单位制作工资集体协商协议正式文本，工资协议文本经双方首席代表签字盖章后成立。

　　第五章　工资协议审查和争议的处理

　　第二十二条　工资集体协议文本签订后，应于７日内由用人单位将工资协议一式三份及说明，报送同级人力资源和社会保障行政部门审查。

　　第二十三条　人力资源和社会保障行政部门应在收到工资协议文本及说明之日起１５日内，对用人单位工资集体协商双方代表资格、工资协议的内容及签订程序进行审查。对工资协议无异议的，应及时向协商双方送达《工资协议审查意见书》，工资协议即行生效；如有异议应及时通知协商双方对提出异议的内容进行协商和修改，并重新报送人力资源和社会保障行政部门审查；如报送１５日后，协商双方未收到人力资源和社会保障行政部门的《工资协议审查意见书》，视为已经人力资源和社会保障行政部门审核同意，工资协议即行生效。用人单位应在工资协议生效后５日内向全体职工公布，并于１５日内分别报送当地财政、税务部门和上一级工会备案。

　　第二十四条　工资集体协商一年进行一次。职工和用人单位双方应在工资协议期满前６０日内，依照本办法规定的程序重新签订职工工资集体协商协议，并按规定和程序提交审查。

　　第二十五条　工资集体协商过程中发生争议时，经双方协商仍不能达成一致的，一方或者双方可以向同级人力资源和社会保障行政部门申请协调；未提出申请的，人力资源和社会保障行政部门认为有必要时，可以进行协调。

　　第二十六条　人力资源和社会保障行政部门接到协调申请应及时会同同级工会、企业家协会、用人单位双方代表等人员，共同协调处理职工工资集体协商争议。

　　第二十七条　工资集体协商合同在履行过程中发生争议，经协商解决不成的，双方当事人可以申请仲裁、提起诉讼。

　　第二十八条　用人单位无正当理由拒绝工会或者职工代表提出的工资集体协商要求的，按照《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》及有关法律、法规的规定处理。

　　第六章　工资协议履行的监督

　　第二十九条　依法订立的工资协议对工资集体协商双方具有同等约束力，双方应当全面履行工资协议，并接受人力资源和社会保障行政部门和同级工会的指导、监督和检查。

　　第三十条　工资集体协商双方首席代表应当每年至少一次向职工代表大会或职工大会报告工资协议履行情况，接受用人单位工会的监督。

　　第三十一条　用人单位根据已生效的工资协议产生的合理工资薪金支出，经税务部门依法确认后，可在企业所得税前据实扣除。

　　第三十二条　国有及国有控股企业在执行本办法的同时，应严格依据人力资源和社会保障行政部门、财政部门和国资委核定的工资总额列支工资支出，超出部分不得计入企业工资薪金总额，也不得在计算企业应纳税所得额时扣除。

　　第七章　区域性、行业性工资集体协商

　　第三十三条　乡（镇）、街道、社区工会组织以及县级以下区域的建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业工会组织可以与用人单位代表组织进行工资集体协商，订立行业性工资集体协议，或者订立区域性工资集体协议。

　　第三十四条　依法订立的区域性、行业性工资集体协议对区域内和行业内的用人单位和职工具有约束力。区域、行业工资集体协议覆盖范围内的用人单位与职工单独签订的工资集体协议的标准不得低于区域、行业工资集体协议的规定。

　　第三十五条　职工方协商代表，由基层工会联合会或行业工会选派，并经区域、行业职工代表大会审议通过；未建立区域、行业职工代表大会的，职工方代表由基层工会联合会或行业工会选派并经公示后产生。职工方首席代表由基层工会联合会或者行业工会负责人担任，未建立工会的，首席代表从职工方代表中推举产生。企业方协商代表，由区域、行业用人单位代表组织选派并经公示后产生。无用人单位代表组织的，由区域、行业内用人单位民主推举并经公示后产生。

　　第三十六条　区域性、行业性工资集体协商的内容：

　　（一）本行业劳动定额标准；

　　（二）计件工价；

　　（三）行业工资标准和年度平均工资水平；

　　（四）工资支付办法；

　　（五）工资调整办法。

　　第三十七条　区域、行业工资集体协商程序、审查程序、协议履行的监督检查以及争议处理等执行本办法的有关规定。

　　第三十八条　区域、行业工资集体协议草案应提交区域、行业职工代表大会审议通过。尚未建立区域性、行业性职工代表大会的，应得到区域、行业内半数以上职工的同意。

　　第八章　法律责任

　　第三十九条　违反本办法规定，有下列情形之一的，由人力资源和社会保障行政部门依据《贵州省企业集体合同条例》的有关规定进行处理：

　　（一）提出开展工资集体协商要求，另一方未按规定予以书面回复，或者无正当理由拒绝开展协商的；

　　（二）不提供或者不如实提供与工资集体协商有关的真实情况和资料的；

　　（三）企业无正当理由变更或者解除职工方代表的劳动合同的；

　　（四）用人单位未按规定报送人力资源和社会保障行政部门审查工资协议的。
　　
　　第四十条　工资集体协商双方的任何一方未履行工资协议义务的，应当依法承担相应的违约责任。

　　第九章　附　　则

　　第四十一条　本办法自发布之日起施行。