上海市人民政府


上海市人民政府关于发布《上海市流动人口计划生育管理暂行规定》的通知
上海市政府



各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现发布《上海市流动人口计划生育管理暂行规定》，请认真按照执行。

上海市流动人口计划生育管理暂行规定
第一条 （目的依据）
为了加强对本市流动人口计划生育的管理，根据《流动人口计划生育管理办法》和《上海市计划生育条例》的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称流动人口，是指非本市常住户口在本市居住的育龄中国公民。
第三条 （适用范围）
凡流动人口，聘用或使用流动人口的机关、团体、企业、事业单位（以下简称用工单位）和个体工商户，为流动人口提供住宿的户主，以及接受流动人口妇女分娩的医疗机构，均应遵守本规定。
第四条 （管理机关）
上海市计划生育委员会（以下简称市计生委）主管本市区域内流动人口的计划生育工作。区、县计划生育委员会（以下简称区、县计生委）负责本区、县区域内流动人口计划生育的监督管理。乡（镇）人民政府、街道办事处负责本区域内流动人口计划生育的监督管理。
各级人民政府有关职能部门应按各自职责，做好流动人口的计划生育管理工作。
第五条 （禁止无计划生育）
流动人口在本市生育，应当遵守其常住户口所在地的计划生育规定。禁止无计划生育。
第六条 （计划生育证明）
流动人口在本市居住期间，应携带本人常住户口所在地计划生育主管部门出具的计划生育证明。
第七条 （计划生育证件）
十六至四十九周岁的流动人口妇女（以下简称流动人口育龄妇女）拟在本市居住三个月以上的，应当自进入本市之日起三个月之内，凭本人居民身份证、计划生育证明和本市公安机关颁发的《暂（寄）住证》，到现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处申请加盖计划生育情况验证章
。


乡（镇）人民政府或街道办事处应自接受申请之日起三日内进行审查，对审查合格者，在《暂（寄）住证》上加盖计划生育情况验证章（加盖计划生育情况验证章的《暂（寄）住证》以下称计划生育证件）。
持计划生育证件者，应当每年到现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处复验一次。
第八条 （前置条件）
流动人口育龄妇女在本市申领营业执照或务工证时，应当出示计划生育证件。
有关部门审批营业执照或务工证时，应当查验其计划生育证件，并将审批结果通报流动人口育龄妇女现居住地的区、县计划生育行政管理部门。对无计划生育证件的，不予审批。
流动人口在本市申领蓝印户口的，应符合国家有关计划生育规定。对违反国家计划生育规定的流动人口，不予办理蓝印户口。
第九条 （生育联系卡）
流动人口育龄妇女拟在本市居住三个月以上并需在本市区域内的医院分娩的，必须凭本人居民身份证和计划生育证明或计划生育证件，到现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处申领《上海市流动人口生育联系卡》（以下简称《生育联系卡》）。
乡（镇）人民政府或街道办事处在查验证件后，发给《生育联系卡》。
第十条 （登记与通报）
本市区域内的医院在接受流动人口育龄妇女分娩时，应当检查其《生育联系卡》，或居民身份证、计划生育证明，登记造册，并分别按下列情况和期限，书面通报医院所在地的区、县计生委：
（一）有《生育联系卡》的，通报期限为入院后三十天内；
（二）无《生育联系卡》的，通报期限为入院后三天内。
第十一条 （避孕药具）
流动人口可凭计划生育证件，按下列规定免费领取避孕药具：
（一）有用工单位的，向用工单位领取；
（二）无用工单位的，向现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处领取。
各级计划生育管理部门应当保证流动人口避孕药具的供应。
第十二条 （节育手术费）
流动人口在本市区域内的医院接受节育手术的，按下列规定报销节育手术费：
（一）有用工单位的，向单位报销；
（二）无用工单位的，凭现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处出具的证明，向本人常住户口所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处报销。
第十三条 （用工单位的义务）
用工单位应当履行下列义务：
（一）开展流动人口计划生育的宣传教育；
（二）登记流动人口育龄妇女的计划生育情况；
（三）落实流动人口的避孕节育措施；
（四）承担流动人口的节育手术费；
（五）接受并协助乡（镇）人民政府或街道办事处对流动人口计划生育的管理和监督检查。
禁止聘用或使用无计划生育证件的流动人口育龄妇女。
第十四条 （户主的义务）
为流动人口提供住宿的户主，在流动人口育龄妇女居住满三个月时，应当要求其出示计划生育证件。
发现下列情况之一的，户主应当及时报告流动人口育龄妇女现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处：
（一）无计划生育证件的；
（二）无计划怀孕或无计划生育的。
第十五条 （处罚）
对违反本规定的，由流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处按下列规定予以处罚：
（一）违反本规定第五条的，参照《上海市计划生育条例》第三十条和《上海市计划生育条例实施细则》第三十三条、第四十一条的规定予以处罚。
（二）违反本规定第七条第一款、第三款或第九条第一款的，责令其限期补办或复验，并处以一百元至五百元罚款；逾期不补办或不复验的，加倍处罚。
（三）违反本规定第十条的，责令其限期改正，逾期不改正的，处以五百元至一千元罚款。
（四）违反本规定第十三条第二款的，处以五百元至一千元罚款。
农场范围内违反本规定的，由农场所在地的区、县计生委按前款的规定予以处罚。
市或区、县计生委认为必要时，可按照本条第一款的规定作出处罚。
第十六条 （扣款措施）
对流动人口无计划生育的，可由流动人口现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处自其怀孕之月起，按规定采取暂时性扣款措施。经教育终止妊娠者，所扣之款全额退还。
第十七条 （计生管理人员的责任）
在执行本规定时，计划生育管理人员应当严格遵守法纪，秉公执法。
对徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十八条 （处罚决定书和罚没单）
行政机关对当事人作出行政处罚时，应出具行政处罚决定书。收缴罚款，应开具市财政部门统一印制的罚没款收据。
收缴的罚款，按规定上缴国库。
第十九条 （复议和诉讼）
当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五天内，向上一级政府的计划生育委员会申请复议。
当事人对上一级政府的计划生育委员会的复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五天内，向当地人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关依据《中华人民共和国行政诉讼法》可申请人民法院强制执行。
第二十条 （应用解释）
本规定的具体应用问题由市计生委负责解释。
第二十一条 （施行日期）
本规定自一九九四年十一月一日起施行。



1994年9月15日
山东省德州市人民政府办公室


德州市人民政府办公室关于印发《德州市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂行办法》的通知

德政办发〔2007〕28号


各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
　　《德州市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。






　 　德州市人民政府办公室
　 二○○七年八月三十一日




　 　 德州市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂行办法

　　第一条　为加强全市节能工作,保证固定资产投资工程项目合理利用能源,规范固定资产投资项目合理用能评估和审查工作,根据《中华人民共和国节约能源法》、《山东省节约能源条例》、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2006〕28号文件进一步加强节能工作的实施意见》(鲁政发〔2006〕108号),结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　我市行政区域内,钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、石油化工、化工、建材、煤炭、电力、造纸等行业新、改、扩建项目和年综合能耗2000吨标准煤以上(含2000吨)或年耗电在200万千瓦时以上(含200万)的固定资产投资项目,必须进行节能评估审查。年综合能耗2000吨标准煤以下或年耗电200万千瓦时以下的固定资产投资项目,建设单位应提交节能监测咨询评估机构出具的节能效益评价表,报节能行政主管部门备案。
　　第三条　市经委是全市节能行政主管部门,负责本市固定资产投资项目合理用能评估和审查工作,并进行监督管理。发展改革、财政、规划、国土、建设、交通、水利、安监、环保等有关部门在各自职责范围内依法做好相关工作。
　　第四条　固定资产投资项目在备案、核准、批复立项前,必须进行合理用能审查,应征求节能行政主管部门意见,以促进合理利用能源,提高能源利用效率,促进本市产业结构调整和产业升级。
　　第五条　固定资产投资项目的设计和建设,应当遵守合理用能标准和节能设计规范,其可行性研究报告或项目申请报告必须包含合理用能的专题论证内容(由市经委负责制定下发)。
　　项目建设单位应委托经省、市节能行政主管部门认可的节能监测咨询评估机构对项目可行性研究报告或项目申请报告中的合理用能专题论证内容(节能篇)进行评估,并出具合理用能评估报告。
　　第六条　合理用能评估报告应当包括以下内容:(一)项目是否符合国家产业政策和山东省及本市有关规定;(二)项目是否符合中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范;(三)项目的用能总量及用能种类是否合理;(四)项目的设计是否采用先进工艺技术,是否达到国内能耗先进水平或国际先进水平,其单位建筑面积、设备、工艺和产品能耗是否达到国家和本市规定的标准;(五)是否严格执行国家明令推广或淘汰的设备、产品目录;(六)项目的能耗指标、采用的节能技术措施和预期达到的节能效果分析;(七)法律、法规或国家有关部门规定的其他内容。
　　第七条　申请固定资产投资项目合理用能审查应当提交下列材料:(一)《固定资产投资项目合理用能审查申请书》;(二)企业法人营业执照副本复印件;(三)项目基本情况表;(四)项目节能措施综述;(五)项目可行性研究报告或项目申请报告;(六)固定资产投资项目合理用能评估报告或节能效益评价表;(七)申请单位主管部门意见;(八)根据合理用能评估报告意见需补充的材料;(九)相关节能设计标准和规范;(十)国家法律、法规和相关部门规定的其他材料。
　　第八条　固定资产投资项目合理用能审查程序为:(一)节能行政主管部门在接到申请后5个工作日内确定是否受理,并通知申请单位。如申请材料不齐全或者不符合要求的,应当场或者在接件5个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容;(二)对提交的项目材料进行审查,必要时应进行现场勘查;(三)对审查的项目,节能行政主管部门应在15个工作日内出具《固定资产投资项目合理用能审查批复》,如需进行现场勘查的,可延长20个工作日做出批复。
　　第九条　节能评估工作应本着公开、公平、公正的原则,凡参与节能篇(章)编制的单位一律不得承担该项目节能评估工作。
　　第十条　通过合理用能审查的项目,在实施过程中遇有建设规模、建设内容、节能技术方案等发生重大变化的,项目建设单位应及时以书面形式向节能行政主管部门报告,由节能行政主管部门出具书面确认意见或要求其重新办理审查手续。
　　第十一条　项目审批、核准或备案部门应严格把关,对未进行合理用能审查或未通过合理用能审查的项目,一律不得审批、核准或备案,不得享受国家有关优惠政策,更不得批准开工建设;对擅自进行审批、核准或备案的,要依法追究直接责任人的责任。
　　第十二条　有关行政主管部门应认真履行职责,加强项目建设和运行过程中的监督检查,确保节能措施与能效指标的落实;对建设内容和生产行为违反已审查节能措施的,要责令停止施工并限期整改,同时依法追究相关单位的法律责任。
　　第十三条　项目正式竣工验收前,建设单位应报请合理用能审查部门进行合理用能的竣工检验。对未达到合理用能标准和节能设计规范要求的,不予验收。
　　第十四条　节能行政主管部门要严格执行国家法律法规和本规定,对在项目审查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,根据情节轻重,依法追究其责任。
　　第十五条　对在合理用能评估和审查工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
　　第十六条　本办法自2007年9月1日起施行。