文化部关于实施新修订《互联网文化管理暂行规定》的通知
文化部
文化部关于实施新修订《互联网文化管理暂行规定》的通知
文市发〔2011〕14号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京、天津、上海、重庆文化市场行政执法总队：
为贯彻落实中央关于加强和改进互联网管理工作的意见精神，做好新修订的《互联网文化管理暂行规定》（文化部令第51号，以下简称《规定》）的贯彻实施工作，进一步规范网络文化经营秩序，促进网络文化健康繁荣发展，现将有关事项通知如下：
一、认清发展形势，明确管理目标
（一）随着文化数字化网络化的迅猛发展，信息网络上文化信息内容不断丰富，网络文化服务日益扩展，网络成为向社会公众提供文化产品和服务的重要平台，成为文化事业和文化产业发展的新途径，网络文化对人民群众精神文化生活和社会生活的影响日益广泛深刻，已成为主流文化的重要组成部分。但是，网络文化发展中也还存在着不容忽视的问题，如优秀的网络文化产品生产供给不足，有害及低俗信息屡禁不绝，不同门类、不同地区发展差距过大，监管手段亟待完善，管理水平有待提高等。规范网络文化经营秩序，营造既充满活力又健康和谐的网络文化环境，是摆在各级文化行政部门面前的一个重大课题。
（二）多年来，各级文化行政部门认真贯彻执行《互联网上网服务营业场所管理条例》等网络文化发展管理方面的政策法规，出台了《互联网文化管理暂行规定》、《网络游戏管理暂行办法》等部门规章及一系列规范性文件，确定了以主体准入、内容审查、执法监管、行业自律、技术保障、社会监督为主的网络文化管理体制机制，促进了网络文化健康有序发展。
（三）修订实施《规定》，是坚持“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，适应互联网发展的新形势，履行文化行政部门新职责的重要举措。各级文化行政部门要以积极的态度、创新的精神，不断深化对网络文化特点和规律的认识，探索开创网络文化发展管理新局面。
二、创新管理方式，服务发展大局
（四）《规定》明确了网络文化发展的原则和方向，各级文化行政部门要在网络文化建设和管理中大力弘扬社会主义核心价值体系，贯彻新的文化发展理念，促进文化与科技结合，鼓励网络文化企业与传统文化企业双向进入和资源整合，推动文化大发展大繁荣。
（五）《规定》对互联网文化单位的主体准入、内容管理、经营规范及违法处罚等作了具体规定，强化了县级以上特别是省级文化行政部门的职责、权限和义务。经营性互联网文化单位的审批工作按照《文化部办公厅关于下放经营性互联网文化单位行政许可审批工作的通知》（办市发[2010]23号）执行。
(六)香港、澳门服务提供者与内地合作方申请设立内地控股或占主导权益的合资、合作互联网文化经营单位，应当由内地合作方报所在地省级文化行政部门审批。各地暂不受理外商投资互联网信息服务提供者申请从事互联网文化活动（音乐除外）。
（七）积极探索网络文化市场监管的新方式，发挥技术监管优势，加快全国网络文化市场监管平台建设，建立非法互联网文化单位和产品“黑名单”，提高网络文化监管预警能力。
（八）加强业务指导。开展网络文化基础理论和新问题研究，建设网络文化评论队伍和评论阵地，定期进行网络文化从业人员培训工作，评选推广优秀网络文化产品，加强对网络文化创作生产与经营的引导。鼓励网络文化企业拓展国际市场，提高网络文化的国际竞争力和影响力。
（九）加强行业自律。指导、支持互联网文化单位成立行业协会或行业联盟，维护网络文化市场公平竞争秩序。
三、严格执行《规定》，不断完善制度
（十）各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要全面掌握和准确理解《规定》的基本内容,将《规定》等网络文化政策法规的宣传落实到每个互联网文化单位，为企业依法经营服务。
（十一）各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要结合各地实际，强化属地管理，落实管理责任。及时发现、纠正、查处互联网文化活动中的违规行为，净化网络文化环境。
（十二）设立从事互联网音乐服务的中外合作经营企业的具体办法由文化部另行制定。
（十三）文化部将开展由省级文化行政部门负责国产网络文化产品备案工作的试点，总结经验后推行。在印发新的文件前，国产网络文化产品的备案仍依照《网络游戏管理暂行办法》（文化部令第49号）和《文化部关于加强和改进网络音乐内容审查工作的通知》（文市发[2009]31号）执行。
（十四）《文化部关于实施〈互联网文化管理暂行规定〉有关问题的通知》（文市发[2003]27号）予以废止。《文化部关于网络音乐发展与管理的若干意见》（文市发[2006]32号）与本通知不一致的，依照本通知执行。
特此通知。
二○一一年三月十八日
深圳市财政委员会、深圳市经济贸易和信息化委员会关于印发《深圳市技术进步资金品牌培育资助操作规程》的通知
广东省深圳市财政委员会 广东省深圳市经济贸易和信息化委员会
深圳市财政委员会、深圳市经济贸易和信息化委员会关于印发《深圳市技术进步资金品牌培育资助操作规程》的通知
深财科〔2012〕19号
各有关单位：
根据《深圳市产业技术进步资金管理暂行办法》（深财企〔2005〕40号），市财政委员会与市经济贸易和信息化委员会共同制定了《深圳市技术进步资金品牌培育资助操作规程》，现予印发，请遵照执行。
深圳市财政委员会 深圳市经济贸易和信息化委员会
二〇一二年三月二十二日
深圳市技术进步资金品牌培育资助操作规程
第一章 总 则
第一条 为促进深圳市品牌建设工作，规范利用深圳市技术进步资金进行品牌培育的活动，根据《深圳市产业技术进步资金管理暂行办法》（深财企〔2005〕40 号），制定本操作规程。
第二条 市财政主管部门每年从深圳市产业技术进步资金中安排专项资金用于资助深圳市品牌建设。
第三条 品牌培育资助资金实行政府无偿资助、企业自愿申报、专家评审、社会监督的原则。
第四条 市经济贸易和信息化部门（以下简称市工业主管部门）和市财政主管部门按照《深圳市产业技术进步资金管理暂行办法》（深财企〔2005〕40号）的规定，对品牌培育资助资金进行管理。
第二章 资助对象、范围和标准
第五条 同时符合下列条件的企业，可以向市工业主管部门申请品牌培育资助资金：
（一）依法在深圳市注册成立；
（二）持有一个以上的注册商标；
（三）上年度在深圳市实际纳税300万元以上（不含代缴代扣个人所得税）；
（四）上年度主营业务收入不少于1亿元；
（五）上年度进行商标宣传推广的费用达到200万元以上。
第六条 具备法人资格且在深圳市注册的行业协会、商会以及相关中介组织（以下简称品牌服务机构），进行品牌推广活动的，可以申请品牌培育资助资金。
第七条 品牌培育资助资金用于支持企业开展的品牌推广重点项目和品牌服务机构承担的品牌建设公共服务重点项目。
品牌推广重点项目主要资助企业开展的品牌规划咨询、品牌标识系统设计、品牌新闻发布、广告投放和赞助以及渠道建设宣传等品牌推广活动。
品牌公共服务重点项目主要资助品牌服务机构组织开展的公共性质的区域品牌规划咨询、媒体广告宣传和资料采编或者提供公共服务的品牌推广活动。
第八条 按照本规程规定获得品牌培育资助的企业，连续三年给予品牌培育资助，每年给予的品牌培育资助资金不超过上一年度企业品牌培育投入总额的30%，受资助金额不超过100万元，获得资助次数累计不超过3次。
同一品牌服务机构每年资助金额不超过200万元。
第九条 对企业的品牌推广重点项目采取事后资助制。
对品牌服务机构开展的品牌建设公共服务重点项目采取事前资助制，并进行项目合同管理。
第三章 项目申报和审查
第十条 市工业主管部门每年定期发布《深圳市技术进步资金品牌培育资助资金申报指南》（以下简称《申报指南》），明确申报时间、申报材料、审批流程和审批期限等事项。
第十一条 申报单位应当通过市工业主管部门指定系统填报并打印《深圳市技术进步资金品牌培育资助项目申请书》，并按照《申报指南》要求向市工业主管部门提交申报材料。
第十二条 市工业主管部门对受理的申报进行形式审查，形式审查合格的，组织品牌管理专家和行业专家进行专家评审。
第十三条 市工业主管部门从专家库中随机抽取5名以上单数的品牌传播、营销专业的专家和行业专家组成评审委员会。
评审专家与申报单位存在直接或者间接利害关系，以及存在其他可能影响公正评审情形的，应当回避；未按规定回避的，由市工业主管部门取消专家评审资格。
任何单位或者个人发现评审专家与申报单位存在直接或间接利害关系的，可以向市工业主管部门提出回避申请；市工业主管部门收到回避申请的，应当进行调查，情况属实的，应当要求该专家回避，并另行抽取评审专家。
第十四条 专家组从可行性、实操性、实施效果以及品牌塑造认知度、影响力、行业代表性和社会经济效益等方面对申报项目进行综合评定，提出评审意见并签名。
专家评审意见由市工业主管部门保存。
第十五条 市工业主管部门收到专家评审意见后，组织完成项目现场考察，提出项目推荐名单，并征求市财政主管部门意见，共同确定年度企业品牌推广重点项目和品牌建设公共服务重点项目入围名单。
第十六条 市工业主管部门委托会计师事务所，对入围的企业品牌推广重点项目进行专项审计，对入围的品牌建设公共服务重点项目经费预算进行审核。
第十七条 市工业主管部门根据专项审计和预算审核情况，在年度技术进步资金支出计划控制金额内，拟定年度品牌推广重点项目和品牌建设公共服务重点项目资助名单，经市财政主管部门复核后，在媒体公示10个工作日。
第十八条 公示期间，任何单位或者个人有异议的，可以向市工业主管部门或者市财政主管部门提出。公示期满，无异议或者异议不成立的，市工业主管部门与市财政主管部门下达项目资金计划。
公示期间有异议的项目，由市工业主管部门组织调查，并出具调查结论；确有必要的，市工业主管部门和市财政主管部门可以组织联合复审，经调查情况属实的，由市工业主管部门重新审定，并将调查结果告知异议人。
第十九条 品牌推广重点项目承担单位根据市工业主管部门和市财政主管部门联合下达的项目资金计划到市财政主管部门办理资金划拨手续。
第二十条 品牌建设公共服务重点项目承担单位与市工业主管部门签订项目资金合同书后，到市财政主管部门办理资金拨付手续。
项目资金合同书应当明确资助资金使用用途和资助金额，并由市财政主管部门确定监管银行对资金使用实施专项管理和监督。
第二十一条 品牌建设公共服务重点项目实施完成后，项目承担单位应当提交项目实施情况及资金使用报告。市工业主管部门委托会计师事务所对项目实施情况进行专项审计；项目承担单位未按资金使用合同约定履行的，市工业主管部门应当追回全部资助资金，并将项目承担单位列入不诚信名单，列入不诚信名单的单位，3年内不得申请品牌培育资助资金。
第四章 监督检查
第二十二条 市工业主管部门和市财政主管部门不定期地组织相关专家或者社会中介机构对已获资助的品牌推广重点项目和资金使用整体情况进行绩效评估和绩效检查评价。
第二十三条 违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占品牌培育专项资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定，由市财政、审计、监察机关进行处理，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
任何单位有前款规定违法行为的，由市工业主管部门列入不诚信名单，3年内不得申请品牌培育资助资金。
第二十四条 市工业主管部门和市财政主管部门及其工作人员违反本规程，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊以及有其他违法行为的，由监察机关及其他有权机关处理，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五章 附 则
第二十五条 本规程所称的“以上”包括本数。
第二十六条 本规程自2012年1月1日起施行，有效期5年，《深圳市品牌培育专项资助操作规程》（深贸工技字〔2009〕64号）同时废止。