河南省鹤壁市人民政府办公室


鹤壁市人民政府办公室转发市房管局关于《鹤壁市住宅小区竣工综合验收管理试行办法》的通知



各县、区人民政府，市人民政府各部门：

市房管局关于《鹤壁市住宅小区竣工综合验收管理试行办法》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　二○○六年一月二十五日





鹤壁市住宅小区竣工综合验收管理试行办法

（市房管局 二○○六年一月四日）



第一条　为加强对新建住宅小区竣工综合验收的管理工作，进一步规范房地产开发经营行为，保障住宅小区内房屋消费者合法权益，提高住宅小区总体质量水平，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于我市行政区域内新建竣工的住宅小区。

第三条　房地产开发主管部门负责新建住宅小区竣工综合验收的组织和实施。

第四条 本办法所称住宅小区竣工综合验收是指新建住宅小区竣工后，在相关职能部门验收的基础上，对住宅小区是否符合法定和设计的居住条件进行的验收。

新建住宅小区实行分期开发建设的，可分期验收。

第五条　本办法所称住宅小区内房屋指房地产开发企业开发建设的商品住宅和商业用房。

第六条　新建住宅小区竣工综合验收应当依据法律法规、标准规范与开发项目批准的设计批复文件及配套设施建设合同，对住宅小区的配套市政公用设施、公共服务设施以及绿地的建设情况进行逐项核验。

市政公用设施包括：小区内道路与标志标识、室外公共照明、小区出入口、停车场（库）、环卫设施、供水、供电、通信、天燃（煤）气、供热、消防、有线电视、宽带网、雨（污）水管、化粪池、检查井等设施。

公共服务设施包括：小区内教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融、邮政、物业管理和社区服务、安全防范等设施。

绿地包括：小区内小游园、组团绿地及其他块状、带状绿地。

第七条　住宅小区符合下列条件的，开发建设单位可向项目所在地房地产开发主管部门申请综合验收：

（一）在批准的用地红线范围内所有的建设项目已按批准的规划设计全部建成，并满足入住要求（分期开发项目除外）；

（二）小区内房屋、市政公用设施、公共服务设施等单项工程质量全部验收合格，且竣工验收资料齐全；

（三）具备应当由国土资源、规划、建设等部门出具的许可证件；

（四）消防供水、消防车通道、防火间距等符合消防规划的要求；

（五）人防工程设施按规定建设或交纳异地建设费；

（六）施工现场清理完毕，交付使用部分与施工工地有明显有效的隔离设施；

（七）开发建设单位自主拆迁的，被拆迁户已被安置；

（八）施工单位已签署《建筑工程施工质量保修书》；

（九）建设项目档案已按规定向建设部门移交；

（十）小区绿化经验收合格；

（十一）小区用水已纳入城市公共供水管网，未使用临时施工用水或其他不符合要求的用水；

（十二）小区用电已纳入城市供电网络，未使用临时施工用电或其他不符合要求的用电；

（十三）小区水、电等基础设施配套费用已交纳；

（十四）雨水、生活污水排放已纳入永久性城市雨水、生活污水排放系统；

（十五）物业管理单位及物业用房落实，已按规定将有关资料移交物业管理单位；

（十六）房地产开发主管部门认为需要具备的其他条件。

第八条　开发建设单位申请办理住宅小区竣工综合验收手续，应提供以下证件（验核原件的复印件）及资料：

（一）住宅小区竣工综合验收申请表；

（二）小区规划总平面图、住宅小区竣工建筑总平面图、绿化总平面图及绿化施工合同、综合管线总平面图；

（三）小区内所有单项工程编号、建筑面积、用途及其设计、施工、监理单位一览表；

（四）国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证；

（五）规划部门出具的开发建设单位严格按照规划设计文件进行开发建设的证明文件；

（六）公安消防机构出具的消防验收合格意见书；

（七）人防部门出具的验收合格证明或人防工程异地建设费缴纳证明；

（八）开发建设单位自主拆迁的，被拆迁户已被安置的证明材料；

（九）建设部门出具的各单项工程竣工备案登记证书或竣工验收合格文件，建设工程档案认可文件；

（十）绿化行政主管部门出具的小区绿化验收合格证明；

（十一）小区用水、用电已实行一户一表施工且已向供水、供电单位移交的证明材料；

（十二）利用城市公共供热系统供热的住宅小区，应该按单户循环施工，并有供热单位对小区热交换站及二次网验收合格的证明材料；

（十三）房地产开发主管部门认为需要开发建设单位出示的其他资料。

第九条　供水、供电、供暖单位应积极配合开发建设单位进行水、电、暖等配套设施的移交工作，并向开发建设单位出具接收证明， 供水、供电、供暖单位不得以任何非正当理由拒绝接收小区水、电、暖等配套设施的管理工作。

第十条　住宅小区竣工综合验收应按以下程序进行：

（一）受理验收申请，审查资料；

（二）现场核验；

（三）颁发住宅小区竣工综合验收合格证书并公告。

第十一条 　房地产开发主管部门应当在接到开发建设单位住宅小区竣工综合验收申请之日起5日内，对开发建设单位提交的验收申请资料进行审查，不具备现场核验条件的，书面告知申请单位不予现场核验及其原因，具备现场核验条件的，应当在20日内进行现场核验。验收合格的，5日内颁发住宅小区竣工综合验收合格证书。

第十二条 房地产开发主管部门在对住宅小区进行现场核验时，发现开发建设单位依照本办法第八条规定提供的材料与现场事实不相符的，房地产开发主管部门应在2日内向出具材料的国土资源、建设、规划等主管部门送达《住宅小区竣工综合验收建议书》，相关单位应在收到《住宅小区竣工综合验收建议书》3日内作出书面答复。

第十三条　 分期开发建设的住宅小区，房地产开发主管部门对其分期验收合格的，颁发住宅小区竣工分期验收合格证书，小区全部建成后，换发住宅小区竣工综合验收合格证书。

第十四条　 房地产开发企业进行商品房现售时，应当向商品房买受人出示住宅小区竣工综合验收合格证书或分期验收合格证书。

第十五条　住宅小区未经竣工综合验收（分期验收）或验收不合格的，住宅小区不得交付使用。

第十六条　违反本办法规定，将未取得住宅小区竣工综合验收合格证书或分期验收合格证书的住宅小区交付使用的，房地产开发主管部门不得核发房屋所有权证。开发建设单位擅自将未经竣工综合验收（分期验收）或验收不合格的住宅小区交付使用的，按照有关规定处理。

第十七条　住宅小区共用部位、共用设备维修基金由开发建设单位在售房时代收代缴，并由开发建设单位在办理产权初始登记前一次性交清。

第十八条 按照本办法第八条规定，出具证明材料及证件的单位应当对出具的证明材料及证件的真实性和准确性负责，上述单位工作人员有弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，有关部门要依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条　开发区范围内的相关验收职能由鹤壁经济开发区管委会负责履行。

第二十条　 本办法由市房产管理局负责解释。

第二十一条 本办法自2006年2月1日起施行。


陕西省铜川市人民政府办公室


铜川市人民政府办公室关于印发铜川市金融生态环境评价试行办法的通知
铜政办发〔2008〕42号



各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
　　人行铜川市中心支行关于《铜川市金融生态环境评价试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月二十五日

铜川市金融生态环境评价试行办法
人行铜川市中心支行

　　为进一步贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于印发<陕西省金融生态环境评价暂行办法>的通知》（陕政办发〔2007〕162号）精神，建立优化金融生态环境的长效机制，推进我市金融生态环境建设工作扎实、有效开展，切实维护金融稳定，促进全市经济金融又好又快协调发展，制定本试行办法。
　　一、指导思想
　　围绕“政府主导，人民银行推动，金融机构、企业广泛参与，各相关部门分工负责、积极配合”的总体思路，以评价促发展，扎实推进金融生态环境建设工作，优化辖区金融生态环境，全力打造“信用铜川”，促进全市经济金融持续快速协调健康发展。
　　二、评价对象
　　按行政区划，分为市级及各县（区）。
　　三、评价体系
　　（一）指标体系
　　辖区金融生态环境评价指标体系包括六大因素、47项指标，其中定量指标43个，定性指标4个。
　　经济环境：主要评价经济发展水平、经济市场化和开放程度、产业结构优化状况、经济可持续发展能力对金融业的影响。指标包括：人均GDP、财政收入增长率、固定资产投资增长率、社会消费品零售额增长率、第三产业产值占GDP比重、非国有经济工业总产值占工业总产值比重、每亿元GDP能耗、实际利用外资增长率、进出口总额增长率、人均可支配收入增长率、消费对经济增长的贡献率、参加养老保险职工人数占总职工人数比重、参加医疗保险职工人数占总职工人数比重、城镇人口占比、城镇劳动就业率、规模以上企业资产收益率、规模以上企业资产负债率、规模以上企业亏损面。
　　信用环境：主要评价商业信用、银行信用发展状况和地区社会信用体系建设情况。指标包括：企业逾期应付账款占比、企业欠税率、不良贷款率、贷款利息收回率、城镇信用社区占比、农村信用户占比。
　　法治环境：主要评价金融债权的维护程度、金融案件的诉讼和执行效率。指标包括：金融胜诉案件执行率、金融债权回收率、金融案件结案率。
　　行政环境：主要评价当地政府贯彻国家金融方针政策，支持金融发展，维护金融稳定和宣传金融知识的力度。指标包括：政府部门对金融业的政策支持力度、政府部门运用行政手段干预金融活动的程度、金融监管部门对金融业发展和稳定的支持力度、政府部门对金融知识的宣传普及程度。
　　中介服务环境：主要评价会计师事务所、律师事务所、信用担保等中介服务机构发展规模及业务状况对金融业的影响。指标包括：每万人注册律师数、每万人注册会计师数、信用担保机构数占比、担保机构担保贷款占比、信贷市场主体评级企业占比。
　　金融运行状况：主要评价银行业、证券业、保险业经营状况、盈利水平、发展趋势以及金融在支持经济和社会发展中的作用。指标包括：城乡居民储蓄存款比率、银行卡消费额占社会商品消费零售总额比重、贷款对经济增长的贡献率、中长期贷款比率、商业银行资产利润率、直接融资总量占比、证券经营机构覆盖率、上市公司占比、保险深度、保险密度、财产保障金额与GDP比值。
　　（二）评价方法
　　根据陕西省所制定的评价打分方法，结合各项指标的权重，计算出分值，并依据该分值对全市金融生态环境状况做出综合评价。
　　1、定量分析根据《金融生态环境评价数据采集表》（见附件1）的指标值，比照《金融生态环境评价指标和权重表》（见附件3），按照层次分析法计算出分值。
　　2、定性分析根据《金融生态环境评价定性指标调查问卷》（见附件2）的结果，比照《金融生态环境评价指标和权重表》（见附件3）打分。
　　（三）评价结果
　　评价结果分为四级：得分区间在80-100为A，在60-79为B，在45-59为C，在0-44为D。
　　四、数据采集
　　（一）市金融生态环境建设工作领导小组（以下简称领导小组）办公室负责组织对全市《金融生态环境评价数据采集表》（见附件1）中的各项指标值的采集工作，并按时向陕西省金融工作办公室和中国人民银行西安分行报送。
　　（二）各县（区）金融生态环境评价工作领导小组，负责组织对各县（区）《金融生态环境评价数据采集表》（见附件1）中的各项指标值的采集工作，并按时向市领导小组办公室报送。
　　五、评价程序
　　金融生态环境评价工作每年进行一次，采取自评和现场考核相结合的方法。
　　（一）自评。各县（区）政府采取召开座谈会、实地调查、发放调查问卷等方式，广泛征求金融部门、企业、居民和政府相关部门意见，了解当前影响金融业健康发展的矛盾和问题，并根据评价指标表计算本县（区）金融生态环境分值。
　　（二）现场考核。市领导小组组织成员单位及有关专家成立考核组，对各县（区）金融生态环境情况进行考核评价。根据收集的情况，对反映的问题进行整理归类。
　　（三）分析评议。考核组在现场考核的基础上对各县（区）的金融生态环境情况进行分析评议，弄清影响金融生态环境建设的问题，做出综合评价。
　　（四）通报情况。经市领导小组审定后，市领导小组办公室将综合评价结果以适当形式进行通报。
　　六、组织领导
　　市领导小组负责全市金融生态环境评价的组织、协调和指导。各县（区）政府要成立金融生态环境评价工作领导小组，负责组织协调本辖区金融生态环境评价工作，并按照本办法开展自评。市直有关部门要做好全市金融生态环境评价的配合工作。各有关单位和人员在评价过程中应坚持从实际出发，明确责任，制定措施，确保实效。政府有关部门和金融机构要加强对金融生态环境评价结果的研究分析和利用，积极为市委、市政府和上级主管部门决策提供参考。

　　附件1：金融生态环境评价数据采集表
　　附件2：金融生态环境评价定性指标调查问卷
　　附件3：金融生态环境评价指标及权重表