海关总署


海关总署关于发布《中华人民共和国海关关于长江沿线进出口转关运输货物监管办法》的通知
中华人民共和国海关总署


（2000年12月20日署办公会议讨论通过，自2001年1月8日实施）



上海、南京、长沙、武汉、南昌、合肥、重庆海关：
为更好地贯彻落实党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，以有效和高效的海关监管和通关服务，支持中西部地区发展，迎接中国加入世界贸易组织的机遇与挑战，总署制定了《中华人民共和国海关关于长江沿线进出口转关运输货物监管办法》，请以第85号海关总署令对外公
布。长江沿线七海关在执行中应注意以下几点：
一、切实认真贯彻“依法行政，为国把关”的海关工作方针，在有效监管的前提下，高效运作，保证实际监管到位。
二、注意加强与地方政府及企业的沟通与宣传，最大限度地取得政府与企业的理解和支持。
三、关际间要加强联系配合，采取措施、制定联系配合办法，确保转关运输货物“进入视野、纳入范围、有效控制、明确职能，落实责任”。
四、海关对转关运输货物的查验，除有情报或走私违规嫌疑必须在口岸查验的外，进口时，由指运地海关组织实施；出口时，由启运地海关组织实施。
五、海关发现转关运输货物有走私、违规行为的，对案件的查处应遵照发现地、发生地或监管该运输企业的主管海关管辖的原则。对两关各自发现同一宗走私违规案件时，应按《跨关区调查办案协调配合办法》第七条规定确定主管海关，并按《海关法》及有关规定对案件进行查处。
六、本办法第二十七条规定的经济担保，海关应首先采取接受金融机构信用担保的方式，根据企业档案中的守法情况、资信情况、车辆数量等确定金融信用担保数额，对于无法提供金融机构出具的担保文件的，可采取征收担保金的方式。具体操作中，海关需根据企业不同规模、资信和
守法情况对外公布金融信用担保或保证金担保数额的档次，体现执法公开。
执行中的问题，请及时与总署联系解决。


第一章 总则
第一条 为了充分发挥长江水道的作用，改进和完善长江沿线进出口货物的通关作业，既加强进出口转关运输货物的实际监管，又提高通关速度，根据《中华人民共和国海关法》制定本办法。
第二条 本办法适用于在长江沿线上海、南京、武汉、长沙、南昌、合肥、重庆七个直属海关关区之间，利用水路、铁路、航空和公路运输的转关运输货物。
第三条 本办法所称转关运输货物属海关监管货物，系指：
（一）由进境地入境后，向海关申请转关运输、运往另一设关地点办理进口海关手续的货物；
（二）在启运地已办理出口海关手续运往出境地，由出境地海关监管放行的货物；
长江沿线转关运输货物包括中转货物和非中转货物。中转货物指具有全程提运单，需换装境内运输，在进口货物的指运地或者出口货物的启运地办理海关进出口报关手续的货物。非中转货物是以海运或空运方式进出境，货物提运单的卸货（装货）港为进出境地口岸，并通过境内运输，
在指运地（启运地）办理进出口海关手续的货物。
第四条 本办法下列用语的含义是：
（一）进境地：指货物运进关境的口岸。
（二）出境地：指货物运出关境的口岸。
（三）指运地：指转关运输进口货物指定运达的地点，或海关监管货物在国内转运时的到达地。
（四）启运地：指转关运输出口货物办理报关发运的地点，或海关监管货物在国内转运时的始发地。
（五）申请人：指向海关申请办理转关运输的进口货物的收货人、出口货物的发货人或其代理人。
（六）提前报关：指进口货物收货人或其代理人在进境地海关办理进口货物转关手续前，录入《进口货物报关单》电子数据向指运地海关申报的行为。
（七）承运人：指经海关核准，承运转关运输货物的企业。
第五条 指运地（启运地）设立存放海关监管货物的场所，监管场所应当符合海关的监管要求，并向海关办理注册登记。
指运地（启运地）海关在批准设立存放转关运输货物的监管场所后，需将监管场所的名称和地址通报进境地（出境地）海关。
装卸海关监管货物应在海关指定的监管场所并在海关监管下进行。
第六条 申请人或运输工具代理人应根据《中华人民共和国进出口货物报关单填制规范》、《中华人民共和国海关舱单电子数据传输格式》的规定填制并录入进出口货物的数据。
第七条 转关运输进口货物的申请人可以向指运地海关办理提前报关手续，亦可在货物运抵进境地后向进境地海关直接申请办理转关手续。
提前报关的转关运输进口货物，免于向海关递交转关联系单和申报单；未提前报关的，免予递交转关联系单，但在进境地仍需办理转关申报手续。
第八条 进口转关时，国际航行船舶代理人应在船舶进境后的12小时内，航空地面代理人应在航空器进境后的6小时内向进境地海关传输电子舱单数据；出口转关时，船舶代理人应在船舶离境后的72个小时内、航空地面代理应在航空器离境后的24小时内向出境地海关传送清洁舱
单电子数据。
第九条 除国家规定必须在口岸通关的货物之外，中转进出口货物和非中转进出口货物均可办理转关手续，特殊情况由两地海关核准，或报请总署批准。
第十条 对进口转关运输的，进境地海关负责核销进境舱单、办理转关运输手续及传输相关数据；指运地海关向进境地海关签发回执、办理报关手续。对出口转关运输的，启运地海关负责办理报关手续、传送相关转关运输数据；出境地海关负责办理出境手续并将出口放行信息核销反馈
启运地海关。
第十一条 转关运输货物必须由经海关注册登记或备案的运输企业和运输工具进行运输。
为加强运输途中的实际监控，逐步对运输工具（飞机和火车除外）建立网络管理系统和卫星定位管理系统，以完善对承运人的监管。
第十二条 转关运输货物的途中监管实行运输企业及运输工具的注册地海关管理原则。在办理异地备案的海关间承运海关监管货物时，由指、启地海关负责途中监管。

第二章 进口转关

山东省东营市人民政府


东营市科学技术奖励办法
　东营市人民政府令

　　第149号

　　《东营市科学技术奖励办法》已经市政府批准,现予发布。

　　市　长　　张建华

　　二OO八年九月三日

　　东营市科学技术奖励办法

　　第一章　总　　则第一条　为了奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的组织和个人,调动科技工作者的积极性和创造性,提高区域自主创新能力,根据《国家科学技术奖励条例》、《山东省科学技术奖励办法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　市人民政府设立市科学技术奖,每年评审一次。
　　市科学技术奖分为科学技术最高奖、科学技术进步奖、科学技术成果转化促进奖和科学技术合作奖。
　　科学技术最高奖、科学技术成果转化促进奖和科学技术合作奖不分等级。科学技术进步奖设一等奖、二等奖和三等奖。
　　第三条　科学技术奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针,鼓励自主创新、产学研结合和科学技术成果推广应用,注重科学技术水平和经济、社会效益。
　　科学技术奖的推荐、评审和授奖,坚持公开、公平和公正的原则。第四条　市科学技术行政部门负责科学技术奖评审的组织管理工作。市人民政府设立科学技术奖励委员会,其组成人员由市科学技术行政部门提出,报人民政府批准。
　　科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者,组成专业评审组和行业评审委员会,开展评审工作。
　　第二章　奖项设置
　　第五条　科学技术最高奖授予下列个人:
　　(一)在科学研究和技术开发方面取得重大突破或者在促进科学技术发展中有重大贡献的;
　　(二)在科学技术创新及成果转化、高新技术产业化及生态产业创新和结构优化升级中,取得重大技术发明、技术创新,并创造巨大经济效益或者社会效益的。
　　第六条　科学技术进步奖分为经济发展类和社会公益事业类。
　　经济发展类科学技术进步奖授予下列组织、个人:
　　(一)在研究开发新产品、新技术、新工艺等方面,或者在运用先进技术改造传统产业中,实现重大科学技术创新,取得显著效益的;(二)在实施重大工程项目中采用新技术、新材料、新工艺等,取得显著效益的;
　　(三)在实施管理科学项目中,明显提高决策科学化和管理现代化水平,已取得显著社会效益或者经济效益的。
　　社会公益事业类科学技术进步奖授予在科学技术传播、医疗卫生防疫、计划生育、环境保护、自然资源调查与合理利用、自然灾害监测预报及防治等科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业活动中,取得重大科技成果,并创造显著社会效益的组织、个人。
　　第七条　科学技术成果转化促进奖授予在引进、吸收及推广应用先进科学技术成果中,做出突出贡献并取得显著效益的组织、个人。
　　第八条　科学技术合作奖授予与本市开展国际科学技术合作、产学研结合以及油地校科学技术合作中,做出突出贡献的个人:
　　(一)取得或者转化先进科学技术成果,成效显著的;
　　(二)传授先进科学技术,培养人才,成效显著的。
　　第三章　评审与授奖
　　第九条　科学技术奖由下列单位推荐:
　　(一)各县、区科学技术行政部门;
　　(二)市人民政府有关部门、单位;
　　(三)胜利石油管理局、中国石油大学(华东)、济军生产基地;
　　(四)经市科学技术行政部门认定的其他具备推荐资格的单位。
　　第十条　申报科学技术奖的科学技术成果有下列情形之一的,不予受理:
　　(一)知识产权有争议的;
　　(二)科学技术成果的完成单位或者完成人有争议的;
　　(三)已经获得国家、省、市科学技术奖励的。
　　第十一条　申报科学技术奖,应当按照行政隶属关系向具备推荐资格的单位提交《东营市科学技术奖申报书》,并按规定提供有关材料。推荐单位应当对所推荐项目材料的真实性和完整性进行审核,并提供相应的评价材料。
　　申报科学技术奖的项目,应当在本单位进行公示。
　　第十二条　市科学技术奖专业评审组负责对本学科、本专业范围内的参评项目进行初评,并将初评结果报市科学技术奖行业评审委员会。
　　市科学技术奖行业评审委员会负责对初评结果进行审查,组织科学技术成果主要完成人答辩,并提出授奖建议。
　　第十三条　市科学技术奖励委员会对授奖建议进行审核,并将审核结果进行公示,公示期限为15天。
　　对公示内容有异议的,可以在公示期间向市科学技术奖励委员会办公室提出,由市科学技术奖励委员会作出裁定。
　　市科学技术奖励委员会负责确定获奖人选、奖励种类及等级,报市人民政府批准。
　　第十四条　评审专家及工作人员在评审过程中不得与申报单位、申报人单独接触,不得透漏参评项目的技术内容及评审情况。与参评项目及组织有利害关系,或者与被评审个人有近亲属关系及其他利害关系的评审专家应当回避。
　　第十五条　科学技术最高奖由市长签署,并颁发荣誉证书和奖金。其他奖项由市人民政府颁发荣誉证书和奖金。
　　第十六条　科学技术最高奖授奖人数原则上1名,奖金15万元人民币。
　　科学技术进步奖奖励总数不超过55项。经济发展类一等奖、二等奖、三等奖奖金分别为7万元、4万元和2万元人民币;社会公益事业类一等奖、二等奖、三等奖奖金分别为4万元、2万元和1万元人民币。
　　科学技术成果转化促进奖奖励总数不超过5项,奖金为每项2万元人民币。
　　科学技术合作奖授奖人数不超过5名,奖金为每名2万元人民币。
　　第十七条　市人民政府根据科技、经济发展需要,适时提高市科学技术奖励经费和奖金数额。
　　市科学技术奖励经费由市财政列支。
　　第十八条　科学技术奖奖金应当按照完成人的实际贡献大小分配,不得平均分配,任何单位和个人不得截留、挪用。
　　第十九条　市人民政府设立专项资金,用于支持获得经济发展类科学技术进步二等奖以上并且能够较快形成较大产业规模、显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的科技成果的转化。具体管理办法由市科学技术行政部门和市财政部门制定。
　　第二十条　获得市科学技术最高奖的人员、省科学技术奖一等奖和国家科学技术奖的首位人员,报经市政府批准,可以授予市劳动模范荣誉称号。
　　第四章　法律责任
　　第二十一条　剽窃、盗用他人科学技术成果,或者以其他不正当手段骗取科学技术奖励的,由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励,追回荣誉证书和奖金。对负有直接责任的人员,由所在单位依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十二条　推荐单位提供虚假材料,协助他人骗取科学技术奖励的,由市科学技术行政部门给予通报批评,暂停或者取消其推荐资格。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十三条　科学技术奖评审工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的,由所在单位依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第五章　附　　则
　　第二十四条　鼓励社会力量设立面向社会的科学技术奖。社会力量设立面向社会的科学技术奖,应当在市科学技术行政部门办理登记手续,不得在奖励活动中收取任何费用。具体管理办法由市科学技术行政部门制定。
　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。2003年12月30日发布的《东营市科学技术奖励办法》(东营市人民政府令第98号)同时废止。