农业部办公厅


农业部办公厅关于印发马铃薯机械化生产技术指导意见的通知

农办机[2012]29号


各省、自治区、直辖市和计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局、黑龙江省农垦总局：

马铃薯是我国第五大粮食作物，同时也是重要的经济作物。加快马铃薯生产机械化，对促进马铃薯增产、增效和农民增收具有十分重要的意义。为推进农机农艺融合，提高马铃薯机械化生产科技含量，我部组织有关专家研究提出了马铃薯机械化生产技术指导意见（以下简称“技术指导意见”），现予以印发。

请各地在技术指导意见的基础上，结合本地实际，细化技术内容，逐步规范马铃薯种植，探索全程机械化的合理生产模式，完善适宜本地区的马铃薯机械化生产技术体系和操作规范。积极扶持马铃薯生产专业合作组织发展，促进适度规模经营，提高社会化服务能力，推进马铃薯生产标准化、规模化、专业化，为实现马铃薯全程机械化生产创造条件。



二Ｏ一二年六月二十六日



附件：
附件 农业部办公厅关于印发马铃薯机械化技术指导意见的通知.doc
农办机〔2012〕29号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/NYJXHGLS/201207/t20120710_2783237.htm



附件：

马铃薯机械化生产技术指导意见

一、播前准备
（一）品种选择
我国马铃薯种植大致分为四个区域：北方一季作区、中原二季作区、南方冬作区、西南一二季混作区。北方一季作区为一年一熟制，是马铃薯的主要产区，面积和产量均占全国的50%以上；气候凉爽、日照充足、昼夜温差较大，适宜马铃薯生产；但降雨量不均，主要以雨养为主，有灌溉条件的可发展规模种植；宜选择抗干旱、熟期适宜的中晚熟马铃薯品种，根据市场需求适当搭配早熟品种。中原二季作区无霜期较长，栽培马铃薯分春秋二季，面积约占全国的5%，宜选择早熟品种。南方冬作区面积占全国的8%，属海洋性气候，夏长冬暖，四季不分明，日照短，宜选短日型或对光照不敏感的品种。西南一二季混作区面积占全国的37%，马铃薯生育期较长，因立体气候明显，种植品种多种多样。
（二）种薯处理
播种前，应针对当地各种病虫害实际发生的程度，选择相应防治药剂进行拌种处理。在切割薯块时，切刀需用药液处理。为适应机械化作业，防止种薯块间粘结，需用草木灰或生石灰等拌种。
（三）播前整地
北方一季作区和中原二季作区提倡前茬秋收后、土壤冻结前做好播前准备，包括深松、灭茬、旋耕、耙地、施基肥等作业，有条件的地区应采用多功能联合作业机具进行作业。大力提倡和推广保护性耕作技术。深松作业的深度以打破犁底层为原则，一般为30～40cm；深松作业时间应根据当地降雨时空分布特点选择，以便更多地纳蓄自然降水；建议每隔2～4年进行一次。秸秆还田时，秸秆长度一般不宜超过10cm。当地表紧实或明草较旺时，可利用圆盘耙、旋耕机等机具实施浅耙或浅旋，表土处理不超过8cm。
南方冬作区因稻田地势低洼，土壤粘度大，应采取机械下管和机械筑埂等排灌措施。
西南一二季混作区在播前可进行机械旋耕作业，丘陵山地可采用小型微耕机具作业，平坝地区和缓坡耕地可采用中小型机具作业。对于粘重土壤，可根据需要实施深松作业，提高土壤的通透性。
二、播种
适时播种是保证出苗整齐度的重要措施。当地下10cm处地温稳定在8～12℃时，即可进行播种。合理的种植密度是提高单位面积产量的主要因素之一。各地应按照当地的马铃薯品种特性，选定合适的播量，保证亩株数符合农艺要求。应尽量采用机械化精量播种技术，一次完成开沟、施肥、播种、覆土（镇压）等多项作业，在不同区域可选装覆膜、铺滴灌管和施药装置。作业要求应符合有关标准。种肥应施在种子下方或侧下方，与种子相隔5㎝以上，肥条均匀连续。苗带直线性好，便于田间管理。
目前，北方一季作区、中原二季作区垄作种植行距大多采用40、50、70、75、80或90cm等行距，建议逐步向60、70、80和90cm行距种植方式发展。西南一二季混作区应通过农田的修整、地块合并等措施，为机械化作业提供基础条件。南方冬作区应推广适合机械化作业的高效栽培模式，促进机械化发展。
三、田间管理
（一）中耕施肥
在马铃薯出苗期中耕培土和花期施肥培土，应根据不同地区采用高地隙中耕施肥培土机具或轻小型田间管理机械，田间粘重土壤可采用动力式中耕培土机进行中耕追肥机械化作业。在砂性土壤垄作进行中耕培土施肥，可一次完成开沟、施肥、培土、拢形等工序。追肥机各排肥口施肥量应调整一致，依据种子施肥指导意见，结合各地目标产量确定合理用肥量。追肥机具应具有良好的行间通过性能，追肥作业应无明显伤根，伤苗率<3%，追肥深度6～10㎝，追肥部位在植株行侧10～20㎝，肥带宽度>3㎝，无明显断条，施肥后覆盖严密。
（二）病虫草害防控
根据当地马铃薯病虫草害的发生规律，按植保要求选用药剂及用量，按照机械化高效植保技术操作规程进行防治作业。苗前喷施除草剂应在土壤湿度较大时进行，均匀喷洒，在地表形成一层药膜；苗后喷施除草剂在马铃薯3～5叶期进行，要求在行间近地面喷施，并在喷头处加防护罩以减少药剂漂移。马铃薯生育中后期病虫害防治，应采用高地隙喷药机械进行作业，要提高喷施药剂的对靶性和利用率，严防人畜中毒、生态污染和农产品农药残留超标。适时中耕培土，可减少田间杂草。
（三）节水灌溉
有条件的地区，可采用喷灌、膜下滴灌、垄作沟灌等高效节水灌溉技术和装备，按马铃薯需水、需肥规律，适时灌溉施肥，提倡应用一体化技术。
四、收获
根据地块大小和马铃薯品种，选择合适的打秧机和收获机。马铃薯收获机的选型应适合当地土壤类型、粘重程度和作业要求。在丘陵山区宜采用小型振动式马铃薯收获机，可防堵塞并降低石块导致的机械故障率，减小机组作业转弯半径。各地应根据马铃薯成熟度适时进行收获，机械化收获马铃薯应先除去茎叶和杂草，尽可能实现秸秆还田，提高作业效率，培肥地力。作业质量要求：马铃薯挖掘收获明薯率≥98%，埋薯率≤2%，损伤率≤1.5%；马铃薯打秧机应采用横轴立刀式，茎叶杂草去除率≥80%，切碎长度≤15㎝，割茬高度≤15㎝。



黑龙江省人大常委会


黑龙江省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
黑龙江省人民代表大会常务委员会


（1997年12月16日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为加强农业技术推广工作，促进农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产，发展高产、优质、高效农业，实现农业现代化，根据《中华人民共和国农业技术推广法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业技术，是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括良种繁育、施用肥料、化学除草、病虫害防治、栽培、灌溉和养殖技术，农副产品加工、保鲜、贮运技术，农业机械技术和农用航空技术，农田水利、土壤改良与水土保持技术，农村
供水、农村能源利用和农业生态环境保护技术，农业气象技术以及农业经营管理技术等。
本办法所称农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。
第三条 本办法适用于本省行政区域内与农业技术推广活动有关的单位和个人。
第四条 农业技术推广应当遵循下列原则：
（一）有利于高产、优质、高效农业的发展；
（二）尊重农业劳动者和经营者的意愿；
（三）因地制宜，经过试验、示范；
（四）国家、农业企业和农村集体经济组织给以扶持；
（五）实行有关科研单位、学校、推广机构、村级农业服务组织与群众性科技组织、农村专业协会、科技人员、农业劳动者和经营者相结合；
（六）坚持农业生产的经济效益、社会效益和生态效益的统一。
第五条 省人民政府农业、林业、畜牧、渔业、水利、农机、气象等行政部门（以下统称农业技术推广行政部门）按照各自的职责，负责全省范围内有关的农业技术推广工作。县级以上人民政府农业技术推广行政部门在本级人民政府的领导下，按照各自的职责，负责本行政区域内有关
的农业技术推广工作。本级人民政府科学技术行政部门对农业技术推广工作进行指导。
省农垦总局、省森林工业总局负责本系统的农业技术推广工作，接受省农业技术推广行政部门指导和监督。
第六条 鼓励和支持科技人员开发、推广应用先进的农业技术，鼓励和支持农业劳动者和农业生产经营组织应用先进的农业技术。
鼓励和支持引进国外先进的农业技术，促进农业技术推广的国际合作与交流。
第七条 各级人民政府应当设立农业技术推广奖，对在农业技术推广工作中做出贡献的单位和个人给予奖励。

第二章 农业技术推广体系
第八条 农业技术推广实行以农业技术推广机构为主体，农业科研单位、有关教育院校以及群众性科技组织、农民技术人员相结合的推广体系。
农业技术推广机构是指设在省、市（行署）、县（市）、乡（镇）的农业、林业、畜牧、水产、水利、农机、气象部门的技术推广（服务）站、台、中心等。
鼓励和支持农业科研单位、农业教育院校及其他企业事业单位、个人采取多种形式，利用多种渠道发展农业技术推广事业，促进生产、科研、教育紧密结合，共同发展。
鼓励和支持供销合作社、其他企业事业单位、社会团体以及社会各界的科技人员到农村开展农业技术推广服务活动。
第九条 乡（镇）以上国家农业技术推广机构的职责是：
（一）贯彻执行农业技术推广法律、法规和政策；
（二）参与制订农业技术推广计划并组织实施；
（三）组织农业技术的专业培训；
（四）提供农业技术、信息服务；
（五）对确定推广的农业科研成果和实用技术进行试验、示范；
（六）为推广农业技术提供农用物资配套服务；
（七）指导下级农业技术推广机构、群众性科技组织和农民技术人员的农业技术推广活动。
第十条 有条件的村应当建立农业技术推广服务组织，在乡（镇）农业技术推广机构的指导下，开展新技术试验、示范，对联户农业技术服务组织、科技示范户、农业劳动者进行技术指导和技术服务。
第十一条 鼓励和支持发展农村中的群众性科技组织，发挥其在农业技术推广中的作用。
第十二条 农业科研单位、农业教育院校应当把农业生产中的技术难题列为科研课题，科学技术行政部门应当作为重点予以支持。
农业科研单位、农业教育院校应当与农业技术推广机构密切协作，传播科学技术知识，推广科技成果，开展技术咨询，做好基层农业科学技术指导工作。
农业职业中学应当与乡（镇）农业技术推广机构密切协作，搞好农业技术教育。
第十三条 乡（镇）以上农业技术推广机构为国家事业单位，应当按核定的编制配备农业专业技术人员，农业专业技术人员应当占编制总数的70％以上。
农业技术推广机构的专业技术人员，应当具有中等以上相关专业学历，或者经县级以上人民政府有关部门主持的专业考核培训，达到相应的专业技术水平。
乡（镇）农业技术推广机构可根据工作需要聘用农民技术员，其报酬标准由县（市）农业技术推广行政部门确定，其经费从技术推广经营服务收入中支付。
第十四条 村农业技术推广组织可设置不脱产的技术人员。
村农业技术推广组织的人员应当从具有技术职称或获得绿色证书等其他专业技术资格证书的农民中择优选用，或从具有初中以上文化，掌握一定农业技术的农民中经考核后选用。
第十五条 村农业技术推广组织的人员实行岗位目标管理，其报酬采取谁受益、谁付给报酬的办法解决。有条件的村可承包给其适量的机动地或从村办企业利润中解决。
第十六条 各级人民政府和有关部门应当支持各类农业教育院校及职业技术学校的建设与发展，不断为农业技术推广部门培养人才，鼓励农科类毕业生到各级农业技术推广机构工作。
各级人民政府应当建立绿色证书或其他专业技术资格证书教育制度，不断提高农民科技素质。各级农业技术推广行政部门要抓好绿色证书或其他专业技术资格证书教育的实施和管理工作。
第十七条 农业技术推广行政部门应当有计划地组织农业技术推广人员专业进修和岗位培训，提高技术素质。农业教育院校和科研单位应当协助承担此项任务。
县（市）农业技术推广机构应当做好乡（镇）农业技术推广人员和村农业技术推广组织人员的技术培训，不断提高其业务水平。
农业劳动者和经营者在生产中应用先进的农业技术，有关部门和单位应当在技术培训、资金、物资和销售等方面给予扶持。
第十八条 各级人民政府有关部门对农业技术推广人员应当按国家有关规定进行考核评定技术职称，符合条件的可聘任技术职务。
对在乡（镇）从事农业技术推广工作的专业技术人员，在评定职称时，应当主要考核其从事农业技术推广工作的业务技术水平和实绩。
农民技术人员经过考核评定符合条件的，可按国家的有关规定授予相应的职称，并发给证书。

第三章 农业技术的推广与应用
第十九条 推广农业技术应当实行项目审定制度。省、市（行署）农业技术推广行政部门设立农业技术推广项目审定委员会，负责本辖区的农业技术推广项目的审定。农业技术推广项目审定程序由本级农业技术推广行政部门制定并发布。
市（行署）审定的农业技术推广项目，应当报省审定委员会备案。
审定委员会由农业技术推广行政部门、科学技术行政部门、农业技术推广机构、农业科研单位、农业教育院校等单位的专家组成。
第二十条 农业技术推广重点项目应当列入市（行署）、县（市）的科技计划，由农业技术推广行政部门与科学技术行政部门按照各自职责，组织实施。
第二十一条 农业技术推广机构可按规定采取无偿或有偿的服务形式，开展农业技术推广工作。
第二十二条 农业技术推广机构、农业科研单位、有关教育院校以及农业技术人员，以技术转让、技术服务和技术承包等形式提供农业技术的，可以实行有偿服务，其合法收入受法律保护。进行农业技术转让、技术服务和技术承包，当事人双方应当签订合同。
第二十三条 农业技术推广机构根据国家规定开展有偿服务，工商、财政、银行、物价、税务、供销等部门应当给予支持。
第二十四条 未经审定的农业技术推广项目，不得组织推广。
禁止向农业劳动者和农业生产经营组织推广未在推广地区经过试验证明有先进性、适用性的农业技术。
禁止向农业劳动者和农业生产经营组织强行推广农业技术。
在推广农业技术中禁止销售假冒伪劣种子（苗）、种畜（禽）、农药、兽药、鱼药、化肥、农膜、饲料和农机具等。

第四章 农业技术推广的保障措施
第二十五条 各级人民政府应当在财政预算内，保障各级农业技术推广机构的事业经费和农业技术推广所需的经费，并随财政收入的增长逐年相应增加。
第二十六条 各级人民政府应当从财政拨付的支援农业资金以及农业发展基金中提取一定比例的资金，作为农业技术推广专项资金，用于实施农业技术推广项目。具体比例由各级人民政府确定。
第二十七条 乡（镇）、村集体经济组织应当从其兴办企业的以工补农、建农资金中提取一定数额，用于本乡（镇）、村农业技术推广的投入。具体数额由乡（镇）人民政府、村民委员会根据当地情况确定。
农业、林业、畜牧、渔业等经营企业，应当投入一定资金用于发展农业技术推广事业。
第二十八条 农业技术推广机构开展技术推广、有偿技术服务所需的化肥、农药、农膜等生产资料，可按规定从有经营权的农业生产资料公司或生产厂家进货，依法从事经营活动。
第二十九条 在县、乡（镇）工作的农业技术推广人员分别享受下列待遇：
（一）在县、乡（镇）农业技术推广机构连续工作满30年以上（含30年）的农业技术人员，由省人民政府颁发荣誉证书。退休时，享受百分之百的工资待遇。
（二）在乡（镇）农业技术推广机构工作的，具有中专以上学历和初级以上专业职务的人员，按照省有关规定享受岗位浮动工资待遇。
（三）大、中专毕业生分配到乡（镇）农业技术推广机构工作的，直接执行定级工资。见习期满后，按省有关规定享受浮动工资待遇。
（四）国家和省规定的其他待遇。
第三十条 农业技术推广机构兴办的经济实体开展经营服务的收入，除上缴国家税费外，应当用于发展农业技术推广事业和改善工作条件、生活条件。
禁止任何单位向农业技术推广机构收取管理费或收缴利润。
各级财政部门应当安排一定数额的周转金用于农业技术推广机构开展经营服务。
第三十一条 县（市）、乡（镇）人民政府应当逐步改善乡（镇）农业技术推广机构的工作条件和技术服务手段，划出一定面积的土地、草原、林地、水面做为技术推广机构的试验、示范推广基地。
第三十二条 任何单位和个人不得平调、挪用和挤占农业技术推广机构的房屋、试验地、资金、仪器设备和其他设施。

第五章 法律责任
第三十三条 违背农业劳动者和经营者意愿，推广未经审定的农业技术项目，造成经济损失的，由推广单位承担民事赔偿责任，直接负责的主管人员和其他直接责任人可以由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十四条 在农业技术服务中，由于农业技术推广单位或个人自身过错给用户造成经济损失的，由造成损失的单位和个人赔偿经济损失；情节严重的，由责任者所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 平调、挪用和挤占农业技术推广机构房屋、试验地、资金、仪器、设备和其他设施的，由上一级农业技术推广行政部门责令纠正，限期归还；情节严重的，由责任者所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第三十六条 在农业技术推广中，滥用职权、玩忽职守造成损失的，承担赔偿责任，并由所在单位或上级主管机关给予责任者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 在农业技术推广中不履行农业技术承包合同的，按有关法律、法规处理。

第六章 附 则
第三十八条 本办法自1998年2月1日起施行。1990年8月24日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《黑龙江省农业技术推广条例》同时废止。



1997年12月16日