财政部


财政部关于贯彻实施《股份有限公司会计制度－－会计科目和会计报表》有关政策衔接问题的通知


1998年7月27日，财政部


国务院有关部（委），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团：
按照财政部“关于印发《股份有限公司会计制度－－会计科目和会计报表》的通知”（财会字〔1998〕7号）的规定，股份有限公司应于1998年1月1日起执行《股份有限公司会计制度－－会计科目和会计报表》（以下简称《新制度》），《股份制试点企业会计制度》同时废止。为了做好新旧会计制度的衔接工作，保证股份有限公司会计核算的正常运行，现将股份有限公司就执行《新制度》的有关问题规定如下：
一、公司应当严格按照《新制度》的规定进行会计核算，对外提供合法、真实和公允的会计信息。公司由于执行《新制度》，导致所采用的会计政策发生变更，应采用追溯调整法进行处理，即对某项交易或事项变更会计政策时，应视同该交易或事项初次发生时就开始采用新的会计政策，并以此对相关项目进行调整。但下述情况作特别处理：
1．按《新制度》规定计算的长期股权投资差额，自执行《新制度》起，应按《新制度》规定的期限摊销，不再追溯调整。
2．资本公积中资产评估增值、接受捐赠实物资产价值已转作股本的，可不再追溯调整。
在采用追溯调整法进行会计处理时，应将会计政策变更的累积影响数调整期初留存收益，会计报表其他相关项目的期初数也应一并调整。
如果累积影响数不能合理确定的，会计政策变更应采用未来适用法，即对某项交易或事项变更会计政策时，新的会计政策适用于变更当期及未来期间发生的交易或事项。
会计政策的变更应在会计报表附注中披露变更的内容和理由、变更的影响数及不能合理确定累积影响数的理由等。
二、由于公司经营活动中内在不确定因素的影响，某些会计报表项目不能精确地计量，而只能加以估计。如果赖以进行估计的基础发生了变化，或者由于取得新的信息、积累更多的经验以及后来的发展变化，可能需要对会计估计进行修订。
会计估计的变更，应采用未来适用法。如果会计估计的变更仅影响变更当期，会计估计变更的影响数应计入变更当期与前期相同的相关项目中；如果既影响变更当期又影响未来期间，会计估计变更的影响数应计入变更当期和未来期间与前期相同的相关项目中。
会计估计的变更应在会计报表附注中披露变更的内容和理由、变更的影响数以及影响数不易确定的理由等。
三、公司在编制1998年年度会计报表时，应按追溯调整后的数字填列。在对外提供比较会计报表时，会计政策变更采用追溯调整法时，对于比较会计报表期间的会计政策变更，应调整各该期间的净损益和其他相关项目，视同该政策在比较会计报表期间一直采用。对于比较会计报表可比期间以前的会计政策变更的累积影响数，应调整比较会计报表最早期间的期初留存收益，会计报表其他相关项目的数字也应一并调整。
四、公司在编制合并会计报表时，应在《新制度》规定的会计报表格式的基础上编制，但其合并会计报表的合并范围、合并原则、编制程序和编制方法，按照《合并会计报表暂行规定》执行。有关合并会计报表的项目作以下调整：
1．合并资产负债表
公司应在资产负债表内增加以下项目：
（1）在“长期投资净额”项目下增设“其中：合并价差（贷差以“－”号表示）”项目，并在此项目下再增设“其中：股权投资差额（贷差以“－”号表示）”项目。
（2）在“负债合计”项目下和股东权益项目上增设“少数股东权益”项目。
（3）在“未分配利润”项目下增设“外币报表折算差额”项目。
2．合并利润表
公司应在利润表内增加以下项目：
在“减：所得税”项目下增设“减：少数股东损益”项目。
3．合并现金流量表
公司在编制合并现金流量表时，应以合并资产负债表和合并利润表以及相关资料为基础，采用与个别现金流量表相同的方法编制合并现金流量表。公司应在现金流量表内增加以下项目：
（1）在“吸收权益性投资所收到的现金”项目下增设“其中：子公司吸收少数股东权益性投资收到的现金”项目。
（2）在“分配股利或利润所支付的现金”项目下增设“其中：子公司支付少数股东的股利”项目。
（3）在“减少注册资本所支付的现金”项目下增设“其中：子公司依法减资支付给少数股东的现金”项目。
（4）在附注“净利润”项目下增设“加：少数股东损益”项目。
五、《新制度》所规定的会计核算方法，与近期陆续发布的、由上市公司执行的相关具体会计准则不一致时，公司应按具体会计准则的规定执行。


劳动部


劳动部关于开展劳动用工大检查的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）；
在建立我国社会主义市场经济体制的过程中，进一步加强了劳动法制建设，协调和稳定了企业劳动关系，促进了经济的发展。但在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，由于劳动法制不够完善、政府监控机制不健全等原因，企业的劳动关系呈现出多样性和复杂性，劳动争议案件增
多。在一些企业，尤其是私营企业和外商投资企业中出现了违反劳动法规的行为，如有的企业不按规定签订劳动合同、克扣职工工资、超时加班加点、忽视劳动安全、甚至侵犯职工人身权利等行为，在少数地区，还引发了突发事件。党中央和国务院领导同志对此非常重视，要求劳动部门加
强劳动监察工作，采取有效措施解决这一问题。为了切实保障劳动法规的实施，维护广大职工的合法权益，创造良好的投资环境，促进改革开放和经济发展，决定从1994年3月10日至6月30日，在全国范围内，开展劳动用工情况大检查。现将有关事项通知如下：
一、大检查的范围及内容
（一）大检查的范围
城镇各种经济类型的企业，重点是私营企业、外商投资企业。
这次劳动用工大检查，以属地管辖为主，级别管辖为辅，原则上由基层劳动部门负责对本行政区域内的企业进行监察。具体事权的划分，由省、自治区、直辖市劳动部门确定。
（二）大检查的内容
1．企业招（聘）用职工的情况。有无擅自招用农民工、童工，以及在禁忌岗位上招用女工等违法行为。
2．企业按照有关规定与职工签订劳动合同情况。
3．企业的工资水平及发放情况，有无克扣、拖欠职工工资等侵害职工经济利益的行为。
4．企业遵守国家工时规定情况。职工加班加点、加班工资水平、有无强制加班等情况。
5．企业职工享受保险福利待遇的情况。
6．企业缴纳社会保险费情况。
7．有无侵害职工人身权益的违法行为。
8．厂规厂纪是否符合国家有关法律、法规和规章。
9．各地根据实际情况认为需要检查的其它事项。
二、大检查的方式及对违法行为的处理
劳动用工大检查采取全面检查、抽查和违法案件专查相结合的方式。沿海省市及已成立劳动监察机构的其他地区可全面检查；暂未成立劳动监察机构的地区可抽查或专查，并尽可能对本地区私营和外商投资企业进行一次全面检查。劳动用工大检查的具体方式由省、自治区、直辖市劳动
部门自行确定。
对劳动用工大检查中发现的违法案件要严肃处理。在处理时，要坚持处罚与教育相结合的原则。“教育”，主要是进行劳动法制教育，帮助企业提高认识，在规定的期限内进行整改。“处罚”，主要是对有严重违法行为又限期不改的的责任人，依照有关规定给予处罚。主要处罚内容是
：
（一）对违反劳动法律、法规的案件，应按照劳动法律、法规和劳动政策，劳动行政部门及其监察机构可视情节轻重，给予警告、罚款等。
（二）对严重违反劳动法律、法规，不具备继续生产和经营的企业，除依法给予劳动行政处罚外，应提请工商部门吊销营业执照。
（三）对严重违反其它法律、法规，侵犯职工合法权益的违法犯罪行为，应提请有关部门处理。
三、大检查的步骤
（一）宣传发动、组织准备阶段（3月10日起至3月31日）
本阶段要求做好以下四方面的工作：第一，加强对大检查工作的领导，努力做好宣传发动工作。这次开展的劳动用工大检查活动，是在市场经济条件下，加强劳动宏观管理的重要措施。各级劳动部门要积极向政府及有关部门的领导汇报大检查的有关情况，争取领导的支持和公安、工商
、工会、妇联、共青团等有关部门的密切配合；要通过报刊杂志、广播、电视等新闻媒介进行劳动法制和用工大检查工作的宣传；组织社会法律咨询活动，向企业和职工提供劳动法规、政策的咨询服务，争取广大群众对大检查的理解、支持和参与。第二，各级劳动部门应组成大检查领导小
组，落实检查人员。已成立劳动监察机构的地区，检查工作以监察机构为主，其他有关部门参与配合；暂未成立劳动监察机构的地区，应抽调有关人员成立专门监察小组，保证大检查工作顺利开展。第三，制定劳动用工大检查实施方案和工作计划，明确大检查的工作步骤和措施。同时，应
尽快建立受理违反劳动法规案件的举报制度。第四，培训人员，部署工作。组织劳动用工大检查人员学习掌握国家及地方有关劳动法律、法规和政策，熟悉检查工作规程，明确工作任务。
（二）开展检查阶段（4月1日至5月31日）
本阶段要求：按照检查方案，检查人员深入企业，对企业遵守劳动法规情况进行检查。检查时要仔细巡视职工的生产、生活环境，掌握企业遵守劳动法规情况，了解企业管理与企业规章情况。对检查中发现的违法案件，要限期整改，并及时进行处理。在检查过程中，上级劳动部门应尽
可能派专人到现场指导工作，及时发现问题，解决问题，总结经验。
（三）总结阶段（6月1日至6月30日）
本阶段要求：在检查阶段结束后，各级劳动部门对本次劳动用工大检查工作进行认真总结，对企业劳动管理中存在的问题认真研究处理。对模范遵守劳动法律、法规、保障职工合法权益的企业给予宣传表彰，对严重违法乱纪、影响较坏的企业向社会曝光。通过本次劳动用工大检查活动
，进一步增强企业和职工的法制观念，为深化改革扩大开放创造良好的社会主义劳动法制环境。
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）应在总结的基础上写出综合报告，于7月20日前报我部劳动关系与监察司。



1994年2月26日