中外合作摄制电影片管理规定(2004年)
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第31号
《中外合作摄制电影片管理规定》经2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年8月10日起施行。
局 长：徐光春
二○○四年七月六日
中外合作摄制电影片管理规定
第一条 为繁荣电影创作生产，维护中外合作摄制电影片的制片者及相关人员的合法权益，促进中外电影交流，根据《电影管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称中外合作摄制电影片，是指依法取得《摄制电影许可证》或《摄制电影片许可证（单片）》的境内电影制片者(以下简称中方)与境外电影制片者(以下简称外方)在中国境内外联合摄制、协作摄制、委托摄制电影片。
第三条 本规定适用于中外电影制片者在中国境内外合作摄制的故事片、美术片、科教片、纪录片、专题片等电影片（含胶片电影、数字电影、电视电影等）。
第四条 国家广播电影电视总局(以下简称广电总局)负责中外合作摄制电影的管理工作。
第五条 中外合作摄制电影片包括下列形式：
(一) 联合摄制，即由中外双方共同投资(含资金、劳务或实物)、共同摄制、共同分享利益及共同承担风险的摄制形式；
(二) 协作摄制，即外方出资，在中国境内拍摄，中方有偿提供设备、器材、场地、劳务等予以协助的摄制形式；
(三) 委托摄制，即外方委托中方在中国境内代为摄制的摄制形式。
第六条 中外合作摄制电影片应当遵循以下原则：
(一) 符合中国宪法、法律、法规及有关规定；
(二) 尊重中国各民族的风俗、宗教、信仰和生活习惯；
(三) 有利于弘扬中华民族的优秀文化传统；
(四) 有利于中国的经济建设、文化建设、思想道德建设和社会安定；
(五) 有利于中外电影交流；
(六) 不得损害第三国的利益。
第七条 国家对中外合作摄制电影片实行许可制度。
境内任何单位或个人未取得《中外合作摄制电影片许可证》或批准文件，不得与境外单位或个人合作摄制电影片。未经批准，境外单位或个人不得在中国境内独立摄制电影片。
第八条 申请中外合作摄制电影片应当具备下列条件：
（一）持有《摄制电影许可证》或《摄制电影片许可证（单片）》的中方制片单位（含在境内批准注册的中外合资电影制片公司，下同）；
（二）中外合作双方均不在因违反《电影管理条例》而停止摄制电影片的处罚期内。
第九条 申请中外合作摄制电影片应当向广电总局提供下列材料：
（一）中方制片单位的摄制立项申请；
（二）中方制片单位的《摄制电影许可证》（《摄制电影片许可证（单片）》）及营业执照复印件；
（三）电影文学剧本（规范汉字）一式三份；
（四）外方的资信证明和合拍影片情况；
（五）中外双方合作意向书或协议书，主要内容应明确：合作各方投资比例、中外主创人员比例、底样片冲洗及后期制作地点、是否参加国内外电影节（展）等；
（六）主创人员简介。
第十条 中外合作摄制电影片立项申报审批程序：
（一）中方制片单位向广电总局提出申请；
（二）广电总局按照《行政许可法》的规定期限受理申请单位提出的书面申请；
（三）决定受理的，广电总局应当在二十个工作日内作出批准或不批准立项的决定。电影剧本须经专家评审的，应书面告知申请单位，其评审时间应在二十个工作日内完成；
（四）符合联合摄制条件的，发给一次性《中外合作摄制电影片许可证》；符合协作摄制、委托摄制条件的，发给批准文件。不批准的，应当书面说明理由。
第十一条 取得《中外合作摄制电影片许可证》或批准文件后，中外双方应根据批准立项的内容签订合同。
第十二条 《中外合作摄制电影片许可证》有效期为两年。
第十三条 联合摄制中需聘用境外主创人员的，应当报广电总局批准，且外方主要演员比例不得超过主要演员总数的三分之二。
第十四条 联合摄制的电影片，应当制作普通话语言版本，其字幕须使用规范汉字。根据影片发行的需要，允许以普通话版本为标准，制作相应国家、地区、少数民族的语言文字版本。
第十五条 中外合作摄制完成的电影片，经当地省级广播影视行政部门提出初审意见后，报广电总局电影审查委员会审查；中央和国家机关所属电影制片单位和持有《摄制电影片许可证（单片）》的单位申请立项并摄制完成的电影片，直接报广电总局电影审查委员会审查。
第十六条 联合摄制的电影片，经审查合格，取得广电总局颁发的《电影片公映许可证》后，方可在中国境内外发行公映。
协作摄制、委托摄制的电影片，经审查合格的，可持广电总局的批准文件办理出境手续。
第十七条 中外双方如需更改已经取得《电影片公映许可证》的电影片，应当报广电总局审批。
第十八条 中外合作摄制的电影底片、样片的冲印及后期制作，应在中国境内完成。因特殊需要在境外完成的，应报广电总局批准。
剪余的底样片素材暂由中方保存，影片在境外公映半年之后方可出境。
第十九条 联合摄制的电影片，需参加中外电影节（展）的，应按照举办、参加中外电影节（展）的有关规定报广电总局备案。
第二十条 外方应通过中方在中国内地聘用电影创作及劳务人员，并依据中国法律、法规与应聘者签订合同。
第二十一条 对违反本规定的行为，依据《电影管理条例》的有关规定处罚。
第二十二条 本规定适用于香港、澳门特别行政区及台湾地区的电影制片者在境内合作摄制电影。
第二十三条 本规定自2004年8月10日起施行。广电总局《中外合作摄制电影片管理规定》（广电总局令第19号）同时废止。
厦门市林地保护办法
福建省厦门市人民政府
厦门市林地保护办法
（厦门市人民政府令第71号 １９９８年５月２２日）
第一条 为加强林地保护、管理和合理利用，改善本市生态环境，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称林地，包括郁闭度在０．２以上的乔木林地，竹林地，疏林地，灌木林地，未成林造林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地，规划的宜林地以及国有林场、国有林业苗圃、自然保护区、森林公园经营范围内的土地。
第三条 厦门市行政区域内林地的保护、管理和建设，适用本办法。但法律、法规另有规定的除外。
第四条 市林业行政主管部门负责全市林地保护管理工作。区林业行政主管部门按规定职责对本行政区域内的林地进行保护和管理。
第五条 市林业行政主管部门负责编制林地保护和建设规划，经与市土地、规划等行政管理部门协调后，报市人民政府批准。
林地保护和建设规划未经市人民政府批准，不得变更。
第六条 国家所有、集体所有的林地和个人使用的林地，由区以上人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。
第七条 禁止毁林开垦和毁林采石、采矿、取沙、取土、建房、造坟等非法破坏林地活动。
禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林区内放牧、打柴、狩猎和从事未经林业行政主管部门批准的其他生产经营活动。
第八条 临时使用林地进行勘测、修筑设施、采石、采矿、取沙、取土等活动的单位和个人，应当报经所在地林业行政主管部门同意，并采取保护林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得损毁批准用地范围外的林地及其附属物。
临时用地单位和个人应支付林木补偿费，并按用地数量在区以上林业行政主管部门指定的地点营造相应面积的林木，或交纳森林植被恢复费。
第九条 禁止林地的所有者和使用者擅自将林地用于非林业生产经营活动。使用近期无力造林的宜林地用于非林业生产经营活动的，应按规定报林业行政主管部门审核同意。
第十条 对本市区域内的国道、省道、高速公路等公路主干道边沟两侧的绿化林带和沿海基干林带、水源涵养林、红树林等防护林带应加强保护，严禁毁坏，未经市人民政府批准不得改变其使用性质。
第十一条 征、占用林地应当向所在地的区以上林业行政主管部门提出申请，经林业行政主管部门按权限审核同意，取得《使用林地许可证》后，方可到土地管理部门办理用地手续，按规定报批。
征、占用林地１０亩以下的，由区林业行政主管部门审核签署意见；１０亩以上３００亩以下的，由所在区林业行政主管部门进行现场调查后提出意见，报市林业行政主管部门审核签署意见。
第十二条 征、占用林地单位必须按批准的数量、范围使用林地，需采伐林木的，应办理林木采伐许可证。
第十三条 征、占用林地单位办理手续时必须提供以下文件和资料：
（一）用地单位的申请报告；
（二）立项的批准文件；
（三）被占用、征用林地的单位和个人的林权证；
（四）占用、征用林地的地点、面积，四至范围的说明及有关资料；
（五）按规定交纳有关补偿费用的证明文件或协议书；
（六）如需采伐林木还应提交采伐林木书面申请和采伐作业设计文件等。
第十四条 经批准征、占用林地的单位，应按国家和福建省有关规定向被占用、征用的林地单位和个人支付林地补偿费、林木及其他地上附着物补偿费和安置补助费，向林业行政主管部门交纳森林植被恢复费。
第十五条 对违反本办法规定征、占用林地或以其他非法形式侵占林地的，被占用或征用林地单位应当予以抵制，不得同意用地单位进入林地施工，并及时报告林业行政主管部门。林业行政主管部门应及时进行处理，并不予办理林木采伐许可证。
第十六条 符合以下条件之一的单位和个人，由区级以上人民政府或林业行政主管部门给予奖励：
（一）贯彻林地管理法律、法规、规章和政策，为保护管理林地做出突出贡献的；
（二）依法制止或者检举非法侵占林地和破坏林地、乱占滥用林地行为的；
（三）从事有关林地保护和开发利用的科学研究和技术推广取得重大成果的。
第十七条 违反本办法第七条规定，依照《中华人民共和国森林法》有关规定处罚。
第十八条 违反本办法第八条第一款规定，责令限期退还所侵占的林地，处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
第十九条 违反本办法第九条规定，责令限期退还所侵占的林地，处以２０００元以上２００００元以下的罚款。
第二十条 违反本办法第十一条第一款规定，未经批准或弄虚作假骗取批准，占用、征用林地的，或超过批准数量多占、多征林地的，责令限期退还所侵占的林地，处以每平方米１０元以上３０元以下的罚款，但最高限额不得超过３００００元。
违法审批或未经林业行政主管部门审核同意的，批准占用、征用林地文件无效。对直接责任人员，由所在单位或者上级机关给予行政处分。已经占用、征用林地的，按前款规定处理。
第二十一条 违反本办法第十五条规定，擅自同意违法用地单位进入林地施工，或者发现情况不报告、不处理，造成林地破坏的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分，并对该单位处以５０００元以上３００００元以下的罚款。
第二十二条 违反本办法规定，造成林地破坏的，依法承担赔偿责任。
第二十三条 违反本办法规定予以行政处罚的，由区以上林业行政主管部门决定。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 违反本办法规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 林业行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自１９９８年７月１日起施行。