国务院法制局


《国务院1994年度立法工作计划》
国务院法制局
方统筹进行必要的布局结构调整（附件四）。3所普通高等学校继续由原主管部门（单位）管理（附件三）。
（二）成人高等学校、中等专业学校和技工学校（617所）。
29所成人高等学校和5所中等专业学校待现有在校学生毕业后即行撤销原学校建制，改为非学历培训机构，继续由原主管部门（单位）管理（附件五）。1所成人高等学校、2所中等专业学校改由其他部门（单位）管理；1所成人高等学校、2所中等专业学校继续由原主管部门（单
位）管理（附件三）。鉴于目前铁路运输企业与铁道部暂不脱钩，其所属120所成人高等学校和中等专业学校、技工学校的管理体制暂时保持不变（具体名单由教育部另文印发）。6所成人高等学校与普通高等学校合并（附件二）。3所普通高等学校附属中等专业学校随普通高等学校划
转教育部管理（附件一），2所中等专业学校并入普通高等学校（具体名单由教育部另文印发）。55所成人高等学校（附件六）和198所中等专业学校、193所技工学校由部门（单位）管理转为地方管理（具体名单由教育部另文印发）。
二、实施办法
（一）普通高等学校。
1．中央与地方共建、以地方管理为主的普通高等学校，其国有资产、人员编制、劳动工资管理等均由省级人民政府负责。由部门下属企事业单位继续举办的学校，人、财、物等管理体制不变，教育业务按照属地化原则由地方教育部门管理。
实行中央与地方共建、以地方管理为主的普通高等学校的教育事业费，由财政部按照1999年度调整预算数扣除一次性专项后，再上浮15％，作为下划地方的经费指标；公费医疗经费和房改经费（专项用于补助建立住房公积金），由财政部按照1999年预算执行数，从2000
年起划转到地方，并由地方财政部门核拨到学校。凡财政部按原中等专业学校户头拨款的由中等专业学校升格的普通高等学校，其事业费按1999年拨款额划转地方。
学校所需基建投资，原则上按照学校前5年（1995－1999年）中央预算内投资的年平均数，结合建设项目和学校发展的实际情况，由教育部会同原主管部门（单位）和有关省（自治区、直辖市）与国家计委协商确定投资基数，继续由中央支持一段时间后再转由地方政府负责。
同时，由国家计委按建设项目给予上述学校一定额度的一次性专项补助。
2．对中央与地方共建、以地方管理为主的高等学校，教育部要确定“国家管理的专业点”（具体名单由教育部另文印发），以保证某些特殊行业人才培养的需求，调整这些专业点须经教育部批准。
3．中央与地方共建、以地方管理为主的高等学校主要在本地区招生，为本地区培养人才，为本地区经济和社会发展服务。同时可以适当跨省（自治区、直辖市）招生，一部分行业特色比较强的专业，尤其是列入“国家管理的专业点”的应面向全国招生；个别行业性很强的特殊学校，
经省级人民政府同意，也可以整体面向全国招生为主。
研究生和本、专科毕业生就业工作按国家有关规定执行。
4．划转教育部管理的学校，其国有资产、人员编制、劳动工资以及教育事业费、科学事业费、房改经费等均从2000年起划转教育部管理。其基建投资按照学校前5年（1995－1999年）中央预算内投资的年平均数，由原主管部门（单位）、教育部、国家计委协商确定投资
基数后划转教育部。
5．进入“211工程”建设的学校，中央专项资金和由原主管部门（单位）承诺的配套建设资金，按照国家计委批复的“211工程”建设可行性研究报告确定的资金渠道和额度，分别由国家计委、财政部、教育部和有关部门、省（自治区、直辖市）按原计划下达到有关学校。
6．划转教育部管理或中央与地方共建、以地方管理为主的医科类高等学校，其附属医院的行政及教学业务管理由教育部门负责，其卫生事业管理体制不变，医疗业务及资金、财务管理仍由卫生部门负责。中央与地方共建、以地方管理为主的医科类高等学校附属医院的卫生事业费指标
下划，由财政部商有关部门研究确定。附属医院的事业经费由同级财政部门划拨到卫生部门，再由卫生部门核拨到医院。
7．由教育部负责调整的学校，其教育事业费、基建投资及人、财、物等暂不划转或交接；待调整工作结束后，再划转交接。
8．各有关主管部门（单位）对原所属普通高等学校在专业人才培养、科学研究、信息沟通、与企业联系、扶持特色专业政策等方面继续给予指导、关心和支持。
9．1999年的决算工作仍由原主管部门（单位）负责。
（二）成人高等学校、中等专业学校和技工学校。
1．由部门（单位）下属企事业单位举办的成人高等学校、中等专业学校和技工学校，其人、财、物和基本建设继续由举办单位负责和管理，其教育业务按属地原则归口地方教育部门管理。
2．在成人高等学校、中等专业学校和技工学校中，由财政部拨付教育事业费的学校，按财政部核定的1999年末基数指标划转。1999年财政部安排调资经费的学校，另加调资翘尾经费。根据国务院有关精神需要减拨事业费的学校，按减拨后的数字计算。2000年起，上述学
校的经费划转地方管理。
财政部拨付学校的公费医疗经费、房改经费（专项用于补助建立住房公积金）和行政事业单位离退休经费，由财政部按照1999年预算执行数，从2000年起划转到地方，由地方财政部门按照有关规定办理。
3．上述学校原则上在本地区招生，培养本地区所需要的人才，其中个别行业性强的学校和专业可以继续少量跨省（自治区、直辖市）招生。实行垂直管理的铁路等行业中由企业举办的上述学校，可以继续面向全国招生。
三、组织实施和步骤
国务院部门（单位）所属学校管理体制调整工作在国务院领导下，由教育部、国家计委、财政部会同学校原主管部门（单位）组织实施。
（一）各有关部门要指定办事机构或专门人员协助教育部和各有关省（自治区、直辖市）人民政府共同完成调整任务。要认真细致地做好有关工作，特别要注意做好思想政治工作，保证学校平稳过渡。
（二）由教育部、国家计委、财政部及有关部门共同负责完成学校事业费、基建投资等有关资金划转或核拨工作。
由教育部牵头，会同各有关部门和有关省（自治区、直辖市）共同做好学校的人事、档案、资产等交接工作。
（三）由审计署会同财政部、教育部等有关部门和省级人民政府，按有关法律、法规对每所学校的财务状况进行审计，确保学校的国有资产不流失。具体办法另行制定。
（四）工作进度：在2000年1月制定工作方案并做好有关准备工作的基础上，2000年2月中下旬进入实施阶段，寒假后所有调整学校按新的管理体制运转；2000年3月底基本完成资金划转或核定工作；2000年7月底基本完成由教育部负责调整的学校的调整工作。
本实施意见中的具体问题由教育部负责解释。
附件：
一、划转教育部管理的学校名单（略）
二、由教育部负责调整的高等学校名单（略）
三、继续由原部门（单位）管理和改为由其他部门（单位）举办和管理的学校名单（略）
四、中央与地方共建、以地方管理为主的普通高等学校名单（略）
五、改为部门（单位）培训中心的学校名单（略）
六、划转地方管理的成人高等学校名单（略）




农业部办公厅


农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知

农办机[2011]33号


各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团农机局，黑龙江省农垦总局农机局，广东省农垦总局：

农机购置补贴政策是中央强农惠农政策的重要内容。多年来，各级农机化主管部门在加强农机购置补贴政策宣传、推进有关工作信息公开方面做了大量工作，取得了良好成效。但是，各地补贴政策信息公开工作进展不均衡，政策信息公开内容与各方面的要求仍存在一定差距，公开的形式和程序不够规范，公开的时效性不强，公开工作机制不够健全。为深入推进农机购置补贴政策信息公开工作，现将有关事项通知如下：

一、进一步提高思想认识

推进农机购置补贴政策及有关工作信息公开，是落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）、促进依法行政、推进行政权力公开透明运行、建设服务型政府的重要举措，是宣传党的强农惠农政策的重要形式，也是构建农机购置补贴实施监管长效机制的重要内容。各级农机化主管部门要充分认识深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的重要意义，切实增强做好补贴政策信息公开工作的责任感和紧迫感，坚持以公开促公正、以公开促效率、以公开促廉政，努力开创农机购置补贴工作新局面。

二、不断充实公开内容

农机购置补贴政策信息量大面广，凡是符合《条例》规定，能够公开的事项，都应分类整理，及时主动公开。主要内容：一是农机购置补贴专项资金使用管理办法，农业部和财政部联合印发的农机购置补贴年度实施指导意见，国家和省级支持推广的农机产品目录；二是各地农机购置补贴实施方案（或补贴资金使用方案），年度农机购置补贴产品范围，农机补贴产品经销商名单、电话、地址、经销的补贴产品，农机购置补贴政策具体操作办法、操作流程等；三是各地各级农机化主管部门农机购置补贴政策咨询电话、补贴工作受理电话、举报电话、补贴机具质量投诉电话和电子邮箱等；四是其他有关规范性文件、制度和办法等。

各地要加大对县级农机化主管部门实施农机购置补贴工作进度、过程等信息的公开力度，至少每半月公布一次各县补贴资金使用进度，及时公布补贴受益对象有关信息（包括补贴农户姓名、所在乡镇、补贴机具数量、具体型号及生产厂家、补贴额等），主动接受社会监督。

三、积极拓展公开渠道

要充分发挥政府网站主渠道作用。地方各级农机化主管部门管理的网站（以下简称各级农机化网站）是农机购置补贴政策信息公开的权威平台，凡是已开通政务网站的各级农机化主管部门，都应在网站上开辟农机购置补贴政策信息公开专栏，集中公开有关信息。要增强各级农机化网站的信息搜索和查询功能，完善网上咨询、网上办事、网上互动等服务功能，努力提高便民服务水平。

要不断丰富补贴政策信息公开形式。在重要的农时季节和农机购置补贴政策实施的关键时期，可采取召开新闻发布会、接受媒体访谈、与当地有影响力的报刊合作策划专版（专刊）等形式，充分发挥手机短信、手机报刊、广播电视等媒体传播速度快、受众范围广的优势，及时向社会公布农机购置补贴政策及有关信息。

在农民群众缺乏上网条件的地区，要把补贴受理工作流程及有关要求、补贴资金使用进度、补贴受益对象等信息，通过当地电视台、政务大厅电子信息屏、村委会大喇叭广播、乡镇公告栏、流动宣传车、简易明白纸、宣传挂图等进行公开。要不断增强农机购置补贴政策信息公开工作的时效性，原则上应在文件签发后五个工作日之内公开相关信息。

四、切实加强组织领导

（一）明确各级农机化主管部门职责。农业部农业机械化管理司负责指导和协调全国农机购置补贴政策信息公开工作，并以农业部门户网站为主要平台发布涉及全国的重要政策和信息，同时充分发挥中国农业机械化信息网的作用。各省级农机化主管部门负责本行政区域的农机购置补贴政策信息公开工作，要在主动公开本部门工作信息的同时，切实加强对辖区内各市、县农机购置补贴政策信息公开的业务指导和工作协调。凡是当地设有政务服务大厅的，原则上都应在政务大厅内开展农机购置补贴申请、受理、审批等环节的工作，并在政务大厅内公示农机购置补贴政策、工作流程及受益对象有关信息。各级农机化主管部门要按照要求，认真做好有关信息报送工作。

（二）建立和完善农机购置补贴政策信息公开长效机制。各级农机化主管部门要把农机购置补贴政策信息公开纳入年度工作计划，与农机购置补贴实施和农业机械化其他工作统筹考虑、统一部署、协调推进，逐步建立和完善补贴政策信息公开的长效机制。各地要明确承办机构和责任人，主要领导同志要亲自抓督促、抓协调、抓落实。要把补贴政策信息公开与各项业务工作结合起来，在人员配备、经费安排等方面予以充分保障，做到补贴政策信息公开工作有专门机构负责，有专业人员管理，有专项经费支持。要抓紧制定完善辖区内农机购置补贴政策信息公开工作方案，进一步明确工作目标，细化工作任务，规范公开程序，创新公开形式。要加强教育培训，组织干部职工重点学习《条例》、《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》（国办发[2008]36号）、《农业部办公厅关于进一步加强农业系统政务公开工作的指导意见》（农办办[2009]84号）以及同级人民政府信息公开工作主管部门发布的有关文件等，提高工作人员思想认识和工作能力。

（三）加强农机购置补贴政策信息公开工作考核。在现有工作的基础上，进一步完善考核评价办法，建立健全社会评议制度。把农机购置补贴政策信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围，并根据评议结果完善制度、改进工作。各省级农机化主管部门要加强对辖区内各市、县贯彻落实本通知精神情况的监督检查。要将农机购置补贴政策信息公开情况作为考评各地农机购置补贴政策落实情况的重要内容，督促和指导各地及时、认真地落实各项工作措施，确保取得实效。

各省级农机化主管部门要于6月10日前，将本省（区、市、兵团、农垦）农机购置补贴实施方案（或补贴资金使用方案）、年度农机购置补贴产品范围、省级农机化主管部门农机购置补贴政策咨询电话、补贴工作受理电话、举报电话、补贴机具质量投诉电话及电子邮箱等信息，发送到中国农业机械化信息网集中公开（联系人：王松，电话：010-59199103，电子邮箱：njbtgk@agri.gov.cn）；要于6月25日前，将辖区内各市、县级农机化主管部门农机购置补贴政策咨询电话、补贴工作受理电话、举报电话、补贴机具质量投诉电话及电子邮箱、辖区内各县补贴资金使用进度、补贴受益对象有关信息等在省级农机化网站集中公开；要于7月10日前将本省（区、市、兵团、农垦）贯彻落实本通知精神的有关情况，书面报送农业部农业机械化管理司。



二〇一一年五月二十七日