广东省惠州市人民政府


惠州市砂石粘土矿产资源开发利用与保护管理办法

(最后修改时间： 2003-01-06)

　　第一章 总则
　　第一条 为了加强我市砂、石、粘土矿产资源开发利用与保护管理，实现市场优化配置资源，促进砂、石、粘土矿业与社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《广东省矿产资源管理条例》及其它有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本市行政区域内从事砂、石、粘土矿产资源开采和砂、石、粘土矿产品加工活动者，应当遵守本办法。
　　本办法所称砂矿，是指建设用砂、玻璃用砂和其他用砂。
　　本办法所称石矿是指用于建筑、铺路、回填，用于生产加工装饰、雕塑产品和用于烧制石灰、水泥等材料的石料矿产。
　　本办法所称粘土矿是指用于烧制建筑砖瓦、陶瓷或用于水泥配料、回填等的普通粘土和黄（红）粘土。
　　第三条 砂、石、粘土矿产资源属国家所有，不因砂、石、粘土矿产资源所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。　
　　第四条 各级政府应当依法维护砂、石、粘土矿产资源国家所有权，维护砂、石、粘土矿业市场秩序，加强砂、石、粘土矿产资源的保护和管理，将砂、石、粘土矿产资源开发利用与保护管理纳入本地区国民经济和社会发展规划。
　　第五条 砂、石、粘土矿产资源开发利用，应贯彻可持续发展战略。遵循经济效益、社会效益、环境效益相统一的方针；坚持统筹规划、合理布局、调整结构、综合利用的原则。
　　第六条 砂、石、粘土矿产资源开发利用，应贯彻“在开采中保护，在保护中开采”的原则，应遵守国家有关矿山安全、水土保持、水利、防洪、土地复垦和环境保护等法律、法规。坚持谁开发利用，谁负责保护，谁破坏生态环境，谁负责治理的原则，保护生态环境。
　　第七条 砂、石、粘土矿产资源开发利用与保护，应划定禁采区、可采区与限采区，按禁采区关闭、限采区收缩、可采区集聚的原则，调整采矿场设置，确保采矿场布局合理，资源开发有序。
　　第八条 砂、石、粘土矿产资源开采，实行采矿权有偿取得制度。采矿权由国土资源行政主管部门（以下统称国土资源主管部门）统一组织招投标或拍卖，不再使用行政审批的办法授予采矿权。各县（市、区）的招标或拍卖实施方案应经市国土资源主管部门会同有关部门核准后方可组织实施。
　　第九条 市国土资源主管部门是本行政区域内砂、石、粘土矿产资源开发利用与保护管理的行政主管部门，具体负责本办法的组织实施。各县（市、区）国土资源主管部门负责本行政区域内砂、石、粘土矿产资源开发利用与保护管理，对采矿使用的土地以及采矿后土地复垦实施监督检查。各级人民政府的环境保护部门应当对开采砂、石、粘土矿影响自然景观和生态环境的情况进行统一监督，对具体采矿项目执行环境影响评价制度的情况进行监督检查。安全生产监督管理部门负责对采矿场的安全生产进行监督检查，颁发《安全准采证》。公安部门在发放爆炸物品时应查验《采矿许可证》、《营业执照》等是否在有效期内。林业部门应当就采矿可能对森林影响情况进行监督检查。水利部门应对采矿可能造成水土流失和防洪行洪、堤围安全等进行监督检查。规划、旅游等有关部门，应当按照各自的职责协助同级国土资源主管部门做好砂、石、粘土矿开采规划和开采的监督管理工作。
　　乡（镇）人民政府按本办法要求组织实施砂、石、粘土矿产资源的开发利用与保护管理。
　　第十条 市国土资源主管部门根据需要可向重点采矿场或矿业开发集中地区派遣矿产督查员，对砂、石、粘土矿产资源开发利用和采矿场自然生态环境治理的情况进行监督检查，实行年检制度。
　　各县（市、区）延续开采的采矿场应报市国土资源主管部门审查。
　　国土资源主管部门对砂、石、粘土矿产资源开发利用与保护管理及采矿场自然生态环境治理提供技术指导的信息服务。
　　第二章 砂、石、粘土矿业布局
　　第十一条 禁采区：
　　（一）国道、省道、高速公路、铁路和重要旅游线路两侧直观可视范围内，自然保护区、森林公园、水源涵养林和水土保持林、防风固沙林等防护林区内，以及城市周边直接影响城市建设的区域为禁采区。禁采区内原有的石矿场、粘土矿场和采堆砂矿场，在其《采矿许可证》有效期满后一律予以关闭；
　　（二）旅游风景区内和对饮用水源、水库有影响的区域内禁止采挖砂石粘土矿；
　　（三）东江、西枝江等江河两岸直观可视范围内禁止采石取土；
　　（四）东江、西枝江河道砂矿禁采区域按惠州市人民政府《关于我市辖区内东江西枝江禁止采挖河砂区域的通告》（惠府〔２００１〕１３６号）和《关于加强东江西枝江惠州市区河道采砂管理的通告》（惠府〔２００２〕２２号）执行。其它江河河道砂矿禁采区域按县（市、区）政府的规定执行。
　　第十二条 在城市规划区的周边地区，新建的国家、省和市的重大项目可视范围内为限采区。限采区内除国家重点建设项目需要外，不再新设采矿场。现有采矿场按下列办法处理：
　　（一）新修的国家和省级的重要道路两旁直观可视范围内的石矿场，应在通车前６个月内关闭；
　　（二）分布集中、资源状况相对较好，但规划较小的采矿场，通过市场配置方式，收缩集聚，减少采矿场数量，实现规模化开采。
　　第十三条 对可采区内的采矿场，根据砂、石、粘土矿产储量和开采技术条件，按规模化开采、集约化经营的要求，扩大采矿场规模，提高资源综合利用水平。
　　本办法施行前已在可采区内开办的采矿场，从２００３年起，由国家逐步收回采矿权，通过招投标、拍卖或挂牌交易等方式优化资源配置，重新确定采矿权。
　　东江、西枝江惠州市行政辖区河道砂矿开采的招标或拍卖方案，由国土资源主管部门会同水利、航道、海事等部门编制，报有关主管部门批准后，由国土资源主管部门组织实施。
　　第十四条 在可采区内，不再新办年开采量１０万立方米（含１０万立方米）以下的普通建筑用石矿场和年开采量在５万立方米以下的粘土矿场。
　　年开采量１０．１万至１５万立方米的建筑石料矿场的采矿权，经市国土资源主管部门批准后，由县（市、区）国土资源主管部门以招标或拍卖方式出让。
　　第十五条 国道、省道、高速公路、铁路和重要旅游线路沿线两侧直观可视范围内的石矿场，及生态环境治理未达标的饮用水源保护区沿岸的石矿场，在其《采矿许可证》有效期满后，予以关闭。
　　第十六条 市、县人民政府对应关闭的采矿场，应在关闭前３０日内予以公告，由国土资源主管部门下达关闭通知书并监督执行。有关行政主管部门应配合做好监督执行工作。
　　第十七条 根据社会公共利益的需要，经原登记发证机关所在地人民政府同意，采矿权可以依法提前收回，原登记发证机关所在地人民政府应当对采矿权人给予适当补偿，属违法开采等原因被依法取缔的除外。
　　第三章 砂、石、粘土矿业结构
　　第十八条 砂、石、粘土矿产资源开发利用应采用先进的采矿技术和加工工艺、设备和管理方法，积极开发矿产新产品和延伸产品。各级政府应予以支持，有关部门应积极提供服务。
　　第十九条 严格控制普通建筑用砂、石、粘土矿和石灰石矿场数量，以市场需求调控开采总量，鼓励基地式开发利用。到２００５年，全市砂、石、粘土矿场数量分别控制在１００家以内，矿场年平均生产规模达到１５万立方米以上。
　　第二十条 采矿权人扩大砂、石、粘土矿产资源开采规模的，应依法报经县级以上国土资源主管部门审核同意，办理登记手续。
　　第四章 砂、石、粘土矿产资源的综合利用
　　第二十一条 砂、石、粘土矿产资源综合利用应遵循资源开发与节约资源并举，符合资源节约与综合利用的法律规定，优矿优用，分级使用和科技兴矿的原则，发展深加工，提高矿产资源的综合利用水平。
　　（一）普通建筑用砂、石、粘土矿应根据岩矿特性，提高常规矿产品的质量，开发多规格优质建筑用骨料和道路用骨料，发展饰面型材和建筑用材等多品种、多用途矿产品生产；
　　（二）石灰岩应根据矿石的品级，按冶金、化工、水泥、石灰、陶瓷、重钙和轻钙粉体等，发展深加工和精加工产品生产；
　　（三）饰面石材应逐步淘汰落后单一的开采加工方式，采用先进的机械化开采加工工艺，规模开采、批量生产异形石材、工艺石材、园林石材、大薄板、雕塑、铺地石等新型饰面石材；
　　（四）石英砂岩、页岩等其它矿种应以矿产品及其制品的深加工和精加工带动新型建材、耐火保温材料、高级陶瓷材料等新产品生产。
　　第五章 采矿场生态环境治理与安全生产
　　第二十二条 砂、石、粘土矿产资源开发利用应贯彻“保护自然资源，保护良好的生态环境”的基本国策，因地制宜，保护采矿场生态环境。
　　采矿场生态环境保护与治理，坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁投资谁受益”原则，采矿权人必须履行采矿场自然生态环境治理义务。
　　第二十三条 采矿权人在领取《采矿许可证》时应与国土资源主管部门签订采矿场自然生态环境治理责任书，同时按下列标准向国土资源主管部门缴纳保证金，作为自然生态环境治理的备用金。
　　（一）石矿场年开采量１０．１万至２０万立方米的缴纳３０万元，年开采量２０．１万至３０万立方米的缴纳５０万元，年开采量大于３０万立方米的缴纳７０万元；
　　（二）粘土矿场年开采量５万至１０万立方米的缴纳２０万元，年开采量大于１０万立方米的缴纳３０万元。
　　保证金分三期缴交，在办理采矿登记领取《采矿许可证》时缴纳５０％，其余的５０％分别在第二年和第三年缴纳。本办法施行前已开办的石矿场、粘土矿场，保证金按本条规定执行。
　　保证金实行专户储存，专项管理，所有权属采矿权人。
　　第二十四条 采矿权人在从事矿产资源开发利用活动过程中，必须采取边开采边治理的原则实施采矿场自然生态环境的治理。关闭采矿场时，采矿权人在完成自然生态环境治理后，经国土资源主管部门会同环保、水利、林业等部门验收合格的，其缴纳的保证金及其利息应在１５个工作日内予以退还。采矿权人在开采利用过程中投入资金分期治理的，经国土资源主管部门会同水利、环保、林业等部门验收合格的，其缴纳的保证金可相应分期退还。
　　采矿权人不进行采矿场自然生态环境治理或治理后验收不合格又不进行继续治理的，由国土资源主管部门组织治理，治理费用从采矿权人缴纳的保证金中支付。本办法施行前未缴纳保证金且需关闭的采矿场，由国土资源部门责令限期治理或组织进行治理，治理费用由采矿权人负责。
　　第二十五条 从事砂、石、粘土矿产资源开发利用活动，其环境保护设施、水土保护设施及安全生产设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。生产过程中产生的尾矿、废矿应集中堆放，并建立相应的处理设施，防止水土流失和环境污染。
　　本办法施行前已开办的采矿场或矿产品加工企业，国土资源主管部门及有关行政主管部门应当指导和监督其在期限内达到规定标准要求。
　　第二十六条 采矿场自然生态环境按下列情况进行治理：
　　（一）对岩性松软、岩体破碎的岩面，采取削坡、砌碹、覆粘土、植被等办法进行治理；
　　（二）对岩体完整、稳定的岩面，在采矿场闭坑之前完成台阶治理并进行植被；
　　（三）因资源基本枯竭而废弃的或即将闭坑的采矿场，采取平整清理、覆土植被、蓄水养殖等方法进行治理。
　　第二十七条 采矿权人可自行组织进行采矿场自然生态环境治理，也可委托依法成立的专门从事采矿场自然生态环境治理的组织或单位进行治理。
　　本办法施实前已废弃的石矿场或因建设需要关闭的石矿场，按前款规定由有关单位组织治理。
　　第二十八条 砂、石、粘土矿场在开采过程中要严格贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针和安全生产有关规定。
　　第二十九条 各级人民政府负责矿山安全的监督管理部门应与石矿场签订安全生产责任书，实行责任目标管理。
　　第三十条 石矿场必须按规定到安全生产监督管理部门申领《安全准采证》，按经过批准的安全生产设计开采方案开采。建立安全生产管理制度，石矿场企业的主要负责人对安全生产工作负全面责任。年产１０万立方米以上的石矿场应设专职安全员。
　　第三十一条 各级人民政府应组织负责矿山安全的监督管理部门定期或不定期检查石矿场的安全工作，监督石矿场执行安全生产法律、法规和规定。对不符合规定的，要责令限期整改，对限期不整改或整改不符合要求的，按有关规定进行处罚直至责令关闭。
　　第六章 处罚
　　第三十二条 未取得《采矿许可证》而擅自开采砂、石、粘土矿的，由县级以上国土资源主管部门依照《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条规定，责令停止开采，赔偿损失，没收开采的矿产品和违法所得并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，由司法机关依法追究直接责任人刑事责任。
　　第三十三条 超越批准的范围开采砂、石、粘土矿的，由县级以上国土资源主管部门依照《中华人民共和国矿产资源法》第四十条规定，责令退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得并处以罚款。拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销《采矿许可证》，依法追究直接责任人的刑事责任。
　　第三十四条 有下列行为之一的，由县级以上国土资源主管部门依照《广东省矿产资源管理条例》第五十八条和《广东省采石取土管理规定》第二十五条规定，责令改正并处以罚款；情节严重的，由原登记发证机关吊销其《采矿许可证》。
　　（一）露天开采石矿，不按照批准的采矿设计（方案）、开采顺序建立开采台阶和由上而下、分水平台阶开采的；
　　（二）采取乱采滥挖或破坏性方式开采砂、石、粘土矿产资源的。
　　第三十五条 采矿权人被吊销《采矿许可证》的，自《采矿许可证》被吊销之日起，２年内不得申请采矿权。
　　第三十六条 当事人对国土资源主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十七条 有关行政机关在砂、石、粘土矿产资源开发利用与保护管理实施工作中作出的决定、命令，应依法备案审查。
　　第三十八条 国土资源主管部门应加强本办法实施工作的监督。为举报违反矿产资源法律、法规以及本办法规定行为的举报人保密，对为及时查处违法行为、保护矿产资源作出贡献的举报人，给予奖励。
　　第三十九条 国土资源主管部门和有关行政主管部门的工作人员，在砂、石、粘土矿产资源开发利用与保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七章 附则
　　第四十条 本办法由惠州市国土资源局负责解释。本办法未作规定的，按有关法律、法规、规章执行。
　　第四十一条 本办法自公布之日起施行。惠州市人民政府印发的《惠州市矿产资源开发管理暂行规定》（惠府〔１９９１〕４３号）、《惠州市砂石资源开发管理暂行办法》（惠府〔１９９２〕３８号）、《惠州市区河道采砂权招投标办法》（惠府〔２０００〕８１号）、《关于清理整顿河道采砂及堆砂场地的通告》（惠府〔２０００〕８５号）和《惠州市贯彻广东省采石取土管理规定实施细则》（惠府〔２００１〕１３４号）同时废止。


最高人民法院


最高人民法院关于贯彻执行《经济合同法》若干问题的意见

1984年9月17日，最高人民法院

一、关于无效经济合同的确认与处理问题
审理经济合同案件，首先要解决的是确认经济合同的效力问题。被确认无效的经济合同，不受法律保护，对于合同双方没有约束力。但是对于合同被确认无效所引起的经济纠纷，则应在查明事实、分清是非的基础上，依照国家的法律、政策合情合理地予以解决。
（一）如何审查合同是否有效
确认无效经济合同的法律依据，是《经济合同法》第七条的规定。在实践中，确定合同是否有效，主要从四个方面审查。
1．审查合同主体是否具有法人资格
这里主要是指审查除依法成立的机关、团体以外的企事业单位和其他经济组织是否具有法人资格的问题。我国目前尚无法人登记法规，但是根据其他的法规和有关规定，法人至少应是由国家批准并按照有关规定成立的独立经济核算组织。1979年国家经委、农委、工商总局发布的《关于开展工业企业普查登记的通知》明确规定，全民和集体所有制工业企业必须全面登记。按照这个规定，凡在当地开展全面普查登记后，仍不按照规定办理登记，或者虽已申请登记但工商行政管理部门不予认可的组织，应视为不具备法人资格。1982年8月9日国务院发布的《工商企业登记管理条例》规定，工商企业必须向工商行政管理局办理登记，否则不准筹建或者开业，不得刻制公章、签订合同等。当前发生纠纷的经济合同有不少是在上述《通知》、《条例》发布以前签订的。确定这部分经济合同的主体是否具有法人资格，需要从实际出发，具体分析，区别对待。凡在开展工业企业全面普查登记前虽不符合规定手续，但确经上一级主管部门同意成立的经济组织所签订的合同，如无其他违法情况，一般应按有效合同处理；如未经上一级主管部门同意擅自成立的，所签订的经济合同，应视为无效。
在审查法人资格时，还应注意审查合同签订人的代理人资格及其代理权限。其中：（1）盗用、冒用单位名义签订合同的，其所签订的合同无效；（2）超越代理权限的，其越权部分无效，但在发生纠纷前经被代理人追认的除外；（3）代理人以被代理人的名义同自己或者同自己所代理的其他人签订的合同无效。合同签订人虽无委托书，但持有委托单位能够说明情况的介绍信的，应视为有代理资格。
凡合同主体为个体经营户、农村专业户、经济联合体的，需审查其是否按法律规定登记并领得执照。
2．审查合同内容是否合法
第一是审查合同的标的是否属于法律、政策禁止生产经营的范围。第二是审查合同中有关标的的数量、质量、价格和违约责任等规定是否违反国家计划、法规和政策。第三是审查合同的内容是否违反国家利益或社会公共利益，有无规避法律的行为。第四是审查合同的内容是否超越批准的经营范围。如合同签订时，已向工商行政部门申请变更或扩大经营范围，合同签订后，经工商行政部门核准经营的，可不视为超越经营范围。
3．审查合同当事人的意思表示是否真实
根据《经济合同法》第五条的规定，必须审查当事人在签订合同过程中的意思表示是否真实，有无违反平等互利、协商一致、等价有偿的情况。
4．审查合同是否履行了法定的审批手续
法律、法规规定必须经过主管部门审核批准才能生效的合同，如果没有履行法定的审批手续，则不具有法律约束力。
我国的经济体制改革正在深入进行，新情况不断产生。审查合同是否有效，一定要依照法律的规定，要符合当前的政策，要从实际出发，要有利于进一步搞活经济和对外开放。
（二）对无效经济合同的处理
经济合同被确认无效后，有两个方面的问题需要处理：一个是无效经济合同造成的财产后果；另一个是无效经济合同中的违法行为。
对无效经济合同所引起的财产争讼，应当按照《经济合同法》第十六条规定的返还、赔偿或追缴三种方法处理。
在具体处理案件时，要注意以下三个问题：
1．要注意返还财产和追缴财产的区别
返还财产不是惩罚措施，而是消除无效经济合同造成的财产后果的一种法律手段。追缴财产才是一种惩罚手段。根据《经济合同法》第十六条的规定，追缴财产只适用于故意违反国家利益或社会公共利益的无效合同，因为故意违反国家利益或社会公共利益的合同，其性质和损害后果，要比其他无效合同严重，用返还财产的方法处理不足以消除其造成的不良后果。《经济合同法》第十六条规定：违反国家利益或社会公共利益的经济合同，如果双方都是故意的，应追缴双方已经取得或约定取得的财产，收归国库所有。如果是由一方的故意造成的，则故意的一方应将从对方取得的财产返还对方；非故意的一方已经从对方取得或约定取得的财产，应收归国库所有。
用返还还是用追缴的方法处理，大体上可以从导致合同无效的行为的性质、损害的对象、危害的后果等方面进行分析。属于违反法律和国家政策的，主要是违反工商企业登记和市场、财政、税务、金融、商标以及劳动管理等法规，妨害了国家对企业正常的经济管理秩序。这类情况中的过错方有的是明知故犯，也有的是由于法制观念淡薄或者缺少法律知识，不了解有关法律、政策，不懂得办理必要的法律手续。但违反国家利益或社会公共利益的，主观上一般都是明知故犯，并有牟取非法利益的动机，例如订立假经济合同或者利用经济合同买空卖空，购销内容淫秽的书画、录音带、录像带，购销质量低劣有损人民身体健康的药品或违禁品等。
2．损失赔偿应当区分责任大小，承担相应的份额
无效经济合同的双方如果都有过错，对返还财产后的损失赔偿，应按照《经济合同法》第十六条规定，“各自承担相应的责任”。所谓“相应责任”不应理解为平均分担损失或各自承担自己的损失。合同双方应当按照责任的主次、轻重，分别承担经济损失中与其责任相适应的份额。
此外，还应区别无效合同的责任与有效合同的责任。当事人违反了有效合同，主要通过偿付违约金、赔偿损失等办法来承担责任；而无效合同的责任，则应按照《经济合同法》第十六条规定的原则来解决。两种责任的性质不同，不可混淆。不能一方面确认合同无效，另一方面又追究当事人的违约责任。
3．略
二、关于违反经济合同的责任问题
（一）如何确定违反经济合同的责任
在查明经济合同案件的事实后，按照《经济合同法》第三十二条第一款关于过错方应当承担违约责任的规定，明确合同当事人的违约责任，是解决纠纷的基础。分析确定违约责任时，应当注意区别两种情况：一种是违约尚未给对方造成损害后果的，只需要向对方支付违约金即可；另一种是违约给对方造成损害后果而损失超过违约金或者合同没有规定违约金的，应当支付赔偿金。前一种情况只需要有过错和违约行为即可确定责任；后一种违约责任则要从四个方面去认定：1．要有不履行或不完全履行合同的行为。2．要有财产上的损害事实。这是指由于不履行或不完全履行合同所造成的损失。损失的计算要有根据。3．要有过错，也就是当事人不履行或不完全履行经济合同是出于故意或过失。4．行为与损害结果之间要有因果关系。但不论是哪一种情况，都要根据有关的法律、政策分清合同当事人责任的大小，是全部责任还是部分责任，是主要责任还是次要责任。
（二）违约金和赔偿金
违约金是指一方当事人由于过错不履行或不完全履行经济合同，应当依照合同的约定或者法律的规定支付给对方当事人的一定数量的货币，而不论这种违约行为是否使对方当事人遭受损失。赔偿金是违约一方由于给对方千万经济损失所给予的赔偿。在合同规定了违约金的情况下，赔偿金是用来补偿违约金的不足部分。如果违约金已能补偿经济损失，就不再支付赔偿金。但是如果合同没有违约金的规定，只是造成了损失，就应向对方支付赔偿金。
违约金有法定违约金和约定违约金两种，前者是由法规（如：《工矿产品购销合同条例》、《农副产品购销合同条例》等）明文规定的；后者是由合同双方当事人在签订合同时约定的。如果合同中没有规定违约金的条款，则可按照签订合同时有效的有关条例的规定执行，有关条例对违约金未作规定，而违约又未给对方造成损失的，可以根据实际情况酌情处理。
关于违约金的数额，可由双方协议解决。但是对于故意违约的，违约金和赔偿金不能减少。对于过失违约的，可以考虑适当减免违约金，但必须是违约方经济上确有困难，主动指出请求或者没有给对方造成经济损失的。如果是判决的，则应依据有关法规规定的或者合同约定的经济责任判处。对违约金应计算到人民法院结案时止。
《经济合同法》第三十七条规定违约金、赔偿金应在明确责任后十天内偿付，是指自合同仲裁机关的仲裁书和人民法院的调解书、判决书发生法律效力之日起的十天内偿付。
（三）在上级领导机关或业务主管机关有过错情况下的违约责任问题
《经济合同法》第三十三条规定：由于上级领导机关或业务主管机关的过错，造成经济合同不能履行或者不能完全履行的，上级领导机关或业务主管机关对签订合同一方的违约行为负有责任。应先由违约方按规定向对方偿付违约金或赔偿金，再由应负责任的上级领导机关或业务主管机关负责处理。这是因为，违反合同责任的处理，应在合同的双方当事人之间进行，而不应在违约方的上级领导机关或业务主管机关与对方之间进行，所以不能直接追究上级领导机关或业务主管机关的责任。
此外，由于国家计划的调整，某些企业关、停造成的经济合同纠纷，应当按照国家关于关、停企业资产维护、处理的有关规定处理。
（四）经济责任处理后的继续履行合同问题
支付违约金或赔偿金是违约一方承担经济责任的主要方式，但支付违约金和赔偿金并不能代替合同规定的实物或劳务的履行。《经济合同法》第三十五条规定：“对方要求继续履行合同的，应继续履行”。对任意撕毁合同又有条件继续履行的一方，更应严格执行这一规定。
原订合同中的某些项目如果需要修改、补充的，双方可以重新协商，然后按双方达成的新协议履行。
三、关于诉讼时效问题
《经济合同法》第五十条规定，经济合同当事人向合同管理机关申请调解或仲裁，应从其知道或应当知道权利被侵害之日起一年内提出，超过期限的，一般不予受理。这是对仲裁时效的规定，不是对诉讼时效的规定。
目前我国法律尚未对诉讼时效作出规定。在实践中可以按照民事诉讼法（试行）第八十一条规定的起诉条件特别是有无事实根据这一条件，并结合合同本身有无索赔期限的规定来考虑是否受理。如果合同纠纷发生的时间较长，或者无人证物证，事实显已无法查清的，可以不予受理。对于合同规定有索赔期限而逾期起诉的，应不予受理。
四、关于经济合同案件中的犯罪和其他违法问题
在审理经济合同案件中发现的犯罪和其他违法行为，要分别不同情况，采取不同方式认真处理。
（一）对需要追究刑事责任的，分别转公安、检察机关侦查处理。
（二）在本合同案件中有违法行为，但情节显著轻微，危害不大，尚不构成犯罪，仅须给予经济制裁的，一般可由人民法院直接处理；如须给予纪律处分，应转给当事人所在单位处理。
（三）对于不属于法院管辖的违法乱纪问题，可转有关部门处理，但应同时提出司法建议，必要时还要将司法建议书抄送其上级主管机关和有关部门。