山东省青岛市人民政府


青岛市行政事业性收费和基金管理暂行规定
青岛市人民政府



第一条 为加强行政事业性收费和基金的管理，维护国家经济利益，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进廉政建设，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政事业性收费是指国家机关和法律、法规授权的事业单位、社会团体等机构，依据法律、法规、规章规定，行使其管理职能或提供特定服务，向公民、法人和其他组织收取的费用。
本规定所称基金是指各级政府及所属部门按照有关法律、法规、规章规定，为发展某项事业，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金，即政府性基金。
第三条 本规定适用于本市行政区域。
第四条 下列收费行为比照行政事业性收费管理：
（一） 凭借行政职能收取的保证金、抵押金、储蓄金、代办费、集资、捐赠等；
（二） 凭借行政职能举办要求单位或公民必须参加的培训班、会议的收费；
（三） 行政事业单位因管理工作需要，要求单位购买指定产品和服务的收费；
（四） 行政事业单位向其管理对象发放文件、资料、电子出版物等的收费。
第五条 青岛市及各区（市）财政、物价部门，按照职责负责行政事业性收费、基金的收缴和使用的监督管理工作。
审计、监察、银行以及有关业务主管部门应当按照各自的职责，协同财政、物价部门做好行政事业性收费、基金的监督管理工作。
第六条 国家机关、事业单位在职责范围内的日常公务活动，除国家法律、法规另有规定外，不得收费，不得将职责范围内的行政管理工作转移到所属企业、事业单位或其他单位，进行有偿服务收费。
第七条 行政事业性收费和基金所筹集的资金是国家财政性资金，应当按照国家所有、政府调控、财政管理、部门使用的原则加强管理。
第八条 设立行政事业性收费项目、基金项目，制定或调整收费标准，须报同级财政、物价部门审核，按规定程序报批。
第九条 行政事业性收费实行收费许可证制度。收费单位实施行政事业性收费前，必须持批准文件，向物价部门申领收费许可证，无收费许可证不得实施行政事业性收费。
第十条 凡具有行政事业性收费职权的部门和单位，其进入企业、事业单位执行收费职能的人员，必须取得市物价部门统一制发的收费员证，凭收费员证亮证执收。
第十一条 收费人员进入企业、事业单位收费，必须在市物价部门统一制发的缴费登记簿上如实签署登记。各单位向收费机关缴费时应当携带缴费登记簿，由执收人员签署登记；凭缴费通知书缴费时由缴费单位依据缴费通知书及有关凭证登记。
第十二条 行政事业性收费、基金的收费票据实行统一管理。收费单位必须使用省以上财政部门统一制发的收费票据或监制的专用票据。对未按规定使用票据的收费，缴费单位和个人有权拒付，财务部门不得予以报销。
第十三条 建立市级集中收费制度。凡有条件实行集中征收的市级行政事业性收费、基金，由市人民政府认定的收费机构集中收取。收费机构可以根据需要设立集中收费派出机构。
集中收费的具体项目，由市财政、物价部门提出意见，报市人民政府批准并公布。已公布的集中收费项目，原收费单位一律不得再自行收费，并办理收费许可证变更手续。
外商投资企业集中收费管理按《青岛市外商投资企业收缴费用监督管理暂行规定》执行。
各区（市）可以根据当地实际情况建立集中收费制度。
第十四条 收费单位应当按照有关法律、法规、规章的规定，及时、足额地完成收费，不得越权批准减缴、缓缴、免缴。
缴费单位或个人必须按有关规定履行缴费义务，按时缴纳应缴的收费、基金。
第十五条 征收各项行政事业性收费和基金，除国家、省、市另有规定外，一律不得提取管理费。收费单位确属征收需要或需委托其他单位代为征收的，可核拨手续费。手续费由财政部门根据其业务和征缴情况核定，但一般不得超过征缴资金总额的3％。
第十六条 对应缴财政的行政事业性收费、基金实行总、分帐户管理。财政部门设立收费管理总帐户，各项行政事业性收费和基金通过该帐户分别解缴国库或预算外专户。各收费单位经财政部门批准可在指定银行开设一个收费管理分帐户，分帐户只能存不能支，所收款项通过分帐户在
3日内及时、足额解缴财政总帐户。逾期未缴的，由银行依据财政部门通知，从单位收费分帐户中直接扣缴财政总帐户。
第十七条 对国家已明确纳入财政预算管理的行政性收费和基金，收入按现行的预算管理规定及时足额缴入国库。
纳入预算管理的各项行政性收费和基金的使用，由主管部门提出计划，经财政部门审核后拨付。各项基金收支在预算上列收列报，专款专用，不得挪作他用，也不得用于平衡财政预算。
第十八条 暂不纳入财政预算管理的行政事业性收费和基金，按分类管理的原则，由财政部门建立统一的财政专户，实行收支“两条线”管理。
各项有专门用途的收费和基金，支出专款专用。用于基本建设投资的，按批准投资计划由财政部门下达建设项目资金使用计划，按规定拨付部门或单位使用，年终结余结转下年度专项使用。
一般性收费和基金，收入按规定缴入财政专户。使用由单位编报年度财务收支计划，财政部门根据国家对行政事业单位的经费开支标准和单位开展业务需要，审核汇总报人民政府批准后统一核拨经费。
第十九条 事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的服务性收费，由单位依据《事业单位财务规划》纳入单位财务统一管理。
第二十条 各单位收费、基金经批准可使用的资金，必须按国家规定合理安排使用。其中，按规定用于发放奖金、福利等方面的支出，必须按财政部门规定的项目、标准和范围执行。用于购买专控商品，报经财政部门审查同意后，按国家规定办理控购审批手续。
第二十一条 行政事业性收费实行年审制度，各级物价、财政等部门对收费及收支情况，每年实行一次联合审验。
第二十二条 禁止下列行为：
（一） 超越权限设立收费项目或不按批准的收费范围、收费标准收费；
（二） 未申领收费许可证收费；
（三） 涂改、伪造收费许可证，擅自印发、转让、转借代开收费票据；
（四） 不使用财政部门统一印制或规定的收费票据收费；
（五） 收费不按规定上交财政或超出规定的范围使用；
（六） 瞒报、虚报、拒报收费收支情况；
（七） 将应缴财政的行政事业性收费、基金转作自有资金、设立“小金库”或公款私存；
（八） 将行政事业性收费、基金用于滥发奖金、补贴和实物，用于计划外投资、投票、房地产、期货交易以及投资入股；
（九） 拒绝接受监督检查机构的检查。
第二十三条 各级财政、物价、审计、监察等部门应当各负其责，密切配合，加强对行政事业性收费、基金的监督，建立健全检查制度和稽查队伍，设立举报奖励制度，对违反本规定的行为及时查处。
第二十四条 对违反本规定的乱收费行为，由物价部门依据《山东省行政性事业性收费管理条例》第二十二条规定予以处理。
第二十五条 对违反本规定第十二条、第十四条第一款、第十七条、第十八条、第二十条、第二十二条有关规定的，由财政部门视情节轻重给予1000元以上30000元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关主管部门依法给予行政处分。法律、法规
对处罚另有规定的，从其规定。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条 中央、省驻青单位在我市实施行政事业性收费、基金应当向市财政、物价部门申报登记，并接受有关部门的监督、检查。
第二十八条 本规定具体执行中的问题，由市财政、物价部门依据各自职责负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。



1997年9月24日
住房和城乡建设部


关于印发《工程建设标准翻译出版工作管理办法》的通知

建标[2008]123号
　

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，国务院各有关部门，国家人防办，各有关协会，各有关单位：

　　为适应工程建设标准化的发展，规范工程建设标准的翻译出版工作，保证工程建设标准外文版质量，根据《标准化法》、《标准化法实施条例》和《工程建设国家标准管理办法》、《工程建设行业标准管理办法》等有关规定，我部组织制定了《工程建设标准翻译出版工作管理办法》，现印发你们，请遵照执行。



中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○八年七月四日





工程建设标准翻译出版工作管理办法



第一章　总　则



　　第一条　为适应经济全球化发展需要，加强国际贸易、经济、技术交流与合作，提升我国工程建设标准的国际化水平，规范工程建设标准翻译出版工作，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于工程建设标准的翻译及出版发行。

　　第三条　工程建设标准翻译出版工作，由国务院住房和城乡建设主管部门统一管理。

　　第四条　工程建设国家标准的翻译出版工作，由住房和城乡建设部标准定额司统一组织， 中国工程建设标准化协会负责有关具体工作。工程建设行业标准、地方标准的翻译出版工作，可由标准的批准部门委托中国工程建设标准化协会或其他有关单位组织开展。

　　第五条　工程建设标准的翻译出版，应当根据工程建设标准化工作规划和计划，分期分批组织实施。

　　第六条　工程建设标准翻译出版工作的经费，可以从财政补贴、科研经费、企业资助、发行收入等渠道筹措解决。

　　第七条　工程建设标准外文版应与中文版保持一致，出现异议时，以中文版为准。



第二章　管理机构、工作机构及职责



　　第八条　住房和城乡建设部标准定额司负责牵头成立工程建设标准翻译出版工作领导小组（以下简称领导小组）。

　　领导小组由有关的行业、地方工程建设标准化管理机构及有关单位的负责人组成。其工作职责是：组织制订工程建设标准翻译出版工作规划；协调工作中的重大问题和重要事项。

　　第九条　领导小组下设工程建设标准翻译出版工作办公室（以下简称翻译出版办公室）。翻译出版办公室设在中国工程建设标准化协会。

　　翻译出版办公室的工作职责是：负责翻译出版的日常工作，包括项目计划的汇总、编制和报批；组织计划项目的实施；协调翻译出版有关具体事宜；承办领导小组交办的其他事项。

　　各行业、地方工程建设标准化管理机构应明确具体人员作为翻译出版办公室的联络员，负责日常联络工作。

　　第十条　根据翻译年度计划，组建相应的翻译组、审核组。翻译组的工作职责是，负责工程建设标准的翻译工作。审核组的工作职责是，负责工程建设标准翻译稿的审核工作。



第三章　工程建设标准翻译计划



　　第十一条　工程建设标准的翻译计划，应按照实际需要、配套完善、保证重点、分步实施的原则确定。

　　第十二条　符合下列条件的工程建设标准优先列入翻译计划：

　　（一）工程建设强制性标准；

　　（二）国际贸易、经济、技术交流需要的重要标准；

　　（三）与以上标准相配套的标准。

　　第十三条　凡属下列情况之一的工程建设标准不得列入翻译计划：

　　（一）未正式批准的工程建设标准；

　　（二）已废止的工程建设标准；

　　（三）未经备案的工程建设行业标准、地方标准；

　　（四）其他不应翻译的工程建设标准。

　　第十四条　翻译计划的编制工作应当按下列程序进行：

　　（一）翻译出版办公室在征求有关工程建设标准化管理机构和单位意见的基础上编制翻译计划项目草案。

　　（二）领导小组对翻译计划项目草案进行审查，由住房和城乡建设部标准定额司批准。

　　（三）各行业、地方工程建设标准翻译计划由相应的管理机构批准并及时向翻译出版办公室通报。



第四章　工程建设标准的翻译



　　第十五条　工程建设标准的翻译必须忠于原文，并符合完整、准确、规范、统一的原则。

　　第十六条　翻译出版办公室应根据工程建设标准翻译计划，落实翻译单位和人员，组建翻译组。翻译组原则上应有该标准编制组的成员参加。

　　第十七条　工程建设标准翻译人员应具备以下条件：

　　（一）有被认可的外语水平；

　　（二）有独立的笔译能力及相关专业工作经验；

　　（三）熟悉工程建设标准的有关规定。

　　第十八条　工程建设标准的翻译，应由翻译出版办公室下达任务书。任务书应包括项目名称、主要工作内容、翻译人员组成、进度计划和质量要求等。

　　第十九条　工程建设标准的翻译应符合下列要求：

　　（一）标准译文应当完整。标准的前引部分、正文部分、补充部分均应全文翻译，不得误译、缺译、漏译、跳译。

　　（二）标准译文应当准确，术语和符号应当统一，确保外文译本内容与中文版本一致。

　　（三）强制性条文译文必须采用黑体字。

　　（四）对我国特有、直译较难的词、句的翻译，可加译注。

　　（五）符合《工程建设标准英文版翻译细则》的有关要求。

　　第二十条　翻译组完成翻译工作后，应提交下列文件：

　　（一）翻译稿2份及其电子文本1份；

　　（二）翻译人员名单。



第五章　工程建设标准翻译稿的审核



　　第二十一条　翻译出版办公室组建审核组，落实审核人员。

　　第二十二条　审核人员应具备以下条件：

　　（一）有被认可的外语水平；

　　（二）有独立的审核能力及相关专业工作经验；

　　（三）熟悉工程建设标准编写规定。

　　第二十三条　工程建设标准翻译稿的审核实行主审负责制。由多人组成的审核组，应明确一名主审。

　　第二十四条　工程建设标准翻译稿的审核，一般采取函审方式，必要时可召开小型审核会议。

　　第二十五条　工程建设标准翻译审核任务书由翻译出版办公室下达。

　　第二十六条　工程建设标准翻译稿的审核内容包括：

　　（一）译文是否完整；

　　（二）内容是否准确，术语和符号是否统一；

　　（三）语法和修辞是否正确，用语是否恰当；

　　（四）译注是否贴切；

　　（五）译文格式、标点符号是否符合惯例。

　　第二十七条　工程建设标准翻译稿的审核工作应当符合下列要求：

　　（一）标准原文和翻译稿应对照审核。

　　（二）对数值、公式、图表、计量单位、强制性条文应重点审核。

　　（三）审核修改意见应标记明显，以示区别。

　　第二十八条　审核工作完成后，审核组应向翻译出版办公室报送下列文件：

　　（一）由主审人员签字的审核意见书；

　　（二）带审核标记的工程建设标准翻译稿或带审核修订标注的电子文本。



第六章　工程建设标准翻译文本的报批



　　第二十九条　翻译组根据审核组的审核意见，对翻译稿修改完善后，形成最终翻译文本。

　　第三十条　工程建设标准翻译文本经翻译小组组长签字后，连同其他报批文件报送翻译出版办公室。

　　第三十一条　工程建设标准翻译文本的报批文件应包括翻译文本、工作报告、审核意见各一式两份，以及电子文本一份。



第七章　工程建设标准翻译文本的批准公告



　　第三十二条　工程建设标准翻译文本由其中文版的批准部门批准公告。纳入住房和城乡建设部工程建设标准翻译工作计划的行业标准和地方标准，批准公告后报住房和城乡建设部备案。

　　第三十三条　工程建设标准翻译文本批准后，其公告由批准部门在政府公报及指定媒体上公布。



第八章　工程建设标准外文版的出版发行



　　第三十四条　工程建设标准英文版的出版印刷应符合《工程建设标准英文版出版印刷规定》；其他语种可参照《工程建设标准英文版出版印刷规定》出版印刷。

　　第三十五条　工程建设标准翻译文本应当由中国工程建设标准化协会统一组织出版发行。由行业、地方工程建设标准化管理机构自行组织的翻译文本，可由其相应的管理机构组织出版发行。

　　第三十六条　工程建设标准外文版的出版应选择标准批准部门指定的正式出版单位出版。

　　第三十七条　工程建设标准外文版的版权归该外文版标准的批准部门所有。

　　第三十八条　未经批准，任何单位和个人不得出版和发行工程建设标准外文版。



第九章　工程建设标准外文版的修订



　　第三十九条　工程建设标准中文版修订或局部修订后，相应的工程建设标准外文版也应及时进行修订或局部修订，并予以公告。

　　第四十条　工程建设标准外文版的修订或局部修订，除应符合本办法的有关规定外，尚应符合以下要求：

　　（一）工程建设标准外文版修订后，应及时出版发行。

　　（二）工程建设标准外文版局部修订后，应在政府公报及指定媒体上公布修订内容。该标准外文版再版时，应将局部修订内容及时纳入并在封面或文本中予以标注。



第十章　工程建设标准外文版的日常管理



　　第四十一条　翻译出版办公室负责工程建设标准外文版的日常管理，履行下列职责：

　　（一）搜集、汇总工程建设标准外文版的翻译出版信息。

　　（二）根据中文版的修订情况，及时组织相应标准外文版的修订或局部修订。

　　（三）处理外文版使用过程中遇到的有关问题。

　　（四）及时搜集、整理工程建设标准外文版使用过程中的意见和建议。

　　（五）开展与国外有关标准化机构标准文本的交流与合作。

　　（六）负责工程建设标准外文版样书的管理。

　　第四十二条　应当从工程建设标准外文版发行收入中提取适当比例，作为翻译出版专项经费，推动工程建设标准翻译出版工作持续开展。



第十一章　附　则



　　第四十三条　《工程建设标准英文版翻译细则（试行）》、《工程建设标准英文版出版印刷规定》另行制定。

　　第四十四条　本办法由住房和城乡建设部标准定额司负责解释。

　　第四十五条　本办法自发布之日起实施。