吉林省社会团体管理若干规定
吉林省人民政府
吉政令[2002]第135号
《吉林省社会团体管理若干规定》已经2001年12月18日省政府第51次常务会议通过,现予公布,自2002年2月1日起施行。
省 长 洪 虎
二○○二年一月二十一日
吉林省社会团体管理若干规定
第一条 为了规范社会团体的行为,加强对社会团体的管理,促进社会团体的健康发展,为社会稳定、民族团结、科技进步和经济发展服务,根据国务院《社会团体登记管理条例》和国家其他有关规定,结合本省实际情况,制定本规定。
第二条 在本省行政区域内从事社会团体活动以及对社会团体进行行政管理,均须遵守本规定。
第三条 各级人民政府应当加强对社会团体管理工作的领导,鼓励、扶持社会团体的发展,规范、引导社会团体的行为。
第四条 县级以上人民政府民政部门是社会团体登记管理机关,主管本行政区域内的社会团体登记管理工作,具有下列职责:(一)负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案;(二)对社会团体实施年度检查;(三)对社会团体进行监督检查,对其违法行为给予行政处罚。
第五条 县级以上人民政府有关部门和县级以上人民政府授权的组织,作为社会团体的业务主管单位,在社会团体管理方面,具有下列职责:(一)负责社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查;(二)监督指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政策,依据其章程开展活动;(三)领导监督社会团体思想政治工作、党的建设、人事管理和财务管理工作;(四)负责社会团体年度检查的初审;(五)审批和监督社会团体召开研讨会和对外交往等重大活动;(六)审查和监督社会团体接受境内外捐赠、资助等活动;(七)协助登记管理机关及其他有关部门查处社会团体的违法行为;(八)会同有关机关指导社会团体的清算事宜;(九)推荐社会团体秘书长以上领导成员的候选人;(十)对社会团体创办实体进行审查。
第六条 业务主管单位履行本规定第五条规定的职责,不得向社会团体收取费用,也不得利用社会团体为本单位或者他人谋取利益。
第七条 社会团体可以按照国家有关规定收取和使用会费,但不得随意扩大收费范围,擅自提高会费标准和超过章程规定的范围使用会费。
第八条 行政机关、具有行政管理职能的事业单位和人民团体的领导干部,不得担任社会团体秘书长以上领导职务。确因特殊情况需要兼职的,必须经登记管理机关审核同意后,按照干部管理权限报审批机关审批。
第九条 有关单位和个人应当为社会团体开展活动创造条件,提供便利,维护社会团体合法权益,不得擅自要求社会团体提供人力、物力和财力。
第十条 社会团体可以依法投资创办经营性实体,经营所得必须用于社会团体的事业发展。
第十一条 业务主管单位在对社会团体实施监督管理中发现的重大问题应当及时通知同级登记管理机关。
业务主管单位对于已经完成社会团体章程规定宗旨的社会团体,应当及时向同级登记管理机关提出注销意见。
业务主管单位对于一年内未开展活动的社会团体,应当向同级登记管理机关提出撤销意见。
第十二条 经登记管理机关核准登记的社会团体为社会团体法人组织,登记管理机关自核准登记之日起30日内在公开发行的报刊上予以公告。
第十三条 社会团体应当自觉接受登记管理机关和业务主管单位的依法监督管理。经核准登记的社会团体,应当于每年3月15日至5月31日到登记管理机关接受年度检查。
第十四条 社会团体必须遵守下列规定:
(一)不得涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》或者出租、出借社会团体印章;(二)不得超越登记管理机关核准的业务范围开展活动;(三)按照规定办理变更登记;(四)不得擅自设立分支机构、代表机构;(五)不得直接从事营利性经营活动;(六)不得违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助;(七)不得私分、挪用社会团体资产;(八)不得拒绝接受监督检查;(九)不得利用业务主管单位的权力牟取利益。
第十五条 登记管理机关应当加强对业务主管单位履行社会团体监督管理职责的指导,对其履行监督管理职责的情况应当及时予以通报。
第十六条 登记管理机关办理成立社会团体登记以及社会团体的变更、注销、年度检查,均应在下列规定的期限内办理完结。符合规定条件的,予以登记或者通过年度检查;不符合规定条件的,不予登记或者通过年度检查,说明理由,并书面通知申请人:(一)成立登记的,为30日;(二)变更登记的,为15日;(三)注销登记的,为60日;(四)年度检查的,为15日。
第十七条 业务主管单位不履行监督管理职责,造成后果的,视其情节,对直接责任人,登记管理机关可以建议其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分。
第十八条 违反本规定第十四条规定之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正;可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额一倍以上三倍以下或者违法所得三倍以上五倍以下的罚款。
第十九条 未经批准,擅自开展社会团体筹备活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。
第二十条 有下列情形之一的,当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼:(一)认为符合规定条件,申请批准、登记或者年度检查,而未予批准、登记或者通过年度检查的;(二)登记机关办理批准、登记或者年度检查超过规定期限的;(三)对行政处罚决定不服的;(四)法律、行政法规规定可以申请行政复议或者提起行政诉讼的其他情形。
第二十一条 当事人对于登记管理机关的行政处罚,在法定期限内,不申请复议、不起诉、又不履行的,作出处罚决定的行政机关可以依法申请人民法院强制执行。
第二十二条 登记管理机关的领导和直接责任人员,不按规定的条件和期限实施登记,或者滥用职权,越权登记,以及对登记的社会团体不依法履行监督管理职责或者监督管理不力,对其违法行为不予查处的,由其所在单位、上级机关或者有关主管部门依法给予行政处分。
第二十三条 对于在社会团体工作中做出显著成绩的组织和个人,由同级人民政府、上级登记管理机关或者业务主管单位给予表彰或奖励。
第二十四条 本规定自2002年2月1日起施行。
武汉市利用外资经营房地产管理办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市利用外资经营房地产管理办法
（武汉市人民政府令第51号 1992年6月9日）
第一章 总则
第一条 为适应本市发展外向型经济需要，促进房地产业发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称房地产经营，是指从事房屋的买卖、租赁、信托和土地使用权的出让、转让的经济活动。
本办法所称房屋，是指居住、工商业、旅游业的公共设施的用房。
第三条 本办法适用于经国家和本省、市工商行政管理机关核发营业执照，核准在本市从事房地产经营的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业和香港、澳门、台湾的企业及其他经济组织和个人（以下简称外商投资企业）。
中外合资、合作经营的中方企业，必须是有房地产开发资格的企业。
第四条 外商投资经营房地产的企业设立和对外履约由武汉市对外经济贸易委员会（以下简称市外经委）负责；企业的行业管理由武汉市城乡建设管理委员会（以下简称市建委）负责。
第五条 外商投资企业的房地产经营活动必须遵守中国的法律。
外商投资企业在我国的法律以及外经委批准的合同、章程规定范围内，有权自主进行房地产经营。
第六条 外商投资企业经营房地产的合法权益，受中国法律保护。
第二章 企业设立
第七条 设立外商投资企业，须按下列程序办理申报手续：
（一）按开办外商投资企业的规定审批程序，向市外经委提出书面申报，经审查批准，领取外资企业批准证书。
（二）持外资企业批准证书向市建委申报开发公司资格等级证书。
（三）自接到外资企业批准证书之日起三十天内，持批准证书和技术资质合格证书及有关文件，向市工商行政管理局申请登记，领取营业执照，营业执照的签发日期，为该企业的成立日期。
第八条 外商投资企业的注册资本不得少于一千万元人民币（或等值的其他货币），其中外方注册资本占总投资的比例，应按国家有关规定执行。投资金额应在合同规定的出资期限内投入。
第三章 房地产经营
第九条 外商投资企业在我市经营房地产业，对土地的使用权，按照《武汉市城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》执行。
第十条 外商投资企业，需要土地经营房地产的，应向市规划、土地管理局申请办理用地手续，签订土地出让或批租合同，领取土地使用证。土地使用年限，自土地使用证发证之日起计算。
第十一条 外商投资企业应按年度制定房地产生产经营计划，报武汉市计划委员会、外经委、建委备案，并应按照有关规定填报房地产生产经营统计表，报市外经委、建委和统计局。
第十二条 外商投资企业的土地开发、房屋建设，必须按照《武汉市城市规划管理办法》和有关建筑设计、施工管理等规定实施。
第十三条 外商投资企业经营的房屋和土地使用权可以依照我国的法律和规定，在中国境内、境外出售、转让、租赁、赠与、继承。
出售、租赁、交换房屋或转让土地使用权的当事人双方必须签定合同，其价格由外商投资企业自行确定。
第十四条 买卖房屋，应办理下列手续：
（一）卖方持有该房屋建设项目的《建筑用地规划许可证》、《建筑规划许可证》、《土地使用证》到武汉市房地产管理局（以下简称市房地局）备案；
（二）买卖双方应签订《房屋买卖（预售）合同》，并由买方持合同到市房地产交易所办理交易立契审核手续。
（三）买卖房屋，经竣工验收合格后，买方应在三十天内，持交易契纸和房屋交付凭证，到市房地局办理房屋产权和土地使用权登记，领取《房屋所有权证》和《土地使用权证》。
第十五条 出租房屋的租赁双方，应订立《房地产租赁合同》，并到市房地局办理租赁手续。
第十六条 外国政府及其驻我国大使馆、领事馆、商务代表机构在本市购买、租用房屋或使用土地，用于其驻武汉机构的，应按有关规定办理。
第十七条 外商投资企业依法取得的土地使用权、房屋产权，可以用作抵押。
抵押人和抵押权人签订的抵押合同，应向市房地局办理他项权利登记。未经登记的抵押合同无效。
抵押人就其已出租的土地使用权或房屋设定抵押权时，应书面告知承租人，原租赁合同继续有效。
抵押人不能按期还款时，抵押权人有权依照中国法律和合同规定处置抵押物。
第四章 财务、税收、外汇管理
第十八条 外商投资企业自企业成立之日起三十天内，应向税务机关办理税务登记。并应根据我国有关法律和财务会计制度，制定企业财务会计制度，分别报送市财政局和税务机关备案。
第十九条 外商投资企业应向当地的税务机关和财政部门报送季度和年度会计报表，并应附送在中国注册的会计师查帐报告。
第二十条 外商投资企业须依照我国税法规定纳税和缴交土地使用费，并可以按我国有关规定向税务机关申请享受减、免税的优惠待遇。
第二十一条 外商投资企业经营房地产中有关外汇事宜，依照我国外汇管理规定办理。
第二十二条 外商投资企业在房地产经营中的各项保险，应向我国境内的保险公司投保。
第五章 法律责任
第二十三条 违反本办法第十、第十二条的规定，由市规划、土地局和市房地局依照分工管理权限按有关规定予以处罚。
第二十四条 违反本办法第十三、十四、十五条的规定，由市房地局按有关规定处罚。
第二十五条 违反本办法第七、十八、十九、二十、二十一条的规定，由市工商、税务、外汇管理部门依照分工管理权限按有关规定处罚。
第二十六条 外商投资企业在房地产经营中产生合同争议时，当事人应当通过协商或调解解决，协商、调解不成的，由中国仲裁机构仲裁，也可以由合同规定的仲裁机构仲裁。
当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成协议的，可向我国的人民法院起诉。
第六章 附则
第二十七条 本办法由市建委负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。