安徽省六安市人民政府


六安市人民政府关于颁布实施安徽六安淠河国家湿地公园管理办法的通知



各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府各部门、各直属单位：
　　按照《国家湿地公园管理办法（试行）》相关要求，根据安徽六安淠河国家湿地公园保护管理的需要，经市政府研究，现将《安徽六安淠河国家湿地公园办法》印发给你们，并予公布，请遵照执行。





二○一一年六月二十一日





安徽六安淠河国家湿地公园管理办法

第一章　总　则

　　第一条 为规范安徽六安淠河国家湿地公园(以下简称“湿地公园”)的管理，严格保护与合理利用淠河湿地资源，依据相关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条 安徽六安淠河国家湿地公园经国家林业局批准设立，通过有效保护利用六安城区内湿地、人文历史和自然景观资源，形成集湿地保护、保育恢复、科普宣教、湿地功能体验、休闲娱乐于一体的国家湿地公园。
　　第三条 湿地公园位于安徽省六安市中心城市规划区内，东经116°23′17″-116°31′08″，北纬31°43′43″-31°51′20″，总面积2387.23公顷。　
　　第四条 湿地公园、外围保护地带与周边景观控制区以国家林业局批准的《安徽六安淠河国家湿地公园总体规划》划定的范围为准，由市政府依法向社会公布，并标界立碑。
　　第五条 湿地公园的建设，应当遵循“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的原则。
　　第六条 湿地公园的建设应纳入到市国民经济和社会发展计划，其所需要的资金列入市政府财政专项预算。
　　第七条 任何单位和个人都有保护湿地资源、自然生态环境、人文历史风貌与湿地公园设施的义务，并有权举报、制止破坏行为。
　　第八条 建立表彰与奖励制度。市委、市政府对在湿地公园保护、建设与管理中做出重要贡献的单位和个人给予表彰与奖励。
　　第九条 建立湿地公园保护与管理的监督检查制度。市人民政府应当定期组织对湿地公园保护与管理工作的检查。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得隐瞒或拒绝。

第二章　管理机构

　　第十条 市林业行政主管部门应承担淠河国家湿地公园的组织、协调、指导和监督工作。
　　市政府依据本办法设立安徽六安淠河国家湿地公园管理委员会（以下简称“管委会”）。下设湿地管理局为日常办事机构。管委会负责主管湿地公园的保护、建设与管理等工作。发改、林业、财政、国土、规划、建设、环保、水利、文化广播等行政主管部门，应当按照各自职责，做好湿地公园的相关管理工作。

第三章　规划与建设

　　第十一条 湿地公园的规划是湿地公园保护、利用、建设和管理的法律依据。湿地公园的规划分为湿地公园总体规划与湿地公园保护、建设详细规划。
　　第十二条 编制湿地公园规划应当遵循以下原则:
　　(一)符合《国家湿地公园管理办法（试行）》等法律、法规的规定;
　　(二)与市城市总体规划、土地利用总体规划与市国民经济和社会发展计划相衔接;
　　(三)严格保护湿地公园的生态环境与人文历史风貌，改善环境质量，注重生态基础设施建设。
　　第十三条 湿地公园总体规划由管委会委托有资质的规划设计单位编制，经市政府批准施行，并报国家林业局备案。
　　管委会应当参与涉及湿地公园的各项专业规划和湿地公园外围保护地带、周边景观控制区所在区域规划编制的会审。规划编制过程中，可以采取召开座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。
　　第十四条 确需对湿地公园规划内容进行调整或变更的，应经市政府批准。
　　管委会应当说明调整或变更原规划的理由，制作影响评估书，通过报纸、电视和网络等媒体向社会公布。
　　第十五条 经法定程序批准后的湿地公园总体规划与详细规划是具有法律效力的规范性文件，任何单位与个人均应严格遵守。
　　第十六条 湿地公园内的建设项目应当严格遵守湿地公园的各项规划。凡有不符合湿地公园规划的建(构)筑物及其他设施，应当有计划拆迁。
　　湿地公园内建设项目的选址、布局、高度、造型、风格和色调等，应当统一规划、兼顾周围景观和环境。
　　湿地公园外围保护地带内各项建设，应当遵照本办法的规定以及湿地公园的规划，与湿地公园生态环境与人文历史风貌相一致。
　　第十七条 在湿地公园内进行建设的，建设单位应当在建设项目可行性研究阶段进行环境影响评价。
　　第十八条 湿地公园内的建设项目立项之后，其建设用地和建设工程的审批，按有关法律、法规规定的程序执行。
　　第十九条 严格限制在湿地公园内新建、改建、扩建住宅。
　　湿地公园内的危险房屋以及为改善湿地公园环境和基础设施建设需要拆除的房屋，由管委会负责安置。管委会根据市政府批准的《拆迁管理条例》的规定，制定具体的安置办法。湿地公园内已有的住宅应当逐步外迁。
　　第二十条 严格控制湿地公园内的建筑密度。湿地公园内现有建(构)筑物改建的具体办法由管委会制定，报市政府批准。
　　第二十一条 在湿地公园内从事下列建设活动的，管委会应会同有关行政主管部门进行审查:
　　(一)设置游船码头、观景台等旅游、休闲设施；
　　(二)恢复或新增石刻、碑碣；
　　(三)设置雕塑或塑造塑像;
　　(四)建设围墙、护栏、桥梁、铁塔等构筑物及工棚等临时建筑物;
　　(五)设置广告、宣传、指示标牌等户外设施；
　　(六)挖沙、取土、采伐等其他活动。
　　第二十二条 凡经批准在湿地公园内从事建设活动的单位和个人，应当采取有效措施，保护湿地景观资源和自然生态环境，建设活动结束后，应当及时清理场地，并恢复原貌。
　　第二十三条 湿地公园内的违法建(构)筑物应依法予以拆除。

第四章　保　护

第一节 生态环境保护

　　第二十四条 湿地公园内的河、塘、泉、池、溪等水体，竹木花草、野生动植物、土壤、地形地貌等生态环境，均属湿地公园内的生态资源，其原有的湿地生态机理，应严加保护。
　　第二十五条 应当保护湿地公园内的地形地貌。不得在湿地公园内从事砌石、填土、采矿、硬化地面、倾倒弃(废)土(物)等改变地形地貌的行为。因湿地公园自身设施维护、建设等需要改变地形地貌的，管委会会同有关行政主管部门进行审查。
　　第二十六条 应当保持湿地公园内的河、塘、泉、池、溪等水体的水流、水源的生态原状。
　　不得擅自占用、围圈、填埋、堵截、遮掩水体、水面等。确需进行整修、利用等人为变动的，管委会会同有关行政主管部门进行审查。
　　第二十七条 管委会应当制定湿地公园内的动植物资源保护管理规定，规范湿地公园内动植物资源的捕捞、采集行为，保护湿地公园内的动植物资源。
　　在湿地公园内采集野生动植物的物种、标本、野生药材、植物繁殖材料和其他林副产品的，管委会会同林业行政主管部门进行审查批准后，应在指定的范围、地点限量捕捞、采集。
　　第二十八条 禁止引进任何可能造成湿地公园生态环境破坏的外来物种。
　　管委会应当建立外来物种信息系统，并建立和及时更新入侵物种名录，防止有害物种的入侵、扩散。
　　加强本土物种种源的培育研究和可持续利用工作，鼓励采集和培育本土物种种子。
　　第二十九条 严格控制在湿地公园及其外围保护地带内抽取地下水。依照湿地公园的总体规划，管委会应当科学和合理地制定湿地公园范围内的地下水抽取管理规定。
　　第三十条 管委会应当鼓励和扶持具有淠河湿地特色的产业的发展。
　　第三十一条 管委会依据《中华人民共和国农药管理条例》的规定，制定农药等化学物品的施用、存放和保管的管理规定。鼓励使用高效、低毒的农药，采取自然生态的综合防治措施，以减少农业活动对空气和水体的污染。
　　第三十二条 管委会会同环境保护行政主管部门，根据有关法律、法规的规定，遵照湿地公园的规划，制定湿地公园内的污染防治管理规定，规范湿地公园内的环境保护工作。
　　在湿地公园、外围保护地带和周边景观控制区内，禁止建设污染环境的工业生产设施，禁止新建大型的排污设施和设置废弃物倾倒区和填埋场。
　　严格控制影响湿地公园环境质量的污染物排放，使湿地公园的环境质量达到国家标准和地方标准。
　　第三十三条 管委会应当做好湿地公园的植树绿化、护林防火，防止有害生物入侵和灾害防治工作，切实保护好植被和动、植物物种的生长、栖息条件。
　　第三十四条 禁止违法砍伐、移植、损毁以及擅自修剪等行为。确需砍伐、移植、修剪树木的，管委会会同有关行政主管部门进行审查。

第二节 人文历史风貌保护

　　第三十五条 湿地公园内的特色建筑、文物古迹、历史遗址、石雕石刻等人文历史风貌及其所处的环境，均属湿地公园内的人文历史风貌资源。人文历史风貌的保护应当遵循修旧如旧的原则。严禁改变湿地公园内历史遗址的原有风貌，禁止增设与其无关的设施。
　　第三十六条 严格保护湿地公园内的古树名木。管委会应当依照《六安市古树名木保护办法》制定湿地公园内古树名木保护的具体规定，对湿地公园内的古树名木登记造册，并安排专项保护资金。
　　第三十七条 严格保护湿地公园内的文物。管委会应当制定湿地公园内的文物保护的具体规定，建立文物保护制度。
　　凡列入湿地公园文物保护范围内的各种建(构)筑物、遗迹(址)等，其所有权不变，但所有权人不得对其损毁、擅自装修、迁移和拆除。

第三节 专项保护资金

　　第三十八条 湿地公园是社会公益事业，政府应承担湿地公园保护管理的责任，其建设管理资金应纳入市财政预算。
　　为保护湿地公园生态环境、人文历史风貌，管委会应依法设立安徽淠河湿地公园专项保护资金。
　　第三十九条 管委会应当从湿地公园的开发、利用及广告等收益中提取适当比例作为专项保护资金来源。鼓励境内外单位、个人和其他组织的捐赠。
　　第四十条 管委会应制定专项保护资金的具体使用规定，并报市政府批准。专项保护资金的用途仅限于湿地公园生态环境和人文历史风貌的保护。

第五章 利 用

　　第四十一条 严格遵照湿地公园的各项规划要求，在确保湿地资源的可持续性前提下，合理利用湿地资源。
　　第四十二条 管委会会同有关行政主管部门负责制定湿地资源利用类型、潜力、强度及方法的评估和划分标准，报市政府批准后予以公布，由管委会负责组织施行。
　　第四十三条 管委会应当积极组织开展湿地资源保护和利用的研究，建立和完善湿地保护及利用技术推广体系，推动湿地保护和合理利用工作的开展。
　　第四十四条 合理利用湿地公园的生态自然资源，不得改变湿地生态系统的基本功能，不得超出资源的再生能力或者给野生植物物种造成永久性损害，不得破坏野生动物的栖息环境。
　　第四十五条 人文历史风貌应当以保护为主，适度对其加以利用。人文历史风貌应以参观、游览和科考方面的利用为主，严格限制将其用作商业活动。
　　第四十六条 应当科学与合理地确定各景区、景点的环境容量、游览接待容量、年可游天数和游览线路，根据游览的实际需要，对湿地公园部分地段的游览线路实行限定。
　　严禁开设与湿地公园保护方向不一致的参观、旅游、运动项目。在湿地公园内组织参观、旅游、体育运动活动的，应当按照批准的旅游路线、区域、范围进行。
　　第四十七条 严格遵循合理利用的原则，确保湿地公园的生态效益优先，管委会应当根据湿地生态容量和生态平衡的需要，对重要区域实行定期封闭轮休。

第六章 管 理

　　第四十八条 进入湿地公园的游客和其他人员，应当服从管委会的统一管理，自觉遵守湿地公园的各项规定，保护湿地资源，爱护公共设施，维护环境卫生和公共秩序。
　　第四十九条 管委会应当在湿地公园内设置公共信息标志。公共信息标志的设置和维护必须符合国家的有关规定。
　　第五十条 湿地公园各项服务的收费应当控制在合理的水平上。湿地公园的各项收入应当用于湿地公园的维护和建设。
　　湿地公园门票和各项服务收费价格的调整应当符合法定程序，由物价行政主管部门组织价格听证，并依法确定价格。湿地公园应对老年人、学生、残疾人、现役军人和教师等游客按有关规定给予优惠。
　　第五十一条 湿地公园应当逐步建立起湿地资源有偿使用制度。以湿地资源为依托从事经营活动的单位和个人，应当缴纳湿地资源补偿费。在湿地公园进行建设的单位和个人，除直接用于公用基础设施建设的投资项目外，必须缴纳公用基础设施配套费。
　　第五十二条 针对湿地公园易发的火灾、溺水等事故，管委会应当建立完整的安全防范制度，制定应急预案，并设置各种必要的安全设施。
　　发生安全事故时，管委会应遵照应急预案，及时采取救援措施。因湿地公园安全管理不完善所导致相关人员的人身、财产等损失，由管委会承担赔偿责任。因行为人自身过错或者不可抗力原因所造成的人身、财产等损失由行为人自己承担。
　　第五十三条 湿地公园内商业服务网点的布局，应遵循统一规划、控制规模、方便顾客的原则。管委会应当制定湿地公园内商业管理的具体规定。
　　第五十四条 凡需在湿地公园内从事经营的经营者，应先征得管委会的同意，经工商行政等部门许可后，持有关证照，在商业服务网点规划确定的区域或设施内经营。禁止擅自搭棚、设摊、设点、扩大经营面积等行为。禁止在营业区域、地点外揽客、兜售商品或提供服务等行为。
　　第五十五条 管委会应当制定湿地公园内交通管理规定。
　　第五十六条 湿地公园内举办宣传、演出、咨询、展览等公众活动，内容应健康、文明，并遵守有关法律、法规、规章的规定。
　　第五十七条 管委会应根据市政府的有关规定，严格控制湿地公园内的常住、暂住人口。
　　第五十八条 管委会应当加强湿地公园内的环境卫生管理，建立环境卫生责任制。
　　第五十九条 湿地公园内建(构)筑物的外观应当保持与景观相协调的物饰。建(构)筑物的外墙、屋顶、平台、阳台、窗栏等处不得设置、堆放、吊挂破坏景观、有碍观瞻的物品。
　　第六十条 湿地公园内的私有构(建)筑物由相关行政主管部门依法处置。

第七章 法律责任

　　第六十一条 违反湿地公园规划或本办法的规定，违法审批建设项目的，批准文件无效，已进行建设的，由市政府责令限期拆除，恢复原状。对直接责任人员和负有责任的领导人给予行政处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第六十二条 违反本办法第二十一条规定的，责令其停止违法行为，限期拆除。严重违反湿地公园规划的，依据《中华人民共和国城市规划法》、《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的规定给予相应处罚。
　　违反本办法规定进行违法建设的单位或个人，在接到责令停止违法建设的决定后，应当立即停止施工。继续违法施工的，由做出责令停止违法建设决定的机关予以制止，并拆除继续违法建设部分的建(构)筑物和其他设施。
　　第六十三条 违反本办法第二十五条规定，责令其停止违法行为，恢复原状，并依法给予相应的经济处罚。违反其他法律、法规、规章的规定，由有关行政主管部门依法给予法律制裁。
　　第六十四条 违反本办法第二十六条规定，占用、围圈、填埋、遮掩水体、水面行为的，责令其限期改正，恢复原状，并按非法侵占的水域面积依法予以相应的经济处罚。堵截水体、水面的，责令其限期改正，恢复原状，并依法给予相应的经济处罚。
　　第六十五条 违反本办法第二十七条和第二十八条规定的，责令其停止违法行为，没收非法工具和违法所得；造成损害的，还应立即采取补救措施，赔偿经济损失，并依据有关法律、法规给予处罚。捕猎野生动物或擅自捕捞水生动植物的，没收捕猎工具、捕猎物和违法所得，依法并处罚金。
　　第六十六条 违反本办法第二十九条的规定，擅自引进外来物种的，责令其停止违法行为，恢复原状；对于引进破坏湿地公园生态环境的入侵物种的，除责令其停止违法行为、恢复原状外，依法并处罚金。
　　第六十七条 违反本办法第三十条规定的，责令其停止违法行为，限期改正，依法并处罚金。
　　第六十八条 违反本办法第三十二条的规定，超过国家和地方规定的污染物排放标准的，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规和规章的规定追究行为人的法律责任。
　　第六十九条 违反本办法第三十四条规定的，责令其停止违法行为,限期改正,采取补救措施,并依法给予相应的经济处罚,造成损失的还应赔偿经济损失。
　　第七十条 违反本办法第三十七条规定的，责令其停止违法行为，恢复原状，并根据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条的规定，处以5万元以上50万元以下的罚款。
　　有其他违法行为的，依据有关法律、法规、规章的规定追究行为人的法律责任。
　　第七十一条 违反本办法第五十四条规定的，责令其停止违法行为，恢复原状，并按以下规定予以处罚: 在湿地公园内擅自搭棚、设摊、设点、扩大经营面积等行为的，依法并处罚金。
　　在规定的营业区域、地点外揽客、兜售商品或提供服务等行为的，依法并处罚金。
　　第七十二条 违反本办法第五十五条规定的，责令其限期改正，并按以下规定予以处罚:
　　(一)车辆、船舶未经批准，擅自在公园内营运、行驶的，处以200元以下的罚款;
　　(二)驾驶员未经批准，擅自在公园限驶区内驾驶车辆、船舶的，处以200元以上1000元以下的罚款;
　　(三)车辆、船舶未按指定路线行驶或未在规定地点停放的，可处以200元以下罚款。
　　第七十三条 违反本办法第五十六条规定的，立即责令其停止违法行为，并限期改正，并对行为人处以2000元以下的罚款。造成湿地公园生态环境或人文历史风貌损害的，行为人应当承担赔偿责任。
　　第七十四条 违反本办法第五十九条规定的，责令其停止违法行为、限期原状，并可处以20元以上200元以下的罚款。
　　第七十五条 违反本办法第六十条规定的，责令其停止违法行为，限期恢复原状，并可处以2000元以下的罚款。
　　第七十六条 本办法规定的行政处罚，由管委会负责实施；法律、法规、规章规定由有关行政主管部门处罚的，按照法律、法规、规章的规定执行。有关行政主管部门可以依法委托管委会实施行政处罚。违反本办法的行为发生在外围保护地带和周边景观控制区的，由有关行政主管部门依照有关法律、法规、规章和本办法进行处罚。
　　第七十七条 当事人妨碍、抗拒行政机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第七十八条 因管理不善造成公园生态环境破坏或人文历史风貌价值减损的，由市政府责令管委会限期整改，并依法追究有关人员的法律责任。
　　行政机关工作人员在公园管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第八章 附 则

　　第七十九条 本办法自颁布之日起施行。




湖北省孝感市人民政府


市人民政府关于印发《孝感市物业管理办法》的通知
　　



各县（市）区人民政府，市开发区管委会，市临空经济区管委会，双峰山旅游度假区管委会，市政府各部门：
《孝感市物业管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二〇一一年十一月九日



　　孝感市物业管理办法


　　第一章 总则

　　第一条 为了规范物业管理活动，维护业主、物业使用人和物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于孝感市行政区域内物业的使用、维护、服务及监督管理活动。
　　第三条 住房保障和房屋管理部门负责物业管理活动的监督、管理工作。
　　规划、建设、环保、城管、工商、物价、财政、民政、人防、公安、消防等部门根据各自职能分别做好管理和服务工作。
　　第四条 街道办事处（乡镇人民政府）负责组织、协调业主大会成立及业主委员会的选举工作，指导、监督业主大会和业主委员会的日常活动。
　　社区居委会协助街道办事处（乡镇人民政府）开展物业管理相关工作。
　　　　　



　　第二章 物业管理区域

　　第五条 物业管理区域的划分，应当以建设用地规划许可证确定的红线图范围为基础，并遵循相对集中、便于管理的原则，考虑建筑物规模、共用设施设备、社区建设等因素划定。
　　分期开发建设或者两个以上建设单位开发建设的小区，其配套设施设备是共用的，应当划定为一个物业管理区域；配套设施设备能够分割并独立使用的，可以划定为不同的物业管理区域。
　　第六条 建设单位办理商品房预售许可证或者商品房现售备案前，应当持房地产项目开发经营权证明、建设用地规划许可证、建设用地使用权证、项目规划设计方案和地名核准文件等资料，向住房保障和房屋管理部门申请划分物业管理区域。
　　住房保障和房屋管理部门应当自受理申请之日起二十日内，在征求街道办事处（乡镇人民政府）的意见后进行划分登记，并告知建设单位。建设单位应当将划定的物业管理区域向物业买受人明示。

　　第三章 附属设施设备的配置

　　第七条 新建物业，建设单位应当按照规定无偿配置物业服务用房，物业服务用房包括物业服务企业办公用房和业主委员会议事活动用房。配置物业服务用房按照国家有关居住区规划设计规范的要求执行；没有规定的，配置物业服务用房的建筑面积不低于建设工程规划许可证载明的房屋总建筑面积的千分之二，并不少于八十平方米，其中业主委员会议事活动用房建筑面积不少于十五平方米。
　　物业服务用房应当具备水、电等基本使用功能，有明确的坐落、房号，并且具备办理房地产权属登记的条件。
　　第八条 规划行政主管部门在审批建设工程规划许可证时，应按第七条的规定明确物业服务用房的位置和面积。住房保障和房屋管理部门在核发商品房预售许可证时，应当注明物业服务用房位置。建设单位在销售商品房时，应当在售房合同中注明物业服务用房的位置和面积。
　　第九条 物业服务用房专门用于物业管理服务工作，物业服务企业、业主委员会不得擅自改变其用途。
　　住房保障和房屋管理部门在办理所有权初始登记时，应当在房地产登记簿中注明物业服务用房的位置和面积，业主有权查询。
　　第十条 新建住宅小区内的机动车停车库、车位与住户套数的最低比例标准，由规划行政主管部门按照相关规定制定。
　　第十一条 新建住宅小区内的水电气等专业设施的计量表应当实行专有部分一户一表，共有部分安装独立计量表,由相关专业经营单位负责向最终用户收费。
　　第十二条 新建住宅小区内安全防范、消防、环卫、邮政、通讯等附属设施设备的配置应当符合物业使用的基本条件。


　　第四章 业主大会及业主委员会

　　第十三条 业主在物业管理活动中，享有法律、法规规定的权利，并应当履行法律、法规规定的义务。
　　第十四条 物业管理区域具备成立业主大会、业主委员会条件的，社区居委会应当指导业主成立业主大会筹备组。
　　第十五条 筹备组由五至七名成员组成，其中社区居委会负责人一名、建设单位或者物业服务企业代表一名、业主代表三至五名。筹备组组长由社区居委会负责人担任。业主代表由社区居委会在愿意参加筹备工作，且有一定人数业主推荐的业主中确定。
　　建设单位应当提供筹备工作所需要的物业和业主相关资料。
　　第十六条 首次业主大会会议的筹备经费由建设单位承担。首次业主大会会议召开后，业主大会筹备组应当将筹备经费的使用情况向全体业主公布，接受全体业主的监督。
　　第十七条 业主大会的职责、召开形式、业主大会决定的作出等事项，依照《业主大会和业主委员会指导规则》（建房〔2009〕274号）相关规定执行。
　　第十八条 业主委员会由业主大会会议选举产生。业主委员会由委员和候补委员组成。业主委员会主任、副主任由业主委员会从委员中选举产生。
　　候补委员列席业主委员会会议，不具有表决权。
　　第十九条 业主委员会由五至十一名委员组成，组成人数为单数。候补委员人数按照委员人数的百分之四十设置。
　　业主委员会委员、候补委员实行差额选举，差额比例不得低于百分之二十。
　　业主委员会委员、候补委员按照预定名额和候选人得票顺序当选。
　　第二十条 业主委员会委员职务终止时，经业主委员会决定，从候补委员中按照得票多少依次递补，并在本物业管理区域内公告。
　　第二十一条 业主发现业主委员会委员有下列情形之一的，可以依照法律、法规和业主大会议事规则的规定，提议业主大会定期会议或者临时会议审议决定是否终止其委员职务：
　　（一）不履行业主委员会委员职责和业主义务，不遵守管理规约，情节严重的；
　　（二）收受物业服务企业或者有利害关系业主提供的利益或者报酬的；
　　（三）向物业服务企业销售商品、承揽业务的；
　　（四）牟取可能妨碍公正履行职务的其他利益的；
　　（五）其他侵害业主合法权益的行为。
　　业主大会会议审议决定是否终止业主委员会

委员职务时，应当允许该委员提出申辩，并记录归档。
　　第二十二条 业主委员会委员有下列情形之一的，其委员职务自行终止：
　　（一）不再是本物业管理区域的业主的；
　　（二）因疾病或者其他原因丧失履行职责能力的；
　　（三）以书面形式向业主大会或者业主委员会提出辞职的；
　　（四）被依法追究刑事责任的。
　　第二十三条 业主大会、业主委员会的运作经费从物业管理区域内共用部位、共用设施设备的利用收益中列支或由全体业主分摊，具体额度由业主委员会提出预算，并由业主大会表决通过。
　　业主委员会应当在每年三月底前公布上一年度业主大会、业主委员会运作经费的使用情况，接受全体业主的监督。
　　第二十四条 未依法成立业主大会和选举产生业主委员会的住宅小区，由街道办事处（乡镇人民政府）在征求该住宅小区业主意见并取得过半数业主书面同意后，指定物业所在地社区居委会代行本办法规定的业主委员会职责。

　　第五章 前期物业管理与物业交付

　　第二十五条 建设单位应当依法通过招标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业实施前期物业管理。
　　招标人应当在发布招标公告或者发出投标邀请书十日前，持招标公告或者投标邀请书、招标文件等有关资料，向住房保障和房屋管理部门备案。
　　有下列情形之一的，经物业所在地的住房保障和房屋管理部门批准，可以采取协议方式选聘物业服务企业：
　　（一）投标人少于三人；
　　（二）总建筑面积少于两万平方米。
　　第二十六条 鼓励前期物业服务企业提前介入项目的开发建设，对项目的规划设计方案、配套设施建设、工程质量控制、设备运行管理等事项，提出与物业管理有关的建议。
　　建设单位组织竣工验收和分户验收时，应当通知前期物业服务企业参与。
　　第二十七条 新建住宅小区的配套建筑及设施设备符合下列条件后，建设单位方可办理物业交付手续：
　　(一)生活用水纳入城市公共供水管网，并配套必要的二次供水设施和安装分户计量装置；
　　(二)雨水、污水排放纳入城市雨水、污水排放系统；
　　(三)小区用电纳入所在地区供电网络，并安装分户计量装置；
　　(四)在城市管道燃气主管网覆盖的区域，完成住宅室内、室外燃气管道的敷设且与相应管网连接，并安装燃气分户计量表；
　　(五)电话通信线、有线电视线和宽带数据传输信息端口敷设到户，安全监控装置及其他安全防范设施设备、信报箱等按专项设计要求配置到位；
　　(六)按照防火要求完成消防供水、消防自动报警装置、消防车通道等共用消防设施建设；
　　(七)小区道路与城市道路或者公路之间有直达的道路相连；
　　(八)按照规划要求完成环境卫生、商业网点、物业管理用房等配套建筑及设施建设；
　　(九)按照规划要求完成绿化建设及车库、车位的配置；
　　(十)住宅小区分期建设的，已建成的住宅周边场地与施工工地之间设置有效的隔离设施；
　　(十一)法律、法规规定的其他条件。
　　第二十八条 建设单位应当在物业交付前，与相关专业经营单位办理专业经营设施设备接收管理手续。
　　第二十九条 建设单位应当在物业交付使用15日前，与选聘的物业服务企业完成物业共用部位、共用设施设备的承接查验工作。
　　物业承接查验按照《物业承接查验办法》（建房〔2010〕165号）的规定执行。
　　第三十条 建设单位和物业服务企业应当将物业承接查验备案情况书面告知业主。
　　第三十一条 物业服务企业应当自物业交接后30日内，持下列文件向物业所在地的县（市）住房保障和房屋管理部门办理备案手续：
　　（一）前期物业服务合同；
　　（二）临时管理规约；
　　（三）物业承接查验协议；
　　（四）建设单位移交资料清单；
　　（五）查验记录；
　　（六）交接记录；
　　（七）其它承接查验有关的文件。
　　第三十二条 前期物业服务企业应当在前期物业服务合同终止时，将物业服务用房及有关资料移交给业主委员会。

　　第六章 物业管理服务
　　第一节 一般规定
　　第三十三条 业主大会可以根据所在物业管理区域的实际情况，通过公开、公平、公正的市场竞争机制，依法选聘具有相应资质的物业服务企业提供物业服务。
　　物业服务企业应当在其资质等级许可范围内提供物业管理服务。
　　第三十四条 实行物业服务项目经理责任制，物业服务负责人应当由有资质的物业服务项目经理担任。
　　物业服务企业应当按规定聘请相应专业服务人员从事相关专业服务工作。
　　第三十五条 实行物业服务重大事件报告制度。物业管理区域内发生下列情形之一的，物业服务企业应当按照有关规定及时向相关主管部门、专业经营单位报告：
　　（一）发生火灾、水患、爆炸或者自然灾害等造成人身伤亡或者危及建筑物安全；
　　（二）建筑物及其附属设施设备发生安全隐患，且在八小时内难以排除，严重危及业主、物业使用人及建筑物安全；
　　（三）物业服务人员撤离物业管理区域，造成物业服务中断，严重影响业主和物业使用人正常生活；
　　（四）发生群体性事件；
　　（五）发生业主、物业使用人重大伤亡事件；
　　（六）其他严重影响业主、物业使用人正常生活的隐患或者事件。
　　第三十六条 业主委员会、物业服务企业应当分别建立并妥善保管业主大会与业主委员会档案以及物业服务档案，按照有关规定向住房保障和房屋管理部门报送统计报表。

　　第二节 物业服务合同
　　第三十七条 物业服务合同由业主委员会与物业服务企业签订。合同中的下列主要内容应当事先提交业主大会表决通过，但业主大会已授权业主委员会决定的除外：
　　（一）物业服务事项；
　　（二）物业服务质量及费用标准；
　　（三）合同期限；
　　（四）违约责任。
　　物业服务合同示范文本由住房保障和房屋管理部门会同其他相关行政主管部门制发。
　　第三十八条 业主委员会应在物业服务合同期限届满六十日前组织召开业主大会，对是否续聘物业服务企业进行表决。双方续约的，应当重新签订物业服务合同；不再续约且需以委托方式管理的，业主大会应当及时依法选聘其他物业服务企业。
　　业主大会选聘物业服务企业前，应当召开业主大会，对选聘方式、具

体实施者、物业服务合同的主要内容等进行表决。
　　物业服务合同期限届满，业主大会没有作出选聘或者续聘决定，原物业服务企业应按照原合同约定继续提供服务，物业服务合同自动延续至业主大会作出选聘或者续聘决定为止。
　　第三十九条 有下列情形之一的，物业服务企业应当退出物业管理，不得以物业服务中的债权债务纠纷未解决、阶段工作未完成等为由拒绝退出：
　　（一）物业服务合同依法、依约解除；
　　（二）物业服务合同期满，已依法选聘其它物业服务企业；
　　（三）法律、法规、规章规定不得继续从事物业服务活动的其他情形。
　　第四十条 物业服务企业退出物业管理的，应当在办理规定退出手续的同时，履行下列交接义务：
　　（一）移交保管的物业档案、物业服务档案等资料和物业服务用房，实行酬金制的，还应当移交服务期间的财务档案；
　　（二）撤出物业管理区域内的物业服务人员；
　　（三）清退预收、代收的有关费用；
　　（四）法律、法规规定的其他事项。

　　第三节 物业服务收费
　　第四十一条 普通住宅、保障性住房的物业服务费、车辆停泊服务费实行政府指导价，收费标准按照属地管理原则，由价格行政主管部门会同住房保障和房屋管理部门依据有关规定制定。
　　其他物业的物业服务费、车辆停泊服务费以及其他项目服务收费实行市场调节价，具体收费标准由业主与物业服务企业在物业服务合同中约定，报价格行政主管部门、住房保障和房屋管理部门备案。
　　第四十二条 物业服务企业应当对物业服务事项、服务质量和相应的收费项目、收费标准实行明码标价。
　　物业服务企业为业主或物业使用人提供物业服务合同约定以外的专项服务的，其收费标准可以另行约定。
　　物业服务企业在实施物业服务收费前，必须到价格行政主管部门申请办理《湖北省服务价格（收费）监审证》，实行亮证收费，并自觉接受价格行政主管部门的年度审验。
　　第四十三条 已竣工尚未出售或者尚未交付业主的物业，物业服务费由建设单位承担。
　　已交付的物业，物业服务费由业主承担，建设单位与业主另有约定的除外。
　　第四十四条 物业服务企业违反规定及物业服务合同，擅自扩大收费范围、提高收费标准、重复收费的，业主委员会或者业主有权拒绝。
　　物业服务企业依约履行义务的，业主应当按时交纳物业服务费，不得以放弃共有权利为由拒绝交纳。物业产权转移时，业主应当结清物业服务费。
　　第四十五条 物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业经营单位应当按照下列规定向最终用户收取费用：
　　（一）实行一户一表的业主自用的向业主收取；
　　（二）物业服务企业使用的向物业服务企业收取；
　　（三）部分业主共同使用的，由相关业主分摊；
　　（四）全体业主共同使用的，由全体业主分摊。
　　物业服务企业接受专业经营单位委托代收费用的，不得向业主收取手续费等额外费用，但可以根据双方约定向专业经营单位收取劳务费。
　　专业经营单位不得强制物业服务企业代收费用，不得因物业服务企业拒绝代收有关费用而停止向最终用户提供服务。

　　第七章 物业的使用与维护
　　第一节 物业的使用
　　第四十六条 业主或者物业使用人使用物业应当遵守有关法律、法规和管理规约、临时管理规约的规定，不得有下列行为：
　　(一)损坏房屋承重结构等违反房屋装饰装修规定的行为；
　　(二)违章搭建建筑物和构筑物、私开门窗等违反规划规定的行为；
　　(三)侵占、损坏楼道、绿地等物业共用部位、共用设施设备等违反物业管理规定的行为；
　　(四)擅自改变房屋用途等违反房屋管理规定的行为；
　　(五)随意倾倒垃圾、杂物等违反市容环境卫生规定的行为；
　　(六)堆放易燃、易爆、剧毒、放射性物品，排放有毒、有害物质或者超过国家规定标准的噪声等违反环境保护规定的行为；
　　(七)占用消防通道等违反消防管理规定的行为；
　　(八)赌博、利用迷信活动危害社会、饲养动物干扰他人正常生活等违反治安管理规定的行为；
　　(九)法律、法规和管理规约、临时管理规约禁止的其他行为。
　　物业服务企业、业主委员会发现有前款规定行为的，应当予以劝阻、制止，并报告有关部门。
　　第四十七条 业主或者物业使用人封闭阳台以及安装空调外机、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等设施的，应当遵守管理规约、临时管理规约和物业管理的有关规定，保持物业的整洁、美观。
　　业主利用屋面安装太阳能热水器等设施的，不得破坏屋面，影响房屋安全，物业顶层的业主和物业服务企业应当予以配合。
　　第四十八条 房屋交付后，业主或者物业使用人应当按照权属登记用途使用物业，不得违反法律、法规以及管理规约将住宅改变为经营性用房。业主因特殊情况需要将住宅改变为经营性用房的，应当遵守法律、法规以及管理规约的规定，并经有利害关系的业主书面同意。
　　物业管理区域内按照规划建设的配套建筑及设施设备，不得改变使用性质，因特殊情况需要改变使用性质的，应当遵守法律、法规以及管理规约的规定，经业主大会及有利害关系的业主书面同意，并依法办理相关手续。
　　业主出租房屋的，应当告知业主委员会和物业服务企业。

　　第二节 物业的装饰装修
　　 第四十九条 业主或者物业使用人在装饰装修工程开工前，应当事先向物业服务企业登记；按照规定需要报有关部门批准的，应当依法办理批准手续。
　　物业服务企业应当将装饰装修的禁止行为和注意事项告知业主或者物业使用人。
　　物业服务企业对装饰装修活动进行巡查时，业主或物业使用人不得拒绝和阻碍。
　　第五十条 业主或者物业使用人在装饰装修工程开工前，应当告知相邻业主。

　　第三节 车位、车库的使用管理
　　第五十一条 物业管理区域内规划用于停放汽车的车位、车库应当以附赠或者出售、出租等方式优先处分给业主。在满足业主需要后，建设单位将车位、车库出租给物业管理区域外的单位和个人的，其每次租赁合同期限最长不得超过六个月。出租的车位、车库应当向全体业主公示，租赁合同应当报送物业服务企业备案，业主及业主委员会有权查询。
　　第五十二条 利用物业管理区域内的道路或者其他公

共场地设置车位的，其车位设置、管理等事项由业主大会决定或者业主共同决定。
　　业主大会决定或者业主共同决定收取场地使用费的，场地使用费属于全体业主共有，但物业服务合同另有约定的除外。业主大会或业主可以委托物业服务企业收取，并支付一定比例的报酬。

　　四节 物业的维护
　　第五十三条 建设单位应当按照国家规定的保修期限、范围，承担物业的保修责任。
　　建设单位可以将物业保修的有关事宜委托物业服务企业承担，并签订委托合同，向物业服务企业支付相应的报酬。
　　第五十四条 物业保修期届满后，业主专有部分的管理、养护、维修，由相关业主负责。
　　物业专有部分出现危害安全、影响观瞻、妨碍公共利益及影响其他物业正常使用时，业主或者物业使用人应当及时维护、维修，相邻物业业主应当提供便利。
　　 第五十五条 物业管理区域内业主共用部位及共用设施设备，由业主共同维护和管理；业主大会可以将其委托给物业服务企业或者其他管理人维护和管理。
　　第五十六条 物业管理区域内供水、供电、供气、通信、有线电视等相关专业经营单位，应当承担分户计量装置或入户端口以外的相关管线和设施设备的维修、更新、养护等管理责任。
　　专业经营单位对专业经营设施设备进行维修、更新、养护时，业主、物业使用人、物业服务企业应当予以配合。
　　第五十七条 物业的业主应当按照《住宅专项维修资金管理办法》的规定交存住宅专项维修资金。
　　物业共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造需要使用住宅专项维修资金的，应当经住宅专项维修资金列支范围内专有部分占物业建筑总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，但不得与业主大会的决定相抵触。
　　发生紧急情况，需要立即使用维修资金的，由物业服务企业或业主委员会提出使用申请，经住房保障和房屋管理部门、财政部门审核后进行资金拨付。
　　第五十八条 通道、楼梯、物业服务用房等属于业主共有，禁止任何单位、个人侵占、处分或者改作他用。
　　利用共有部分进行经营的，应当符合法律、法规和管理规约的规定，并由业主大会或者相关业主共同决定。收益属全体业主或相关业主共有。
　　业主委员会应当定期公布全体业主共有部分、部分业主共有部分物业经营收益的收支情况。
　　第五十九条 物业应当定期维修养护。物业出现法律、法规、规章规定的应当维修养护的情形时，业主或者其他责任人应当及时履行维修养护义务。
　　发生危及他人房屋使用安全或者公共安全的紧急情况时，责任人不及时履行维修养护义务的，物业服务企业应当立即组织抢修、更新或者采取应急防范措施，并及时通知业主委员会，费用由相关责任人承担。
　　
　　第八章 旧住宅区的物业管理
　　
　　第六十条 原规划建设的住宅区或相对独立且配套设施比较齐全的住宅区（院落），可依法成立业主大会并选举产生业主委员会，以业主委员会为实施主体，选聘有专业资质的物业服务公司提供服务，或将所需服务的内容分别委托专业服务单位提供服务，或动员和组织业主或物业使用人自行提供服务。
　　第六十一条 单位自管住宅区（院落）或直管公有住房比较集中的住宅区（院落），可建立房屋管理(产权)单位负责召集，社区居委会和专业部门（单位）及业主、物业使用人代表组成的联席会议制度，通过共同协商达成《管理服务协议》，由房屋管理（产权）单位负责牵头统一管理服务。
　　第六十二条 房屋用途多样，产权复杂，又难以围墙建院的住宅区，可建立社区居委会负责召集，房屋管理(产权)单位、专业部门（单位）和业主、物业使用人代表组成的联席会议制度，通过共同协商达成《社区物业服务公约》，成立中介服务机构等社会组织，以有偿微利的方式提供物业服务。
　　
　　第九章 法律责任
　　
　　第六十三条 业主、物业使用人、业主委员会、物业服务企业等对违反本办法的行为，可以向有关部门投诉、举报，有关部门应当及时调查、核实，并依法处理。
　　第六十四条 业主、物业使用人、物业服务企业、建设单位违反本办法的，依据相关法律、法规予以处理。
　　住房保障和房屋管理部门或者其他有关行政管理部门、街道办事处（乡镇人民政府）的工作人员违反本办法的，依法追究其责任。
　　
　　第十章 附则

　　第六十五条 本办法有效期5年，自2011年11月9日起施行至2016年11月8日止。




孝感市人民政府办公室
2011年11月10日印发