关于印发《国内贸易部饲料产品质量管理办法》的通知
国内贸易部
关于印发《国内贸易部饲料产品质量管理办法》的通知
1995年6月5日，国内贸易部
各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级城市、新疆生产建设兵团粮食厅（局）：
为加强饲料产品质量管理工作，提高饲料产品质量，维护生产者、经营者和消费者的合法权益，我部对原商业部发布的《商业部饲料产品质量管理试行办法》中有关规定作了修订。现将修改后的《国内贸易部饲料产品质量管理办法》予以发布，请各地遵照执行。在执行中有什么问题和意见，请及时函告我部饲料工业办公室。
附件：国内贸易部饲料产品质量管理办法
第一章 总 则
第一条 为了明确饲料产品的质量责任，维护生产者、经营者和消费者的合法权益，促进畜牧业的发展，发挥国有饲料企业的主渠道作用，根据《中华人民共和国产品质量法》和有关法规，制定本办法。
第二条 本办法所称饲料产品质量，是指国家的有关法规、质量标准和双方在合同中规定的有关产品的适用性、安全性和其他特性的要求。
本办法所称产品质量责任，是指因产品质量不符合规定，给用户造成损失后应承担的责任。
第三条 国内贸易部系统饲料管理机构以及从事饲料产品生产、储运、销售的企业，都必须认真执行《中华人民共和国产品质量法》和国家有关法规，接受国家产品质量监督管理部门对产品的质量监督，并依本办法的规定，加强产品质量管理工作。
第四条 饲料产品质量管理任务是：饲料企业应经常了解畜牧及水产养殖业对饲料的需要，教育职工树立“质量第一”的思想，贯彻执行产品质量标准，建立严密、协调、有效的质量保证体系，采用科学方法，控制影响产品质量的各种因素，努力生产质量好、适销对路、用户满意、经济效益高、有竞争力的产品。
第二章 原 料
第五条 饲料企业采购各种饲料原料，有国家标准的，执行国家标准；没有国家标准而有行业标准的，执行行业标准；没有国家标准或行业标准而有地方标准的，执行地方标准；没有上述标准的，由企业根据确保产品质量的原则以合同形式确定。
第六条 原料入厂时，必须按批次严格验收，弄清名称、品种、数量、等级、供货单位、质量指标、包装等情况，并根据检验制度和留样观察制度进行检验并留样备查。
第七条 凡霉变、污染等不符合饲料卫生标准的原料，饲料企业不得用于加工饲料。
第八条 饲料产品中不得添加未经国家批准使用和明令淘汰的饲料添加剂。饲料添加剂的使用必须符合《饲料添加剂使用标准》。饲料中如添加药物要按照《兽药管理条例》的有关规定执行。
第三章 配方设计与质量标准
第九条 饲料企业的配方设计人员要由具备大专以上文化水平的专业人员担任。饲料配方设计要符合质量标准，讲求经济效益，并要遵循科学、实用、经济、卫生的原则。
第十条 饲料企业设计的配方，要报上级主管部门与质量监督部门备案。企业在不降低营养指标、不影响饲养效果的前提下，可以适当调整原料组成及配比，但要做出变更记录、备案。
第十一条 企业生产的产品已有国家标准或行业标准的，鼓励企业制定严于国家标准或行业标准的企业内控标准，在企业内部适用，以确保产品质量。
企业生产的产品没有国家、行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据，并报企业主管部门与质量监督部门备案。
第十二条 饲料产品卫生标准为国家颁布的强制性标准，各企业必须严格执行。不符合卫生标准的产品，禁止生产和销售。
第四章 生 产
第十三条 饲料厂要严格按照配方生产。添加药物的饲料及预混合饲料在更换品种时，要科学安排换批顺序，注意做好必要的清理工作，防止生产过程中交叉污染。
饲料厂必须建立生产记录、检验记录及留样观察制度。
第十四条 计量设备及器具要定期检验，没有合格证的计量设备及器具不准使用。
第十五条 饲料厂的混合机要定期测试，确定物料的添加顺序，以利混合均匀，并符合混合均匀度标准。
第十六条 饲料厂要建立健全各项管理制度，明确各工序、各岗位的质量责任制和操作规程，并严格执行。
第五章 饲料包装与标记
第十七条 饲料产品包装必须保证饲料产品的质量，符合安全、卫生的要求，便于贮存、运输和使用。
第十八条 饲料产品的外包装要有标签，标签应当符合饲料标签标准的要求。标签内容包括：产品名称、营养成份、分析保证值、净重、出厂年月日、保质期、厂名、厂址和产品标准代号等。
散装运输的配合饲料，标签随发货单一起传送。
第十九条 饲料产品经检验合格，方能发放出厂合格证。
第二十条 饲料产品必须按照《中华人民共和国商标法》的规定标明商标。
第六章 储存与销售
第二十一条 各种饲料原料、产品均应分仓、分品种储存，加强保管检查，防止霉变、虫蛀、鼠啮。原料、成品仓库禁止存放农药、化肥及其他有害、有毒物品。各种饲料添加剂要按规定要求储存，标明有效期限。使用时注意推陈储新。
第二十二条 饲料企业不准经销下列饲料产品：
（一）无产品合格证、产品标签的产品；
（二）失效、霉坏变质的、掺杂使假的产品；
（三）不符合卫生标准和卫生规定的产品；
（四）含有未经国家批准使用或明令淘汰的饲料添加剂的产品。
第二十三条 饲料企业要建立定期召开用户座谈会和坚持走访用户制度。要通过各种渠道调查饲料产品使用效果和经济效益，了解产品存在问题和用户意见，不断改进配方，提高产品质量。对已经售出的不合格产品，要负责包退、包换。
第七章 质量监督与管理
第二十四条 饲料质量监督检验应当分级设立饲料质量监督检验机构，即国家、部级饲料质量监督检验中心和省级饲料质量监督检验所（站）。
第二十五条 国家、部级饲料质量监督检验中心的主要任务是：
（一）承担内贸系统饲料质量监督检验任务及质量监督部门下达的委托检验任务；
（二）指导和帮助企业建立健全产品质量检验制度，正确执行国家规定的统一的检验方法；
（三）制定各地校验常规检化验项目的标准样品，培训基层化验人员，校准分析结果与方法，协助质量监督部门对企业产品质量争议进行仲裁检验。
第二十六条 省级饲料质量监督检验所（站）主要是承担各省、自治区、直辖市本系统的饲料质量监督检验任务。
第二十七条 饲料企业设立的质量检验机构，主要负责企业内部的质量监督检验工作。
第二十八条 饲料质量监督检验机构必须依法行使职权，坚持原则，秉公办事，不得玩忽职守，循私舞弊。
第二十九条 饲料企业主管部门负责本系统饲料产品质量管理工作。其职责是：在授权范围内，协助制定企业内控产品质量标准及有关规章制度，负责产品质量的监督管理，督促企业保证产品质量，完善质量保证体系。
第三十条 饲料企业要有一名领导抓质量管理工作，对产品质量负全部责任。要设专职或兼职质量检验员，负责质量检验工作。
质量检验员必须经过技术考核，报主管部门批准，发给饲料检验员证书，才能行使职权。
第三十一条 质量检验员负责签发产品的出厂合格证，向经理（厂长）报告产品质量方面存在的问题、处理意见等。对不符合质量标准的原料，对不合格的产品，质量检验员有权制止进货，禁止出厂。
质量检验员在质量问题上同经理（厂长）有分歧时，应当报上一级主管部门仲裁。
第八章 奖励与惩罚
第三十二条 企业奖励制度要体现“质量第一”的方针，把保证饲料产品质量，作为评定综合奖的首要条件。对在质量管理和提高产品质量上做出显著贡献的先进集体和个人，企业主管部门要根据有关规定给予奖励。
第三十三条 违反本办法规定，视其情节轻重，分别处以警告、罚款、没收饲料产品及非法收入等处罚，以上处罚可单处也可并处。
第三十四条 企业主管部门对于管理混乱、产品质量长期低劣或出现重大质量事故的企业，要限期改进。在规定时间内仍达不到要求的，应令其停产整顿。
第三十五条 生产、销售企业对已经售出的不合格产品，除负责包退、包换外，确因饲料掺杂使假含有毒有害物质造成畜禽死亡的，应当负责赔偿经济损失。赔偿经济损失二万元以上的，要报省级饲料企业主管部门并转报国内贸易部饲料工业办公室备案。
第九章 附 则
第三十六条 本办法没有规定的事宜，按《中华人民共和国产品质量法》和国家有关法规执行。
第三十七条 本办法由国内贸易部饲料工业办公室负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行，一九八七年七月一日原商业部发布的《商业部饲料产品质量管理试行办法》同时废止。
南京市市区个人建房规划管理暂行规定
江苏省南京市规划局
南京市市区个人建房规划管理暂行规定
(南京市规划局2004年10月26日)
宁规字〔2004〕242号
第一条 为加强对个人建房的规划管理，保障城市规划的实施，改善居民生活居住条件，根据《中华人民共和国城市规划法》、《南京市城市规划条例》及其实施细则，制定本规定。
第二条 本规定所称个人建房，系指本市玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、栖霞、雨花台区居民在其持有的国有土地使用权证范围内新建、扩建、改建、翻建供其本人或者其家庭成员居住的私有住房（包括围墙、大门、楼梯、烟囱等附属构筑物或者设施，不含非住宅）。
第三条 在前条规定范围内的所有个人建房实行规划管理，均应当遵守城市规划的有关法律、法规和本规定。
第四条 南京市规划局是南京市个人建房规划管理的业务主管部门。
区规划管理部门具体负责本区范围内个人建房的规划管理工作。
各区街道办事处、乡（镇）人民政府应当配合区规划管理部门做好个人建房的管理和监督、检查工作。
第五条 个人建房必须符合城市规划，服从规划管理，不得擅自扩大原有宅基地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。
第六条 个人建房如位于现有或者规划干道（路幅三十米以上）两侧和广场周围五十米地带等规划控制范围以内，区规划管理部门在审批前应当报市规划管理部门核准。
第七条 下列地区除险房翻建外，禁止进行个人建房：
（一）城市近期规划建设控制范围内；
（二）城市道路规划路幅内；
（三）文物保护单位和风景名胜区所划定的禁止建设范围、城市绿化用地、河湖保护用地、公路、铁路、车站、码头以及有关市政公用设施规划的禁止建设区；
（四）已按规定退让城市道路的用地范围内；
（五）已按规划建成的范围内；
（六）现有景观良好地段；
（七）市、区规划管理部门指定的其他范围内。
第八条 对已将现有居住用房出租、出售或者转为其他非居住用途的个人建房申请，一律不予受理。
第九条 个人建房应当向区规划管理部门申领建设工程规划许可证后方可施工。
已取得房屋产权证书和国有土地使用证的私有住房，如进行不改变原建筑物、构筑物位置、面积、高度，且不变动主体承重结构的一般维修，可免于申领建设工程规划许可证。
第十条 申领建设工程规划许可证的一般程序：
（一）个人建房者向区人民政府指定的受理点或者所在街道办事处、乡（镇）人民政府提出申请，并提交以下资料：
1、书面申请；
2、现有房屋的产权证书、拟建用地的土地权属证书；
3、常住人口户籍证件；
4、当地居民委员会或者村民委员会意见。
（二）区人民政府指定的受理点或者所在街道办事处、乡（镇）人民政府在收到个人建房申请之日起十五日内，向个人建房者提供街道办事处或者乡（镇）人民政府的审核意见和区规划管理部门的规划管理要求。
（三）个人建房者向区人民政府指定的受理点申领建设工程规划许可证，并提交以下图件：
1、建设工程规划许可证申请表；
2、街道办事处或者乡（镇）人民政府意见；
3、规划管理部门提出的规划管理要求；
4、拟建房屋的平面位置图、立面图（一式三份）；
5、需建二层房屋的，应当提交有资质的建筑设计单位绘制的建筑设计图；
6、与周围建筑物、构筑物结构互相牵连，或者不符合本规定的有关要求的，应当提交四邻房屋产权人同意建设的书面协议；
7、规划管理要求指定的其他图件。
（四）区规划管理部门在收到上述图件之日起15日内审查完毕，对符合规划要求的，核发建设工程规划许可证。
需报上级部门核准的，区规划管理部门应当将所需时间书面告知个人建房者。
第十一条 个人建房者在施工期间不得擅自改变已审核的房屋位置、尺寸、高度、结构等，确需改变的，应当向区规划管理部门申请变更或者重新报批。
个人建房者在工程竣工前如改变或者新增门窗位置，应当征得四邻同意后，由原审批部门核准。
第十二条 个人建房者在取得建设工程规划许可证件之日起6个月内，应当开工建设。确需延迟开工日期的，应当向原发证部门申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该建设工程规划许可证件由原发证部门公告失效。
建设工程规划许可证件延期期限不得超过6个月。
第十三条 个人建房的规模应当按其实际常住户口和当地的具体用地状况进行控制。主城以内居民人均建筑面积不得超过20平方米；主城以外可适当放宽，但不得超过30平方米。
第十四条 城市居民个人建房不得超过二层，其檐口高度一层不得大于2.8米，二层不得大于5.6米。
禁止随意填土抬高地基。如地势低洼确需抬高地基的，在征得四邻同意后，允许将室外地坪抬高0.3米。
第十五条 个人建房应当布局合理，符合交通、消防和四邻生活的要求。相邻房屋除应当留出必要通道外，在不影响相邻房屋安全的前提下，应当尽量使山墙靠拢。山墙一般不得出头和开设门窗。
第十六条 个人建房与相邻房屋结构互相牵连，且无法与相邻房屋产权人达成协议的，在不影响相邻房屋安全的前提下，按照共同退让用地边界的原则，一层房屋退让用地边界不得小于0.4米，二层房屋退让用地边界不得小于0.8米，且不得出挑阳台或者建外走廊。
第十七条 个人建房与相邻住房的南北向间距原则上按南侧建筑檐口高度的1.25倍控制，且最小间距不得小于6米。
个人建房不能满足上述间距要求，又无法与四邻签署协议的，只允许按照原地、原面积、原高度翻建，且不得出挑阳台和建外走廊，损坏相邻房屋的结构和安全。
第十八条 个人建房应当按照城市规划要求退让城市道路。在详细规划已获批准的地区，应当按详细规划的规定退让城市道路红线；在未编制详细规划或者详细规划尚未获得批准的地区，应当按以下规定退让城市道路红线：
（一）位于规划路幅26米以上的城市道路两侧的，退让距离不得小于6米；
（二）位于现有路幅不足26米超过12米的城市道路两侧的，退让距离不得小于4米；
（三）位于现有路幅不足12米的街巷两侧的，应当根据实际情况适当退让；
（四）在有特定要求的地段，退让距离由市规划管理部门另行规定。
第十九条 对本规定第七条规定禁止进行个人建房的地区，如原私有住房经房屋安全鉴定部门鉴定确属险房，经区规划管理部门批准，允许按照原地、原面积、原高度翻建。
第二十条 个人建房开工前，应当报验灰线，经核准签章方可开工。
第二十一条 个人建房者在施工期间，应当将建设工程规划许可证存放在施工现场备查。
第二十二条 个人建房在施工期间，如对公共设施、文物古迹、电线电缆和相邻房屋安全等产生影响，个人建房者应当立即停止施工，并报告区规划管理部门及街道办事处、乡（镇）人民政府。如造成损失或者其他后果的，个人建房者应当负责赔偿，并承担相应责任。
第二十三条 个人建房工程竣工后，由区规划管理部门会所在街道办事处、乡（镇）人民政府现场验收。对验收合格的，区规划管理部门应当核发规划验收合格书；对验收不合格的，应当责令个人建房者限期改正。
个人建房者应当持建设工程规划许可证及规划验收合格书向房产管理部门申办房屋产权登记手续。
第二十四条 未领取建设工程规划许可证对个人居住用房进行新建、扩建、改建、翻建的，或者未按建设工程规划许可证核准的要求擅自改变个人建房的位置、高度、面积进行建设的，均属违法建设，由区城市管理行政执法部门按照相关规定进行处罚。
第二十五条 对进行违法建设的个人建房者，在违法建筑接受处理后，对符合规划要求的，区规划管理部门方可受理其个人建房申请。
第二十六条 市规划管理部门有权撤销区规划管理部门违法审批的建设工程规划许可证，并作出纠正决定。
第二十七条 本规定中的“以上”、“以下”、“不超过”、“小于”、均含本数；“超过”、“大于”均不含本数。
第二十八条 江宁、浦口、六合区范围内的个人建房可参照本规定执行。
市属各县人民政府可根据本规定，制定本县范围内的个人建房规划管理规定。
第二十九条 本规定自2004年12月1日起施行。