上海市人大常委会


上海市保护妇女、儿童合法权益的若干规定
上海市人大常委会



（1985年2月28日上海市第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1985年3月8日上海市人民代表大会常务委员会第一号公告公布施行）


第一条 为保护妇女、儿童的合法权益，充分发挥妇女在社会主义事业中的作用，保障儿童在德、智、体等方面健康成长，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》以及其他法律、法规，结合本市实际情况，特制定本规定。
第二条 侵害妇女、儿童合法权益，尚不够刑事处分的，按照本规定处理。
第三条 国家机关、社会团体、企业事业单位和公民都有保护妇女、儿童合法权益的权利和义务，对侵害妇女、儿童合法权益的行为应予制止，或据实向主管单位、公安司法机关检举、控告，受理单位必须按照本规定及时处理。
第四条 妇女享有同男子平等的权利。在招工、招生、招聘和其他工作中，不得规定歧视妇女的附加条件。违者，上级主管单位必须及时纠正，对拒不改正的主要责任人员，视情节轻重给予批评教育或行政处分。
各单位要严格遵守和认真执行国家和本市关于劳动保护、妇幼保健的规定。违者，依照有关规定处理。
第五条 维护婚姻自由，严禁包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。
以威胁、殴打、精神折磨或其他手段干涉妇女婚姻自由的，所在单位应进行批评教育；经教育不改的，给予行政处分；情节严重的，给予行政处罚。
因中止恋爱关系或者单方面追求遭拒绝，以威胁、殴打、毁坏名誉或其他手段侵害妇女人身权利的，视情节轻重，给予行政处分或行政处罚。
第六条 以“谈恋爱”或其他欺骗手段玩弄女性的，经受害者告发查实后，给予行政处分；情节严重的，给予行政处罚；屡教不改的，实行劳动教养。受害者身心健康受损害或财物受损失的，并处损害赔偿。
第七条 有配偶或明知他人有配偶而与之建立“恋爱”关系，妨害一方或双方婚姻、家庭的，所在单位应进行批评教育，责令改正；有通奸行为，经教育不改的，给予行政处分；姘居的，视情节轻重，给予行政处分或行政处罚，情节恶劣的，实行劳动教养。
有上述行为而拒付家庭必需生活费用的，由所在单位责令其限期给付或扣付。
第八条 禁止虐待家庭成员。对妇女、老人、儿童殴打、侮辱、精神折磨，损害身心健康的，酌情给予批评教育或行政处分；情节严重的，给予行政处罚。
虐待生育女孩的妇女或不育的妇女，从重处罚。
第九条 学校、保育单位和儿童福利机构的教职员工，打骂、体罚儿童或因工作失职，致使儿童身心健康遭损害的，视情节轻重，给予批评教育、调离工作或行政处分，造成经济损失的，责令赔偿。
克扣、挪用、侵占儿童伙食、福利费用和物资的，除按前款规定处理外，应责令退赔非法所占的财物。
第十条 利用教养、从属关系或者利用职权侮辱、猥亵妇女的，给予行政处分；情节严重的，给予行政处罚。
以淫秽物品引诱、腐蚀妇女、儿童的，给予行政处分；情节严重的，给予行政处罚，直至劳动教养。
侮辱、猥亵幼女、少女的，从重处罚。
第十一条 除医疗单位外，不得为人堕胎。私自为人堕胎的，视情节轻重，给予行政处分或行政处罚。堕胎工具和非法收入，一律没收。
第十二条 取缔嫖宿和卖淫。嫖宿的，处五十元以上三千元以下罚款或给予其他行政处罚；情节严重的，加重处罚。
卖淫的，由公安机关进行批评教育，责令改正；经教育不改的，给予行政处罚；情节严重，屡教不改的，实行劳动教养。

提供卖淫场所或介绍嫖宿、卖淫的，给予行政处罚，并处一百元以上四千元以下罚款。
第十三条 本市各级人民政府和有关部门对维护妇女、儿童合法权益作出贡献的单位和个人，应予表扬和奖励。对玩忽职守，放任侵害妇女、儿童行为的国家工作人员，从严查处。
第十四条 本规定采取下列罚则：
（一）行政处分，包括警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除公职等，由所在单位决定和执行，需由上级审批的应报上级批准。
（二）行政处罚，包括警告、罚款、没收、行政拘留等，由公安机关决定和执行。
（三）劳动教养，由公安机关报市劳动教养管理委员会批准执行。
（四）损害赔偿，由所在单位调处，不服所在单位调处的，由当事人申请人民法院裁决。
第十五条 当事人如不服行政处分或不服行政处罚决定的，可以在十天内向上级主管单位申诉；不服劳动教养决定的，可以在十天内向市劳动教养管理委员会申诉。原处理单位应当在五天内连同原处理决定书和材料送上级主管单位或市劳动教养管理委员会，上级主管单位或市劳动教养
管理委员会在接到申诉书后三十天内作出裁决。
提出申诉的，原决定暂缓执行；上级主管单位在裁决时，不得加重处罚，但受害人提出申诉的除外。
不服人民法院裁决的，依照《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》规定办理。
第十六条 本规定的解释权属于上海市人民代表大会常务委员会。
第十七条 本规定经上海市人民代表大会常务委员会通过，自1985年3月8日起公布施行。



1985年3月8日
卫生部


卫生部关于认真做好《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》贯彻实施工作的通知


为加强餐饮业和集体用餐配送单位食品安全卫生管理，提高餐饮业和集体用餐配送单位自身管理水平，保障消费者身体健康和生命安全，我部组织制定了《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》（以下简称《规范》）。《规范》将于今年10月1日起正式实施。为做好《规范》贯彻实施工作，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

餐饮卫生关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，历来是食品卫生监管的重点。在各级卫生行政部门、行业主管部门和广大企业的共同努力下，我国餐饮卫生状况有了很大进步，卫生面貌得到明显改善。但是，我国餐饮业和集体用餐配送单位，特别是一些中小餐饮企业在卫生意识和卫生条件、管理水平、从业人员素质等方面差距较大，导致食物中毒事故屡有发生，食品安全形势仍很严峻。《规范》是在相关法律法规基础上，结合当前食品安全形势制定的一部重要规范性文件。各级卫生行政部门要站在践行“三个代表”重要思想的高度，统一思想，提高认识，从维护广大人民群众健康权益和促进经济发展出发，把贯彻实施《规范》作为落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的具体体现，加强领导，认真组织，结合当地实际，切实采取有效措施。

二、精心组织，积极宣贯

《规范》既是卫生部门执法监督的重要依据，也是餐饮业、集体用餐配送单位必须遵守的规章制度，更是消费者维护自身权益的有力武器。各级卫生行政部门要加强对《规范》宣贯工作的组织领导，要把宣贯工作作为近期食品卫生工作的重点，紧紧围绕《规范》各项内容，通过多种渠道，充分发挥各类媒体作用，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣贯活动，在10月1日前后掀起一个宣贯高潮。要让消费者了解《规范》，提高广大消费者的健康权益意识，充分发挥食品卫生社会监督的作用；要让餐饮业、集体用餐配送单位熟悉《规范》，认真学习领会《规范》各项内容，按照《规范》要求不断完善自身管理制度，提高法制观念和守法意识；要让食品卫生监督人员掌握《规范》，在餐饮业卫生监督执法工作中熟练使用《规范》，同时积极开展有针对性的培训，提高执法水平。

三、协调配合，加强沟通

《规范》涉及餐饮企业、集体用餐配送单位、学校、建筑工地、机关、企业食堂等各方面，做好餐饮业卫生管理工作离不开各行业主管部门、协会、企业和消费者的支持配合。各级卫生行政部门要在当地政府的统一领导下，主动加强与商务、教育、建设、工商、食品药品监管等部门和烹饪协会等中介组织的联系，明确职责，密切合作，共同做好《规范》宣贯实施和餐饮业卫生管理工作。同时，要深入到各类餐饮单位和消费者中去，了解《规范》实施过程中出现的问题，虚心听取他们的意见和建议，建立政府、企业和消费者之间良好的沟通机制，督促企业加强自主管理，引导消费者健康的饮食和卫生习惯。

四、严格执法，落实责任

餐饮业和集体用餐配送单位经营者是食品安全第一责任人，应严格按照《规范》各项规定建立自身管理制度，确保消费者饮食健康。各级卫生行政部门要严格按照《规范》要求，加大对餐饮业卫生监督执法力度。在《规范》实施前，做好辖区内所有餐饮业和集体用餐配送单位的摸底调查；《规范》实施后至年底前，开展一次全面监督检查，对现有达不到《规范》要求的要限期整改；对新开办的要严格审核，达不到《规范》要求的坚决不予核发卫生许可证；对餐饮业和集体用餐配送单位违反《规范》要求，尤其是造成食物中毒和食源性疾病发生的，要根据《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》等有关法律法规予以查处。同时，各地要将《规范》实施与食品卫生监督量化分级管理制度推行工作有效结合，相互促进，推动餐饮业和集体用餐单位量化分级管理工作的深入开展。

请各地将《规范》贯彻实施的有关情况及时反馈我部。


二ΟΟ五年九月七日