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国家税务总局印发《关于增值税一般纳税人按旧税制计算申报货物或应税劳务税额的规定》的通知

时间:2024-05-20 14:01:42 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8278
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国家税务总局印发《关于增值税一般纳税人按旧税制计算申报货物或应税劳务税额的规定》的通知

国家税务总局


国家税务总局印发《关于增值税一般纳税人按旧税制计算申报货物或应税劳务税额的规定》的通知
国税发[1993]152号
1993年12月27日,国家税务总局


各省、自治区、直辖市税务局(不发西藏),各计划单列市税务局,沈
阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市税务局:
根据国务院决定,从1994年1月1日起执行《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》、《中华人民共和国营业税暂行条例》和即将颁布的《中华人民共和国资源税暂行条例》。为了便于新旧税制的比较研究,使新税制不断完善,增值税一般纳税人在按新税制申报缴纳税额的同时,应按旧税制计算申报应纳税额。现将《关于增值税一般纳税人按旧税制计算申报货物或应税劳务税额的规定》随文印发,请认真贯彻执行。与此同时,设置《流转税新、旧税制应交税额汇总表》(附件三),由税务机关根据《流转税原税额计算表》的有关数据内容按月汇总上报。

附件一:关于增值税一般纳税人按旧税制计算申报货物或应税劳务税额的规定
一、除下列单位外,增值税一般纳税人均应依照本办法的规定,按旧税制计算并申报货物及应税劳务的产品税、增值税、营业税、特别消费税、盐税、资源税或工商统一税税额(以下称原税额)。
(一)根据原统一免税规定,货物及应税劳务全部享受免税照顾的企业,如免税的福利工厂等;
(二)主要从事非应税劳务的企业。
外贸企业计算原税额的办法,另行制定。
二、农业生产单位生产的农林牧水产品,以及根据上述各税的统一规定(以下称原规定)免税的货物或应税劳务,不计算原税额。
三、原税额的计税依据规定如下:
(一)原来实行从价定率办法计算应纳税额的货物或应税劳务,以销售额和销项税额的合计数为计税依据。
根据原统一规定价外收取的基金或不征税的货物以该项合计数减去价外基金后的余额为计税依据。
属于原征收特别消费税的小汽车,以该项合计数减去原规定征收的特别消费税后的余额为计税依据。
准予扣除包装征税的货物,以该项合计数减去包装物成本后的余额为计税依据。
属于原产品税征收范围的“烟类”产品,以该项合计数或计税基础价减去准予扣除的包装物及滤咀成本后的余额为计税依据。
属于原产品税征收范围的“酒类”产品,以该项合计数或计税基础价减去准予扣除的包装物成本后的余额为计税依据。
(二)原规定应征批发环节营业税的货物,以该项合计数减去销售商品成本后的余额为计税依据。
(三)原来实行从量定额办法计算应纳税额的货物,以课税数量作为计税依据。
四、原税额应按纳税人1993年底适用的规定税率、税额计算。例如,属于原营业税“商业零售”征收范围的货物应按5%的税率计算营业税。
原规定统一减税的货物或应税劳务,按原统一减税规定计算原税额。
原来上缴中央专项收入的卷烟和酒类产品,中央专项收入按下列公式计算:
中央专项收入=销售额+销项税额--计税基础价


原来按定期定率方法计算增值税应纳税额的货物或应税劳务,按原来适用的征收率计算原税额。
原来按实耗扣税法计算增值税应纳税额的货物或应税劳务,改按购进扣税法计算原税额。
五、原增值税扣除项目的范围、金额,仍按原规定计算。扣除税率,按纳税人1993年实际发生的扣除税额占扣除项目金额的比例计算。扣除税额计算公式为:
1993年实际
扣除 当期扣除 当期扣除 扣除税额
=(项目的实际+项目的进)×────────
税额 采购成本 项税额 1993年实际
扣除项目金额
六、除本规定外,有关计算原税额的其他事项,仍按原规定办理。
七、纳税人应按月计算原税额并填写《流转税原税额计算表》,该表作为纳税申报表的附表,由纳税人按期连同纳税申报表一并报送主管税务机关。未按照规定的期限报送该计算表的,依照《中华人民共和国税收征收管理法》第三十九条的规定予以处罚。
八、本规定自1994年1月1日起执行。

附件二:“流转税原税额计算表”填表说明
一、本表“税目”按以下要求填列:
1.属于原营业税“服务业”和“公用事业”税目征收范围的“工业性加工、修理、修配、出售自来水、盐、煤气、液化气、天然气和转售电”,分别按上述名称填写。
2.属于原工商统一税“服务性业务部分”征税的“加工、修理”,分别按“加工、修理”名称填写。
3.其他税目名称,按原“产品税、增值税、资源税、盐税、特别消费税和工商统一税税目税率表”中所列名称填写。税目下设子目、细目的,按子目或细目填写。
二、本表第1行“销售收入”,为货物和应税劳务的销售额加销项税额。
三、本表第4行“扣除项目金额”,为原增值税规定的扣除项目的实际采购成本加进项税额。
生产钢坯、钢材产品的企业,扣除项目范围为外购的生铁、钢锭、钢坯、钢材、废钢铁和委托加工费:生产其他增值税产品的企业,为外购的原材料、动力、低值易耗品、包装物和委托加工费。
原采用增值税定率征收方法的企业,不填写本行数据。
四、本表第7行“应交税额”行,为本表第3行减本表第6行。凡属国家统一规定按应纳税额减征增值税的产品,本行数据为减征后的“应纳税额”。
五、本表第8行“计税销售收入”,定额征税的发电企业,不填写该行。
六、本表第9行“税率”,定额征税的发电企业不填写该行。
七、本表第12行“进销差价”,仅限于商业批发企业填写。计算公式为:
销售商品成本
本表第1行--〔───────────〕
(1--增值税税率)
八、本表第14行“应交税额”,批发企业为本表第12行乘第13行。
九、本表税种空格行,分别按资源税、盐税、特别消费税税种填列。定额征收产品税的发电企业按厂供电量和规定的税额填入该行的有关行次。
十、本表补充资料“本期按新税制计算的应交税额”表中的有关数据,按“应交税金”科目中的有关数据计算填写。
流转税原税额计算表
流 转 税 原 税 额 计 算 表
(一般纳税人使用)
所属时期 年 月 单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| 税 目 | | | | | | | |
|项 目 | | | | | | |合 计|
|--------------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|
| 销售收入 |1 | | | | | | | |
|----------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
| |税率(%) |2 | | | | | | | |
| |------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|第
|增|整体税额 |3=1×2 | | | | | | | |一
| |------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|联
| |扣除项目金额|4 | | | | | | | |
|值|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
| |扣除税率 |5 | | | | | | | |
| |------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|申
|税|扣除税额 |6=4×5 | | | | | | | |报
| |------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|联
| |应交税额 |7=3-66 | | | | | | | |
|--|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
| |计税销售收入|8 | | | | | | | |
|产|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
| |税率(%) |9 | | | | | | | |
|品|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
| |应交税额 |10=8×9 | | | | | | | |
|税|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
| |中央专项收入|11 | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
流 转 税 原 税 额 计 算 表
(一般纳税人使用)
所属时期 年 月 单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| 税 目 | | | | | | | |
|项 目 | | | | | | |合 计|纳
|--------------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|税
| |进销差价 |12 | | | | | | | |人
|营|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|按
|业|税率(%) |13 | | | | | | | |税
|税|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|务
| |应交税额 |14=1×13或12×13 | | | | | | | |机
|--|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|关
| |课税数量 |15 | | | | | | | |申
| |------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|报
| |单位税额 |16 | | | | | | | |
| |------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
| |应交税额 |17=15×16 | | | | | | | |
|--|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
|工|计税收入 |18 | | | | | | | |
|商|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
|统|税率(%) |19 | | | | | | | |
|一|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
|税|应交税额 |20=18×19 | | | | | | | |
|----------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
|税额合计 |21=7+10+11+14+17+20 | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
流 转 税 原 税 额 计 算 表
(一般纳税人使用)
所属时期 年 月 单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| 备注|申报单位签章 |
| 附列资料 本期按新税制计算的应交税额 |----|----------------|
| | | |
|----------------------------------------------------------------------| | |
| 增 值 税 | | | |销 售| | |
|------------------------------------|消费税|资源税|三税合计| | | |
|销售额|销项税额|进项税额|应交税额| | | |利 润| | |
|------|--------|--------|--------|------|------|--------|------| | |
| 1 | 2 | 3 |4=2-3 | 5 | 6 |7=4+5+6 | 8 | | |
|------|--------|--------|--------|------|------|--------|------| |财务负责人: |
| | | | | | | | | |申报日期:年月日|
--------------------------------------------------------------------------------------------------
流 转 税 原 税 额 计 算 表
(一般纳税人使用)
所属时期 年 月 单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| 税 目 | | | | | | | |
|项 目 | | | | | | |合 计|
|--------------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|
| 销售收入 |1 | | | | | | | |
|----------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
| |税率(%) |2 | | | | | | | |
| |------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|第
|增|整体税额 |3=1×2 | | | | | | | |二
| |------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|联
| |扣除项目金额|4 | | | | | | | |
|值|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
| |扣除税率 |5 | | | | | | | |
| |------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|收
|税|扣除税额 |6=4×5 | | | | | | | |执
| |------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|联
| |应交税额 |7=3-66 | | | | | | | |
|--|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
| |计税销售收入|8 | | | | | | | |
|产|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
| |税率(%) |9 | | | | | | | |
|品|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------│
| |应交税额 |10=8×9 | | | | | | | |
|税|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
| |中央专项收入|11 | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
流 转 税 原 税 额 计 算 表
(一般纳税人使用)
所属时期 年 月 单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| 税 目 | | | | | | | |
|项 目 | | | | | | |合 计|
|--------------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|
| |进销差价 |12 | | | | | | | |纳税人
|营|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|于报时
|业|税率(%) |13 | | | | | | | |并同申
|税|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|报联交
| |应交税额 |14=1×13或12×13 | | | | | | | |机关签
│--|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|盖章后
|业|税率(%) |13 | | | | | | | |作为申
|税|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|报凭证
| |课税数量 |15 | | | | | | | |
| |------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
| |单位税额 |16 | | | | | | | │
| |------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
| |应交税额 |17=15×16 | | | | | | | |
|--|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
|工|计税收入 |18 | | | | | | | |
|商|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
|统|税率(%) |19 | | | | | | | |
|一|------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
|税|应交税额 |20=18×19 | | | | | | | |
|----------------|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|
|税额合计 |21=7+10+11+14+17+20 | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
流 转 税 原 税 额 计 算 表
(一般纳税人使用)
所属时期 年 月 单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| |备注|征收单位签章 |
| 附列资料 本期按新税制计算的应交税额 |----|----------------|
| | | |
|----------------------------------------------------------------------| | |
| 增 值 税 | | | |销 售| | |
|------------------------------------|消费税|资源税|三税合计| | | |
|销售额|销项税额|进项税额|应交税额| | | |利 润| | |
|------|--------|--------|--------|------|------|--------|------| | |
| 1 | 2 | 3 |4=2-3 | 5 | 6 |7=4+5+6 | 8 | | |
|------|--------|--------|--------|------|------|--------|------| |核收人: |
| | | | | | | | | |核收日期:年月日|
--------------------------------------------------------------------------------------------------

附件三:《流转税新、旧税制应交税额汇总表》填报说明
1.销售收入根据《流转税原税额计算表》的第1、8、12、18行分别统计填报;
2.按新旧税制计算的当月应交税额中各税种、税目的数据,应根据《流转税原税额计算表》第7、10、14、17、20行和附列资源中按新税制计算的应交税额分别统计填报。
3.行业和产品项目按国家统计局《统计分类标准》中规定的口径标准统计填报;
4.本表为月报表;报送时间为税款所属月份的次月25日前用远程通讯传报国家税务总局计会司,有关计算机参数文件(附件3)随文下发。
流转税新、旧税制应交税额汇总表
流 转 税 新、旧 税 制 应 交 税 额 汇 总 表 (一)
(LZ94)
编报机关: 1994年 月 计算单位:千元
------------------------------------------------------------------------
|序| | | 按新税制计算的当月应交税额|
| | 项 目 |销售收入|----------------------------|
|号| | |合计|增值税|消费税|资源税|
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|1 | 合 计 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|2 | 一、制 造 业 | | | — | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|3 | 1.烟草加工业 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|4 | 其中:卷 烟 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|5 | 雪茄烟 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|6 | 烟 丝 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|7 | 2.饮料制造业 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|8 | 其中:酒 | | | | | |
------------------------------------------------------------------------
流 转 税 新、旧 税 制 应 交 税 额 汇 总 表 (一)
(LZ94)
编报机关: 1994年 月 计算单位:千元
------------------------------------------------------------------------
|序| | | 按新税制计算的当月应交税额|
| | 项 目 |销售收入|----------------------------|
|号| | |合计|增值税|消费税|资源税|
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|9 | 3.食品加工、制造业| | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|10| 其中:粮 食 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|11| 饲 料 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|12| 食用植物油| | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|13| 糖 | | | | | |
------------------------------------------------------------------------
流 转 税 新、旧 税 制 应 交 税 额 汇 总 表 (一)
(LZ94)
编报机关: 1994年 月 计算单位:千元
------------------------------------------------------------------------
|序| | | 按新税制计算的当月应交税额|
| | 项 目 |销售收入|----------------------------|
|号| | |合计|增值税|消费税|资源税|
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|14| 4.纺织业 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|15| 5.造纸及纸制品业 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|16| 6.服装及其他制品业| | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|17| 7.石油加工及炼焦业| | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|18| 其中:汽 油 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|19| 柴 油 | | | | | |
------------------------------------------------------------------------
流 转 税 新、旧 税 制 应 交 税 额 汇 总 表 (一)
(LZ94)
编报机关: 1994年 月 计算单位:千元
------------------------------------------------------------------------
|20|8.化学原料及化学制品业 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|21| 其中:化 妆 品 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|22| 化 肥 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|23| 农 药 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|24| 9.橡胶制品业 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|25| 其中:汽车轮胎 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|26| 10.非金属矿物制品业 | | | | | |
------------------------------------------------------------------------
编报机关: 1994年 月 计算单位:千元
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序| | 按 旧 税 制 计 算 的 当 月 应 交 税 额 |
| | 项 目 |--------------------------------------------------------------------------------|
|号| |合计|产品税|增值税|营业税|资源税|盐税|工商统一税|特别消费税|烟酒专项收入|
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|1 | 合 计 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|2 |一、制 造 业 | | | | | | | — | — | — |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|3 | 1.烟草加工业 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|4 | 其中:卷 烟 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|5 | 雪茄烟 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|6 | 烟 丝 | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
编报机关: 1994年 月 计算单位:千元
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序| | 按 旧 税 制 计 算 的 当 月 应 交 税 额 |
| | 项 目 |--------------------------------------------------------------------------------|
|号| |合计|产品税|增值税|营业税|资源税|盐税|工商统一税|特别消费税|烟酒专项收入|
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|7 | 2.饮料制造业 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|8 | 其中:酒 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|9 | 3.食品加工、制造业| | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|10| 其中:粮 食 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|11| 饲 料 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|12| 食用植物油| | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|13| 糖 | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
编报机关: 1994年 月 计算单位:千元
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序| | 按 旧 税 制 计 算 的 当 月 应 交 税 额 |
| | 项 目 |--------------------------------------------------------------------------------|
|号| |合计|产品税|增值税|营业税|资源税|盐税|工商统一税|特别消费税|烟酒专项收入|
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|14| 4.纺织业 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|15| 5.造纸及纸制品业 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|16| 6.服装及其他制品业| | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|17| 7.石油加工及炼焦业| | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|18| 其中:汽 油 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|19| 柴 油 | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
编报机关: 1994年 月 计算单位:千元
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序| | 按 旧 税 制 计 算 的 当 月 应 交 税 额 |
| | 项 目 |--------------------------------------------------------------------------------|
|号| |合计|产品税|增值税|营业税|资源税|盐税|工商统一税|特别消费税|烟酒专项收入|
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|20|8.化学原料及化学制品业 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|21| 其中:化 妆 品 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|22| 化 肥 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|23| 农 药 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|24| 9.橡胶制品业 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|25| 其中:汽车轮胎 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|26| 10.非金属矿物制品业 | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
制表日期 年 月 日
流 转 税 新、旧 税 制 应 交 税 额 汇 总 表 (二)
(LZ94)
编报机关: 1994年 月 计算单位:千元
------------------------------------------------------------------------
|序| | | 按新税制计算的当月应交税额|
| | 项 目 |销售收入|----------------------------|
|号| | |合计|增值税|消费税|资源税|
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|27|11.黑色金属冶炼及压延业 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|28| 其中:生 铁 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|29| 钢坯、钢材 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|30|12.有色金属冶炼及压延业 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|31| 13.机械制造业 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|32| 其中: 小 汽 车 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|33| 摩 托 车 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|34| 农 机 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|35|14.电气机械及器材制造业 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|36| 15.电子通信设备制造业 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|37| 16.其他制造业 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|38| 其中:贵重首饰 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|39| 农 膜 | | | | | |
------------------------------------------------------------------------
制表日期 年 月 日
流 转 税 新、旧 税 制 应 交 税 额 汇 总 表 (二)
(LZ94)
编报机关: 1994年 月 计算单位:千元
------------------------------------------------------------------------
|序| | | 按新税制计算的当月应交税额|
| | 项 目 |销售收入|----------------------------|
|号| | |合计|增值税|消费税|资源税|
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|40|二、采 掘 业 | | | — | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|41| 1.煤 炭 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|42| 2.盐 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|43| 3.原 油 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|44| 4.天 然 气 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|45| 5.煤 气 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|46| 6.黑色金属矿产品 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|47| 其中:铁矿石 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|48| 7.有色金属矿产品 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|49| 8.其他产品 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|50|三、其他行业 | | | — | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|51| 其中:电 力 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|52| 商业批发 | | | | | |
|--|------------------------|--------|----|------|------|------|
|53| 商业零售 | | | | | |
------------------------------------------------------------------------
编报机关: 1994年 月 计算单位:千元
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序| | 按 旧 税 制 计 算 的 当 月 应 交 税 额 |
| | 项 目 |--------------------------------------------------------------------------------|
|号| |合计|产品税|增值税|营业税|资源税|盐税|工商统一税|特别消费税|烟酒专项收入|
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|27|11.黑色金属冶炼及压延业 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|28| 其中:生 铁 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|29| 钢坯、钢材 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|30|12.有色金属冶炼及压延业 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|31| 13.机械制造业 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|32| 其中: 小 汽 车 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|33| 摩 托 车 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|34| 农 机 | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
编报机关: 1994年 月 计算单位:千元
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序| | 按 旧 税 制 计 算 的 当 月 应 交 税 额 |
| | 项 目 |--------------------------------------------------------------------------------|
|号| |合计|产品税|增值税|营业税|资源税|盐税|工商统一税|特别消费税|烟酒专项收入|
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|35|14.电气机械及器材制造业 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|36| 15.电子通信设备制造业 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|37| 16.其他制造业 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|38| 其中:贵重首饰 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|39| 农 膜 | | | | | | | | | |
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编报机关: 1994年 月 计算单位:千元
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序| | 按 旧 税 制 计 算 的 当 月 应 交 税 额 |
| | 项 目 |--------------------------------------------------------------------------------|
|号| |合计|产品税|增值税|营业税|资源税|盐税|工商统一税|特别消费税|烟酒专项收入|
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
│40|二、采 掘 业 | | | | | | | — | — | — |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|41| 1.煤 炭 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|42| 2.盐 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|43| 3.原 油 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|44| 4.天 然 气 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|45| 5.煤 气 | | | | | | | | | |
|--|------------------------|----|------|------|------|------|----|----------|----------|------------|
|46| 6.黑色金属矿产品 | | | | | | | | | |

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内蒙古自治区珍稀林木保护条例

内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区珍稀林木保护条例
(2000年12月12日内蒙古自治区第九届

人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)

内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告

第 53 号

  2000年12月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过《内蒙古自治区珍稀林木保护条例》,现予公布,自公布之日起施行。

            2000年12月12日




第一条 为了保护、发展和合理利用珍稀林木资源,保护生物多样性,维护生态平衡,根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国野生植物保护条例》等国家有关法律、法规、结合自治区实际,制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内保护、发展和利用珍稀林木资源,必须遵守本条例。
第三条 本条例所称珍稀林木资源包括国家和自治区重点保护野生植物名录中的林木,如胡杨、梭梭、核桃楸、沙冬青、四合木、黄檗、樟子松、蒙古栎等,以及古树、自然生长极为稀少的散生林木。
第四条 旗县级以上人民政府林业行政管理部门负责本行政区域内珍稀林木的保护和管理工作。
旗县级以上人民政府建设行政管理部门负责城市规划区内珍稀林木的保护和管理工作;环境保护和文物保护行政管理部门按照各自职责负责珍稀林木保护和监督管理工作。
第五条 各级人民政府应当将珍稀林木资源的保护列入生态建设规划重点予以保护建设,鼓励和支持对珍稀林木资源的保护、引进、培植、发展和科学研究。
第六条 任何单位和个人都有保护珍稀林木资源的义务,对侵占或者破坏珍稀林木资源及其生长环境的行为有权检举和控告。
每年的十月为自治区保护珍稀林木宣传月,各级人民政府及其有关行政管理部门要适时组织开展保护珍稀林木的宣传活动。
第七条 自治区重点保护珍稀林木名录的确定和古树、散生珍稀林木的界定,由自治区人民政府林业、建设、环境保护和文物保护行政管理部门提出意见,报自治区人民政府批准公布。
第八条 旗县级以上人民政府林业行政管理部门应当会同有关部门将珍稀林木资源调查列入森林资源规划设计调查范围,并建立监测网络,进行经常性监测,根据调查、监测结果,鉴定分级,登记造册,建立资源档案。
第九条 严格保护珍稀林木资源及其生长环境。禁止任何单位和个人非法采集珍稀林木资源或者破坏其生长环境。
在珍稀林木资源集中分布的区域,应当依照有关法律、法规,建立自然保护区。
在珍稀林木资源分布较集中而不具备建立自然保护区条件的区域,旗县级以上人民政府有关行政管理部门可以划定为珍稀林木资源保护点,参照有关自然保护区的法律、法规进行保护、管理。
对古树和散生的珍稀林木,旗县级以上人民政府林业、建设和文物保护行政管理部门应当编号登记,设立保护设施和标志。
禁止破坏珍稀林木的保护设施和标志。
第十条 旗县级以上人民政府林业行政管理部门应当加强对野生植物中珍稀林木及其生长环境的保护,落实保护单位和管护措施,可以在珍稀林木分布的区域内采取封禁措施,禁止放牧、砍柴及采集、挖掘珍稀林木、林下野生植物和药材;对特定的珍稀林木可以规定禁采期。
对濒危和经济价值较高的珍稀林木,应当利用先进适用技术,采取就地或者迁地培植措施,进行抢救性保护。
当发生自然灾害和森林病虫害时,应当优先重点保护珍稀林木。
第十一条 古树的管护责任单位或者个人,应当按照技术规范养护管理,保障古树正常生长。
古树受到损害或者长势衰弱,管护责任单位或者个人应当及时报告当地旗县级以上人民政府林业、建设和文物保护行政管理部门,并采取措施进行治理、复壮。
古树死亡,应当报自治区人民政府林业、建设和文物保护行政管理部门或者其授权机构确认,查明原因、责任,方可处理。
第十二条 采集国家重点保护野生植物中的珍稀林木的,依照国家有关法律、法规执行;采集自治区重点保护的珍稀林木及其林下野生植物和散生珍稀林木的,应当取得自治区人民政府林业行政管理部门或者其授权机构颁发的采集证,并参照国家的有关规定缴纳珍稀林木资源保护管理
费。
禁止采伐古树。因建设项目,确需迁移古树的,必须经自治区人民政府林业、建设和文物保护行政管理部门或者其授权机构批准,按照有关技术规范操作,移植所需费用,由建设单位承担。
第十三条 禁止出售、收购、加工、运输国家一级重点保护野生植物中的珍稀林木和古树。
出售、收购、加工国家二级重点保护、自治区重点保护名录中的珍稀林木和散生珍稀林木的,必须经自治区人民政府林业行政管理部门或者其授权机构的批准;需要运输的,按照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定办理。
第十四条 旗县级以上人民政府林业行政管理部门和其他有关管理部门应当依法对从事采集、出售、收购、加工、运输珍稀林木的单位和个人进行监督检查。
第十五条 违反本条例规定,破坏珍稀林木保护设施和保护标志的,由旗县级以上人民政府有关行政管理部门责令恢复原状,并处恢复费用三倍的罚款。
第十六条 违反本条例第十条规定,在采取封禁措施的珍稀林木分布区域放牧、砍柴及采集、挖掘珍稀林木、林下野生植物和药材,或者违反禁采期规定,致使野生植物中的珍稀林木受到毁坏的,负责赔偿损失,由旗县级以上人民政府林业行政管理部门责令停止违法行为,补种毁坏株
数一至三倍的珍稀林木,并处毁坏林木价值三至五倍的罚款。
第十七条 珍稀林木保护和管理单位及其工作人员未按规定履行管护职责,造成野生植物中的珍稀林木毁坏的,由旗县级以上人民政府林业行政管理部门责令补种毁坏株数一至三倍的珍稀林木,并处毁坏林木价值三至五倍的罚款。
第十八条 未经批准,擅自迁移古树的,由旗县级以上人民政府林业、建设和文物保护行政管理部门处以1000元至5000元的罚款;造成古树死亡的,处以其价值二至十倍的罚款。
第十九条 未取得采集证或者未按采集证的规定采集野生植物中珍稀林木的,由旗县级以上人民政府林业行政管理部门没收所采集的珍稀林木和违法所得,责令补种非法采集株数五至十倍的珍稀林木,并处违法所得二至十倍的罚款;有采集证的,吊销采集证。
未取得采集证或者未按采集证规定采集野生植物中珍稀林木林下野生植物和药材的,没收违法所得,并处违法所得一至五倍罚款;有采集证的,吊销采集证。
第二十条 违反本条例规定,出售、收购、加工珍稀林木的,由工商行政管理部门或者有关行政管理部门按照职责分工没收珍稀林木和违法所得,并处违法所得二至十倍的罚款。
违反本条例规定运输珍稀林木的,参照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条的规定处罚。
第二十一条 伪造、倒卖、转让采集证或者有关批准文件的,由工商行政管理部门或者有关行政管理部门按照职责分工予以收缴,没收违法所得,并处5万元以下的罚款。
第二十二条 依照本条例规定,以珍稀林木和古树价值的倍数做出处罚时,珍稀林木和古树的价值根据市场价确定;没有市场价的,由自治区人民政府有关行政管理部门认定。
第二十三条 违反本条例规定,非法采集、毁坏珍稀林木,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十四条 从事珍稀林木资源保护和管理的工作人员滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的,由其所在单位或者主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。



2000年12月12日

国务院关于印发《90年代国家产业政策纲要》的通知

国务院


国务院关于印发《90年代国家产业政策纲要》的通知
国务院



各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
现将《90年代国家产业政策纲要》印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:90年代国家产业政策纲要
(一九九四年三月二十五日国务院第16次常务会议审议通过)
制定产业政策是国家加强和改善宏观调控,有效调整和优化产业结构,提高产业素质,促进国民经济持续、快速、健康发展的重要手段。为贯彻党的十四大精神和十四届三中全会决定,根据我国经济发展的现状和趋势,特制定《90年代国家产业政策纲要》,作为今后制定各项产业政策
的指导和依据。
制定国家产业政策必须遵循以下原则:(1)符合工业化和现代化进程的客观规律,密切结合我国国情和产业结构变化的特点;(2)符合建立社会主义市场经济体制的要求,充分发挥市场在国家宏观调控下对资源配置的基础性作用;(3)突出重点,集中力量解决关系国民经济全局的重大问? 猓?4)具有可操作性,主要通过经济手段、法律手段和必要的行政手段保证产业政策的实施,支持短线产业和产品的发展,对长线产业与产品采取抑制政策。
90年代国家产业政策要解决的重要课题是:不断强化农业的基础地位,全面发展农村经济;大力加强基础产业,努力缓解基础设施和基础工业严重滞后的局面;加快发展支柱产业,带动国民经济的全面振兴;合理调整对外经济贸易结构,增强我国产业的国际竞争能力;加快高新技术产
业发展的步伐,支持新兴产业的发展和新产品开发;继续大力发展第三产业。同时,要优化产业组织结构,提高产业技术水平,使产业布局更加合理。
一、大力发展农业和农村经济,增加农民收入
大力发展农业和农村经济,增加农民收入,这是90年代我国经济发展的首要任务。要牢固树立大农业观念,全面发展农林牧副渔业,大力发展高产、优质、高效和创汇农业,使农产品的数量、品种和质量适应全国人民小康生活水平和国际市场的要求。合理调整农村产业结构,积极发展
农村第二、第三产业,逐步转移农村剩余劳动力,把农村的综合生产能力和经济效益提高到一个新水平。
发展农业和农村经济,必须认真贯彻党中央、国务院已经确定的一系列政策措施,贯彻落实《九十年代中国农业发展纲要》。要延长耕地承包期,稳定并完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制;合理调整农业生产组织结构,推行种植、养殖、加工一体化,农业、
贸易、工业一条龙等新的生产组织形式;积极培育农村市场,建立健全粮食保护价格和粮食风险基金制度及粮食储备体系;建立并完善农业社会化服务体系,形成国家、集体和民办三级服务网络;切实保护耕地,逐步建立基本农田保护区并制定相应的管理办法;中央和地方政府要逐年增加
对农业的投资,扶持农用工业,同时引导农民增加生产投入,鼓励利用外资发展农业;积极使用和推广适用的农业新技术,开展科教兴农;减轻农民负担,保护农民的利益和合法权益。
随着农业劳动生产率的提高,合理转移农村剩余劳动力,是促进农业和农村经济发展,增加农民收入的重要措施。要进一步加快乡镇企业特别是中西部地区乡镇企业的发展。加强规划和政策引导,促进乡镇企业适当集中。充分利用和改造现有小城镇,建设新的小城镇。
认真实施党中央、国务院确定的扶贫攻坚计划,用7年时间,基本解决贫困地区8000万人口的温饱问题。
二、切实加强基础设施和基础工业
要努力缓解基础设施和基础工业严重滞后的矛盾,使之逐步与整个经济发展相适应。要本着“统筹规划、合理布局、突出重点、尽力而为、量力而行、注重效益”的方针,加快基础设施建设和基础工业发展。
交通运输业要以增加铁路运输能力为重点,以发展运输大通道为中心,充分发挥公路、水运、空运、管道等多种运输方式的优势,加快综合运输体系的建设。通信业要以高速、高质、大规模为基点,积极采用国际先进技术与装备,尽快提高国产化比例,有重点、分层次地大力推进信息
高速网络建设。能源工业要实行开发与节约并重的方针,做到能源、经济与环境协调发展。其中,煤炭工业要加快国有重点煤矿的建设,促进地方矿、乡镇矿的改造和提高;石油工业要稳住东部、开发西部,增加探明储量,合理利用国际资源;电力工业要实行因地制宜、水火电并举、适当
发展核电的方针。巩固和改善现有水利设施,有重点地对大江、大河、大湖进行综合治理,防止水土流失,保护和合理配置水资源,提高抗御水旱灾害的能力,逐步解决缺水地区和城市用水问题。根据“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针,加快城市市政公用事业的发展。


为了加快基础设施建设和基础工业的发展,国家将主要采取以下政策:充分发挥中央和地方两个积极性,建立明确的各级政府责任分工制度;制定基础设施和基础工业的专项规划,促进其健康发展;建立和完善政策性长期投融资体系,向国家鼓励发展的建设项目提供政策性金融支持;
鼓励和引导社会各方面资金参与基础设施和基础工业建设,股票和债券的发行要优先考虑基础设施和基础工业建设需要;扩大利用外资的规模和领域,鼓励外商直接投资基础设施和基础工业;进一步理顺价格体系,发挥价格机制的重要调节作用,对垄断性行业的产品和服务价格,政府要继
续加强管理;对基础设施和基础工业继续实行低价征用土地的办法;政府出让土地资源获得的收入,要用于基础设施建设;经批准,允许交通设施建设的投资主体优先获得沿线和港区、机场附近的房地产开发经营权,以进行综合经济补偿。
三、积极振兴支柱产业
努力加快机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业的发展,使它们成为国民经济的支柱产业。
机械工业要以关键的基础机械、基础零部件和重大技术成套设备为重点,促进产品结构优化,提高产业技术水平和竞争力;电子工业要以微电子为基础,以通信、计算机等新兴信息产业为主体,加快现代化的步伐;石化工业要积极促进生产规模的大型化,提高技术水平和加工深度;汽
车工业要尽快形成少厂点、大批量的生产体制和有序竞争的市场结构,提高其国内市场占有率和国际竞争力;建筑业要以城乡居民住宅、国家重点工程、城镇建设为重点,积极建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场,提高建筑产品质量。
国家将通过以下措施,加快支柱产业的发展:制定和发布统一的产业政策,并以法律、法规等形式保证实施;逐步建立有利于促进支柱产业发展的投融资体系和规范化的企业直接融资机制,国家在年度股票和债券发行规模中对支柱产业优先予以安排;政府将从财力、物力上支持支柱产
业中某些重要领域的技术开发,经国务院批准,赋予少数大型企业集团与其资本和收益比例相适应的海外直接融资权和担保权。按照国际惯例和有关协定条款,将支柱产业的部分产品作为幼稚工业品,采取适当的、有时限的保护;同时,为了换取关键技术和设备,允许有条件地开放部分国
内市场。
四、积极发展对外经济贸易
继续扩大对外贸易,积极调整贸易结构,发挥比较优势,大力提高出口效益,以促进产业结构的调整和优化,增强国际竞争能力,保持国际收支平衡。
国家鼓励以下产品扩大出口:具有比较优势的农副产品、轻工产品和纺织产品;国内生产技术趋于成熟的家用电器和其他机电产品;具有高附加值和国际竞争力的产品;高新技术产品。国家不鼓励国内紧缺的大宗资源性产品出口,逐步减少初级产品和能源含量高的产品出口,有些将要
限制和禁止出口。
国家鼓励进口新技术和相关的关键设备、关键零部件;适当扩大进口国内短缺的某些初级产品;支持幼稚产业加快引进、消化、吸收新技术以及生产新设备和关键零部件。国家不鼓励高档消费品的进口。
在调整对外经济贸易结构方面,国家将采取以下措施:发挥中国进出口银行的重要作用,支持企业增加成套设备和机电产品出口;对少数实行数量限制的进出口商品的管理,按照效益、公正和公开的原则,实行配额招标、拍卖或规则化分配;健全促进深加工、高附加值制成品和成套设
备出口的政策;赋予具备条件的各类企业外贸经营权,鼓励大型企业(集团)建立海外直销渠道;按照国家产业政策合理调整关税税率。
五、产业组织、产业技术和产业布局
(一)产业组织政策的目标是:促进企业合理竞争,实现规模经济和专业化协作,形成适合产业技术经济特点和我国经济发展阶段的产业组织结构。对规模经济效益显著的产业,应形成以少数大型企业(集团)为竞争主体的市场结构;对产品由大量零部件组成的产业,应形成大、中、小企
业合理分工协作、规模适当的市场结构;对规模经济效益不显著的产业,应鼓励小企业的发展,形成大、中、小企业并存、企业数目较多的竞争性市场结构。
实现上述目标,要采取以下调整措施:对具有区域自然垄断性质的产业,逐步引入市场机制,鼓励合理竞争。对规模经济效益显著的产业和产品,陆续制定最低经济规模标准。同时,要打破地区、部门分割,限制以至禁止不符合经济规模标准的项目建设,促进规模经济的实现。鼓励企
业通过平等竞争和合并、兼并、相互持股等方式,自主进行联合改组,或组建跨地区、跨部门、跨所有制乃至跨国经营的企业集团。加快关于市场竞争的法规建设,为企业平等竞争和企业组织结构的调整创造良好的外部环境。
(二)产业技术政策的重点是:促进应用技术开发,鼓励科研与生产相结合,加速科技成果的推广,推动引进和消化国外的先进技术,显著提高我国产品的质量、技术性能,大幅度降低能耗、物耗及生产成本,努力提高我国产业的技术水平。
国家要采取以下措施,促进产业的技术进步:多渠道、多形式地增加对科学技术研究和发展的投入,逐步提高其占国民生产总值的比重;分行业制定并实施对产业发展有重大作用的关键技术研究和开发计划,支持和鼓励对引进先进技术的消化吸收和创新;加强对高新技术产业的规划,
搞好国家批准的高新技术开发区的建设;推进标准化、系列化的进程,提倡采用国际标准和国外先进标准以及更为严格的企业内部标准;增强企业自主开发新产品的能力,鼓励企业加强与科研机构和大专院校的联系,加快科技成果商品化的速度;以法规形式定期公布必须淘汰的落后生产工
艺和设备。
(三)产业布局政策的主要原则是:在继续发挥经济较发达地区优势并加快其发展的同时,积极扶持欠发达地区的经济发展,逐步缩小经济发达地区与欠发达地区的差距;国家支持发挥自然资源和经济优势,体现地区间专业化分工协作的产业带的发展。
要逐步形成沿海、沿江、沿路、沿边产业的合理分布格局,以交通干线上的大城市为中心,带动大的经济区域发展。东部沿海地区要大力发展外向型经济,重点发展附加值高、创汇高、技术含量高和能源、原材料消耗低的产业及产品,多利用一些国外资金、资源,求得经济的持续快速
发展和更好的效益;中西部地区要发挥资源优势和沿边地区对外开放的地理优势,努力发展优势产业和产品。国家将逐步在投资、贷款、项目布局、利用外资等有关经济政策方面,由地区倾斜转为产业倾斜,对中西部地区开发建设中的重大项目给予必要的支持。支持中西部地区大力发展乡
镇企业,鼓励经济发达地区与其进行联合开发、技术合作、对口支援和人才交流。
因势利导地引导城市化的健康发展,形成大、中、小城市结构协调和布局合理的城镇建设体系。
六、产业政策的制定程序和实施
产业政策包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策,以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规。为了保证产业政策的科学性、权威性和产业政策实施的有效性,特对产业政策的制定和实施作如下规定:
(一)国家产业政策由国务院决定。国家计委是具体负责研究制订、协调国家产业政策的综合部门。各项产业政策的制订由国家计委牵头,会同有关部门进行。产业政策的实施以各行业主管部门为主,由国家计委进行综合协调。
(二)建立国家产业政策审议制度。有关部门提出的产业政策草案和对产业发展有重大影响的政策草案,须经国家计委审查和协调,并由国家计委组织国务院有关部门、产业界、学术界和消费者群体进行科学论证和民主审议后,由国家计委会同有关部门报国务院批准后发布执行。
(三)建立国家产业政策的实施保障制度。计划、财政、银行、税务、内外贸易、关税、证券管理、工商行政管理、国有资产管理等经济管理部门,必须认真贯彻执行国家产业政策,在制定涉及产业发展的重大政策措施之前,须与国家计委协调。
(四)建立国家产业政策的监督、检查及评价制度。国家计委会同有关部门负责对产业政策的实施进行监督、检查和分析,定期向国务院报告实施情况和效果,并根据经济形势、产业结构的变化,提出修改建议。
(五)省级地方人民政府根据本纲要的要求,结合本地区实际情况,研究制定具体实施细则,并报国家计委备案。
(六)国家在近期内将根据本纲要提出的要求,制定交通、通信、建筑、电子、机械、石化和外资、外贸、技术及产业组织调整等产业政策草案,制定工作由国家计委负责具体组织协调。
(七)本纲要由国家计委负责解释。
本纲要自发布之日起执行。

附件:关于实施固定资产投资项目经济规模标准(第一批)的若干规定
为有利于产业结构和企业组织结构的调整,充分发挥规模经济的优势,提高建设项目的投入产出效益,增强我国产品的国际竞争能力,现就少数规模效益比较显著、市场供需矛盾比较突出的热点产品实施固定资产投资项目的经济规模标准作如下规定。
一、固定资产投资项目的经济规模标准,是指在90年代新建、改扩建和技术改造项目的合理建设规模。经济规模标准是国家产业政策的重要内容,是审批固定资产投资项目的重要依据。各级人民政府、各有关部门以及各种类型的企业(包括外商投资企业)都应照此执行。
二、符合经济规模标准的建设项目,仍按现行审批程序报批;低于经济规模标准的项目,原则上不予批准。考虑到交通不便、经济落后的偏远地区的特殊情况,在这些地区建设低于经济规模标准的项目,需由筹建单位申述建设理由,报经行业归口部门审查同意后,按照基本建设和技术
改造管理工作的分工,将项目建议书、可行性研究报告分别报送国家计委、国家经贸委审批。
三、国家鼓励工业部门、地方政府和企业合作,组建有限责任公司或股份有限公司,实现建设项目的经济规模标准。对符合经济规模标准的建设项目,银行应在贷款和用汇等方面给予优先支持;按国家规定程序,经有关部门批准,可发行债券或股票筹措建设资金。
四、国务院授权国家计委会同有关部门陆续公布规模效益显著产品的经济规模标准,并根据国民经济发展情况,适时进行修订。
附表:固定资产投资项目的经济规模标准(第一批)(略)



1994年4月12日