对外贸易经济合作部


关于印发《进口许可证申领须知》的通知
对外贸易经济合作部



各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、哈尔滨、长春、沈阳、西安、成都、武汉、南京、广州、济南、杭州市外经贸委，各部委直属总公司（含华润、南光〔集团〕公司），总后经贸局，新疆生产建设兵团外经贸委：
为了使各类进出口企业明悉进口许可证的申办程序，提高工作效率，根据我部进口许可证管理的有关规定，制定了《进口许可证申领须知》，现印发给你们，请转发给各类进出口企业。

附件：进口许可证申领须知
一、申领进口许可证应提交的一般文件和材料
（一）各类进出口企业在申领进口许可证时，应向发证机关提供的一般文件和材料：
1、进口许可证申请表。申请表（正本）需填写清楚并加盖申领单位公章。所填写内容必须规范。
2、申领单位的公函或申领人的工作证；代办人员应出示委托单位的委托函。
3、非外贸单位（指没有外贸经营权的机关、团体和企事业单位）申领进口许可证，需提供其主管部门（司、局级以上）证明。
4、第一次办理进口许可证的申领单位，应提供外经贸部或经其授权的地方外经贸主管部门批准企业进出口经营权的文件（正本复印件）。
5、外商投资企业第一次申领进口许可证，应提供政府主管部门批准该企业的批准证书和营业执照（复印件），由发证机关存档备案。
（二）一般贸易项下进口，还应分别提交以下材料：
1、配额管理进口商品：机电产品，应提交国家机电产品进出口办公室（以下简称国家机电办）签发的《进口配额证明》；一般商品，应提交国家计委授权的配额管理部门签发的《一般商品进口配额证明》。
2、非配额管理进口商品：粮食、植物油、农药、酒和彩色感光材料，应提交国家计委授权的进口登记部门签发的《特定商品进口登记证明》；碳酸饮料，应提交国家经贸委签发的《进口证明》；军民通用化学品，应提交化工部的批件；易制毒化学品，应提交外经贸部的批件。
（三）外商投资企业申领进口许可证，还应分别提交以下文件和材料：
1、外商投资企业作为投资、自用而进口实行配额管理的一般商品，应提交各地外经贸主管部门批准的进口设备、物料清单；如进口实行许可证管理的特定登记商品，应提交各地外经贸主管部门批准的进口设备、物料清单。
2、外商投资企业为生产内销产品而进口实行配额管理的一般商品，应提交各地外经贸主管部门签发的《外商投资企业进口配额证明》；为生产内销产品而进口特定登记商品，应提交各地外经贸主管部门签发的《外商投资企业特定商品进口登记证明》。
3、外商投资企业作为投资、自用和生产内销产品进口成品油，应提交国家计委授权的进口配额管理部门签发的《一般商品进口配额证明》。
4、外商投资企业为生产内销产品而进口实行配额管理的机电产品，应提交国家机电办签发的《进口配额证明》。
（四）华侨、台港澳同胞捐赠项下商品申领进口许可证，还应分别提交的文件和材料：
1、配额管理的一般商品进口，应提交国家计委授权的进口配额管理部门签发的《一般商品进口配额证明》。粮食、植物油、农药、酒和彩色感光材料进口，应提交国家计委授权的进口登记部门签发的《特定商品进口登记证明》。
2、国务院规定的实行限额管理的机电产品，应提交省、市侨办的批准文件。国务院未规定限额的属进口许可证管理的机电产品，应提交国家机电办签发的《进口配额证明》。
（五）其他贸易方式项下申领进口许可证，应提交的文件和材料：
1、其他贸易方式包括：补偿贸易、边境小额贸易、利用国外政府贷款或国际金融组织贷款、国际组织或政府间无偿援助、经贸往来赠送、我国驻外机构及劳务承包调回、来料加工或进料加工而进口生产用机电设备或因故转内销等。
2、配额管理的机电产品，应提交国家机电办签发的《进口配额证明》。
3、配额管理一般商品，申领单位应提交国家计委授权的配额管理部门签发的《一般商品进口配额证明》。粮食、植物油、农药、酒和彩色感光材料进口，应提交国家计委授权的进口登记部门签发的《特定商品进口登记证明》。
（六）租赁贸易项下申领进口许可证，应提交的文件和材料：
配额管理的机电产品，应提交国家机电办签发的《进口配额证明》。非配额管理的机电产品，应提交行业归口管理部门的批件和租赁公司的对内对外租赁合同。
二、进口许可证申请表内容规范
凡申领进口许可证的单位，应按以下规范填写进口许可证申请表。
（一）进口商：应填写经外经贸部批准或核定的进出口企业名称及编码。外商投资企业进口也应填写公司名称及编码；非外贸单位进口，应填写“自购”，编码为“00000002”；如接受国外捐赠，此栏应填写“赠送”，编码为“00000001”。
（二）收货人：应填写配额指标单位，配额指标单位应与批准的配额证明一致。
（三）进口许可证号：由发证机关编排。
（四）进口许可证有效截止日期：一般为一年（另有规定者除外）。
（五）贸易方式：
此栏的内容有：一般贸易、易货贸易、补偿贸易、协定贸易、进料加工、来料加工、外商投资企业进口、国际租赁、国际贷款进口、国际援助、国际招标、国际展销、国际拍卖、捐赠、赠送、边境贸易、许可贸易等。
（六）外汇来源：此栏的内容有：银行购汇、外资、贷款、赠送、索赔、无偿援助、劳务等。外商投资企业进口、租赁等填写“外资”；对外承包工程调回设备和驻外机构调回的进口许可证管理商品、公用物品，应填写“劳务”。
（七）报关口岸：应填写进口到货口岸。
（八）出口国（地区）：即外商的国别（地区）。
（九）原产地国：应填写商品进行实质性加工的国别、地区。
（十）商品用途：可填写：自用、生产用、内销、维修、样品等。
（十一）商品名称和编码：应按外经贸部公布的实行进口许可证管理商品目录填写。
（十二）规格、型号：只能填写同一编码商品不同规格型号的4种，多于4种型号应另行填写许可证申请表。
（十三）单位：单位指计量单位。
各商品使用的计量单位由外经贸部统一规定，不得任意变动。合同中使用的计量单位与规定计量单位的不一致时，应换算成统一计量单位。非限制进口商品，此栏以“套”为计量单位。
（十四）数量：应按外经贸部规定的计量单位填写，允许保留一位小数。
（十五）单价（币值）：应填写成交时用的价格或估计价格并与计量单位一致。
三、进口许可证更改、展期、遗失的处理
（一）各类进出口企业领取进口许可证后，因故需要对进口许可证更改、延期时，应按以下规定办理。
1、申领单位因故需要更改进口许可证，应在有效期内进行。申领单位应填写进口许可证更改申请表，按表中要求填写清楚，连同原许可证第一、二联交原发证机关。
2、更改进口商、收货单位、商品名称、规格和数量等内容，须重新申领进口许可证。
3、进口许可证有效期需要延期，申领单位一般应在有效期内提出申请并提供进口合同。如确实签定了进口合同，发证机关可视情况给予延期，最长延期半年，延期后不得再展期；如在有效期内未签定合同，不得再申请展期。
（二）申领单位如丢失许可证，应及时向发证机关和该证的报关口岸海关挂失。由发证机关审查确属丢失后按规定办理。
四、申领单位的法律责任
申领单位不得伪造、变造、买卖进口许可证，对违反者，将按《中华人民共和国对外贸易法》和海关法规追究刑事责任。







1996年9月16日
甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第28号


　　《甘肃省行政处罚听证程序暂行规定》已经１９９７年１０月２２日省人民政府第五十五次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　孙英
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十一月五日
　　　　　　　　　　 甘肃省行政处罚听证程序暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为了规范行政处罚听证程序，保障和监督本省行政机关依法实施行政处罚，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本省行政区域内依法享有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织或者受委托的组织（以下统称行政机关）以及依法申请听证的行政处罚当事人。


　　第三条　本省各级行政机关对当事人依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款（指对公民处１０００元以上的罚款，对法人或者其他组织处以３万元以上的罚款）前，当事人要求举行听证的，依照行政处罚法和本规定执行。
　　行政机关拟订的较大数额罚款听证标准低于或者高于上述标准的，应当报甘肃省人民政府法制局批准予以公布。
　　法律、法规和省人民政府对听证范围和较大数额罚款另有规定的，从其规定。
　　公安部门、实行垂直领导的国务院有关部门在甘机构，其较大数额罚款的听证标准，从其上级主管部门的规定。


　　第四条　听证由作出行政处罚的行政机关组织，具体实施工作由其法制机构或者相应的机构负责。受委托组织拟作出行政处罚的，由委托的行政机关组织听证。行政机关不得委托其他机关或者组织组织听证。


　　第五条　听证程序遵循公正、公开和效率的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。


　　第六条　各级人民政府法制工作部门，应当在同级人民政府领导下，加强对听证工作的指导，监督行政机关依法举行听证。必要时可派员参加听证。

第二章　听证参加人





　　第七条　听证由听证主持人、听证员、书记员、案件调查取证人员、当事人及其委托代理人、与案件的处理结果有直接利害关系的第三人参加。


　　第八条　听证主持人由行政机关负责人指定本机关法制机构或相应机构的负责人担任。


　　第九条　行政机关根据需要，可以指定１至２名本机关内部的非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。
　　听证设书记员１名，由行政机关内部的非本案调查人员担任，负责听证笔录的制作和其他事务。


　　第十条　听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一的，应当回避：
　　（一）本案调查人员；
　　（二）当事人、本案调查人员的近亲属；
　　（三）与本案的处理结果有直接利害关系的人员。
　　当事人对听证主持人提出回避申请的，是否回避，由行政机关负责人决定；对听证员、书记员提出回避申请的，是否回避，由听证主持人决定。


　　第十一条　当事人委托代理人参加听证的，应当在举行听证前，向行政机关提交授权委托书。


　　第十二条　当事人在听证中的权利和义务：
　　（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；
　　（二）有权对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据；
　　（三）如实陈述案件事实和回答主持人的提问。


　　第十三条　在听证过程中，案件调查人员有权提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，同当事人进行质证。

第三章　听证的受理





　　第十四条　行政机关在案件调查结束后，经行政机关负责人对调查结果进行审查，拟作出本规定第三条规定的处罚决定前，向当事人送达听证告知书。
　　听证告知书应当载明下列主要事项：
　　（一）当事人的姓名或者名称；
　　（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；
　　（三）告知当事人有要求听证的权利；
　　（四）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。
　　听证告知书必须盖有行政机关的印章。
　　听证告知书可以直接送达、委托送达或者以邮寄挂号信方式送达。


　　第十五条　当事人要求听证的，可以在告知书送达回执上签署意见，也可以在收到听证告知书３日内以其他书面方式向行政机关提出听证要求。当事人逾期未提出要求的，视为放弃听证权。
　　当事人明确提出放弃听证或者超过期限未提出听证要求的，不得对本案再次提出听证要求。


　　第十六条　当事人提出听证要求的，行政机关应当受理。
　　当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应当在３日内书面告知当事人不予听证。

第四章　听证的举行





　　第十七条　行政机关决定予以听证的，听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起２日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的７日前，将听证通知书送达当事人。
　　听证通知书应当载明下列事项：
　　（一）当事人的姓名或者名称；
　　（二）举行听证的时间、地点和方式；
　　（三）听证人员的姓名；
　　（四）告知当事人有权申请回避；
　　（五）告知当事人准备证据、通知证人等事项。


　　第十八条　当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的，准许延期一次；当事人未按期参加听证且事先未说明理由的，视为放弃听证权利。


　　第十九条　听证应当按照下列程序进行：
　　（一）听证书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人介绍听证主持人、听证员和书记员，询问核实其他听证参加人员的身份，宣布听证开始；
　　（二）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议；
　　（三）当事人就案件的事实进行陈述和辩解，提出有关证据，对调查人员提出的证据进行质证；
　　（四）听取当事人的最后陈述；
　　（五）主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人审核无误后签字或者盖章。
　　听证主持人在听证中有权对参加人不当的辩论内容予以制止，维护正常的听证秩序。


　　第二十条　听证结束后，听证人员应当把听证笔录交当事人和案件调查人员审核无误后签名或者盖章。当事人拒绝签名的，由听证主持人在听证笔录上说明情况。
　　听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人审核无误后签名或者盖章。


　　第二十一条　听证主持人应当依据听证情况，向行政机关负责人提出书面意见
。行政机关负责人应当根据听证主持人的意见和听证笔录，依法作出行政处罚决定。
　　听证的举行，不影响当事人申请行政复议、提起行政诉讼以及请求国家赔偿等权利的行使。

第五章　附则




　　第二十二条　组织听证的费用由行政机关承担。


　　第二十三条　本规定实施中的具体应用问题，由甘肃省人民政府法制局负责解释。


　　第二十四条　本规定自发布之日起施行。