广东省政府


广东省道路交通事故处理规定
广东省政府



第一条 为正确实施《道路交通事故处理办法》（以下简称《办法》），根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内道路上发生的交通事故，依照《办法》和本规定处理。法律、法规另有规定的除外。
第三条 军队、武装警察部队的车辆及人员发生交通事故，由交通事故发生地的公安交通管理部门调查处理。
第四条 涉及外国人、无国籍人、华侨和港、澳、台地区人员的交通事故，外事办公室、侨务办公室、台湾事务办公室等部门，应协助事故处理部门依照《办法》和本规定，按照我国有关法律规定处理。
第五条 受害者指认肇事嫌疑车辆或嫌疑人的，应提供有关证据。
第六条 公安交通管理部门根据检验和鉴定的需要暂时扣留交通事故车辆的，须开具暂扣证，期限不得超过20天。需要延期的，经上一级公安交通管理部门批准，可延长20天。对暂时扣留的车辆应妥善保管，扣留期间的保管费用由车辆所有人预付，结案后按照交通事故责任承担。


第七条 交通事故造成人身伤害需要抢救治疗的，医疗费（包括：挂号费、检验费、住院押金、手术费、治疗费和药费）由发生交通事故的机动车所有人及当事人预付，结案后按照交通事故责任承担。交通事故责任者拒绝预付或暂时无能力预付的，公安机关可以暂时扣留交通事故车辆
至事故处理结案。
第八条 医疗单位对因交通事故受伤者，应立即先行抢救治疗，后办理收费手续。凡延误诊治抢救时机，造成严重后果的，由有关部门依照《广东省医疗事故处理办法实施细则》的规定处理。
公安机关有责任协助医疗单位收回抢救治疗费用。
第九条 机动车与非机动车、行人发生交通事故，造成对方人员死亡的，丧葬费由机动车一方预付，结案后按照交通事故责任承担。
第十条 交通事故的尸体经公安机关检验或鉴定后，应当按照《办法》第十六条和事故发生地所在市、县的殡葬规定处理，丧葬费按省政府规定标准执行。
第十一条 被盗机动车发生交通事故致人受伤或死亡，事故当事人已逃逸的，伤者抢救治疗期间的医疗费、死者丧葬费由当地中国人民保险公司预付。保险公司有权向抓获的逃逸者及其所在单位或机动车所有人追偿其预付的所有款项，公安机关有责任予以协助。
第十二条 交通事故发生后，当事各方不报案而私下协议，协议不成再向公安机关报案的，按照《办法》第二十一条的规定认定交通事故责任。
第十三条 在损害赔偿调整中，当事人（代理人）对自己提出的要求应当提供有效的证据。
第十四条 驾驶员所在单位或者机动车所有人向驾驶员追偿垫付费用的事宜，不属调解范围。
第十五条 调解达不成协议的，公安交通管理部门应当在规定的调解期满后3天内制作调解终结书。
第十六条 交通事故责任者按以下规定承担赔偿责任：
（一）负全部责任的，承担损失的100％；
（二）负主要责任的，承担损失的70—90％；
（三）负同等责任的，承担损失的50％；
（四）负次要责任的，承担损失的10—30％。
事故责任者有3方以上的，参照上述分担原则确定。
第十七条 交通事故受伤者住院治疗的医药费用，应按公费医疗标准。伤者因伤势严重，需要到外地医疗的，应由当地县级以上医院出具证明，并经公安机关同意。擅自到外地医院治疗、使用自费药品或者超过医院通知的出院日期拒不出院的，其费用由伤者承担。
第十八条 交通事故伤者住院治疗，医院确认需家属护理的，护理费用按每天不超过3人计算。
第十九条 除抢救期间及确有必要经当地县级以上医院出具证明和经市（不含县级）公安交通管理部门同意以外，交通事故伤者在康复性医疗机构治疗的，其费用由伤者负责。
第二十条 残疾者生活补助费按评定的伤残等级确定，Ⅰ级的按100％计算，Ⅱ级的减少10％。其他依此类推。
第二十一条 残疾者需配制补偿功能器具的，凭县级以上医院的证明，在本省选用国产普及型产品（不包括高级豪华型的电子器具）。配制残疾补偿功能器具的费用，除属于有辅助劳作（手部）和代步（脚）功能器具外，其余均按一次性的配制计算费用。需要安装上、下假肢的残者，
自定残之年起，分别按18岁以下的，每两年更换一次；18岁以上的，每4年更换一次（计至70岁止）的标准计算费用。
第二十二条 确定扶养人时，其当事人或者有关人员应当提供有扶养关系的证明。公安交通管理部门认为必要时，应当要求其公证。
被扶养人属于无劳动能力的，女性应是年满55周岁以上，男性应是年满60周岁以上。因身体残疾或患病而丧失劳动能力的，须持有县级以上人民医院证明书。年满16周岁，但仍在全日制中等或高等学校就读的，扶养至毕业止。
第二十三条 非法占用道路堆放的物资、摆卖的商品以及搭棚被撞损坏的，家禽、猪、狗、羊在道路上被碰、压受伤或死亡的，不给予赔偿。
第二十四条 交通事故造成现役军人、警察中属义务兵役制人员伤残或死亡的，其伤残生活补助费或死亡补偿费，按照城镇居民平均生活费用标准计算。
第二十五条 评定交通事故受伤人员伤残等级，按照公安部发布的中华人民共和国公共安全行业标准ＧＡ35—92《道路交通事故受伤人员伤残评定》的规定执行。
当事人因伤残向公安机关申请伤残评定时，须提交有关医疗证明，公安机关有权向医疗单位借阅伤残者的医疗档案，医疗单位须予以协助。
第二十六条 在交通事故处理过程中，任何一方均须听从处理机关处理，不得借故提出无理要求。对于干扰现场勘查，进驻肇事单位寻衅闹事、故意刁难、无理取闹，非法扣留有关人员作人质，或扣车、物，哄抢、破坏公私财物，打骂、围攻肇事人员和交通管理人员及扰乱办公秩序、
堵塞道路交通的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 “机动车所有人”，是指机动车在公安车辆管理机关入户注册登记的单位或个人。
第二十八条 计算交通事故损害赔偿款的有关标准，由省公安厅根据省有关主管部门提供的数据或省政府批准的标准发文公布。
第二十九条 本规定自1994年5月1日起施行。
1983年省人民政府颁布的《广东省道路交通事故处理暂行条例》同时作废。



1994年1月29日
山东省威海市人民政府办公室


威海市人民政府办公室关于印发威海市市级财政支出绩效评价暂行办法的通知

威政办发〔2009〕93号


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市直各部门、单位：

《威海市市级财政支出绩效评价暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○九年六月八日





威海市市级财政支出绩效评价暂行办法



第一章 总 则



　　第一条 为加强我市财政支出管理，规范财政支出行为，建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理体系，提高财政资金的使用效益和效率，根据财政部、省财政厅关于开展财政支出绩效评价工作有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称财政支出绩效评价(以下简称绩效评价)，是指市财政部门和其他市直部门、单位（以下简称市直部门），运用科学、合理的评价方法，设置、选择合适的评价指标，按照统一的评价标准和原则，对财政支出运行过程及其效果进行客观、公正的衡量比较和综合评判的管理行为。

第三条 绩效评价的范围为纳入市政府财政管理的所有资金，包括财政一般预算资金、基金预算资金、预算外资金和其他财政性资金。

第四条 绩效评价应遵循下列原则：

（一）由政府统一领导、财政部门负责管理的原则；

（二）由点及面、逐步推进的原则；

（三）以财政支出项目绩效评价为重点，采取项目单位自行评价、市直部门评价以及市财政部门评价相结合的原则。

第五条 市财政局是我市市级财政支出绩效评价的行政主管部门，负责指导、监督和检查市直部门的绩效评价工作。



第二章 绩效评价的内容和方法



第六条 绩效评价既可对市直部门的全部财政支出实施，也可单独对项目支出实施。市直部门在申请项目支出预算时，应当明确项目支出达到的预期绩效目标。

　　绩效评价项目包括重大项目和一般项目。重大项目是指资金数额大、社会影响广，具有明显经济、社会、生态效益的项目。

　　第七条 绩效评价的主要内容是：

（一）绩效目标的设定情况；

（二）绩效目标的完成情况以及财政支出所取得的经济效益、社会效益和生态效益等；

　　（三）为完成绩效目标安排的财政性资金使用情况、财务管理状况等；

　　（四）为完成绩效目标而采取的管理办法、措施等；

　　（五）根据实际情况确定的其他评价内容。

第八条 绩效评价可以采取市财政部门评价、市直部门评价、聘请专家评价、委托中介机构评价等多种形式。其中，涉及国家机密的项目，应当由市财政部门实施评价。

　　第九条 绩效评价主要采取下列方法：

　　（一）目标比较法。是指对财政支出产生的实际效果与预定目标进行比较，综合分析绩效目标完成情况的方法。

（二）成本效益法。是指将一定时期内的成本与效益进行对比，综合分析绩效目标完成情况的方法。

（三）因素分析法。是指通过分析影响目标、结果及成本的内外因素，综合分析绩效目标完成情况的方法。

（四）历史比较法。是指将相同或类似的财政支出在不同时期产生的效果进行比较分析，综合判断绩效的评价方法。

　　（五）横向比较法。是指通过对相同或类似的财政支出在不同地区或者不同部门、单位间产生的效果进行比较分析，综合判断绩效的评价方法。

　　（六）问卷调查法。是指通过设计不同形式的调查问卷，在一定范围内发放并收集、分析，综合判断绩效的方法。

　　（七）市财政部门、市直部门确定的其他评价方法。

第十条 绩效评价应当采取定量与定性分析相结合的方式。在实施绩效评价时，既可采用一种评价方法，也可综合采用多种评价方法。

第十一条 绩效评价一般以预算年度为周期实施年度评价。对于跨年度的项目，市财政部门可根据项目完成情况实施阶段性评价。



第三章 绩效评价的指标和标准



第十二条 绩效评价指标是衡量和评价财政支出经济性、效率性和有效性的载体。根据评价内容和设置要求，绩效评价指标可分为共性指标和个性指标。

共性指标是适用于所有市直部门或者项目的指标，主要包括：绩效目标完成程度、预算执行情况、产生的综合效益情况等。共性指标由市财政部门统一制定。

个性指标是根据不同绩效评价对象的特点设定的指标，由市财政部门会同市直部门确定。

　　第十三条 绩效评价的标准主要有：

　　（一）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。

　　（二）行业标准。是指以同行业的相关指标数据为样本，运用一定的统计方法计算和制定出的评价标准。

　　（三）历史标准。是指以本地区、本部门或者单位、类似部门或者单位绩效评价指标的历史数据作为样本，运用一定的统计方法计算出的各类指标平均历史水平。

　　（四）经验标准。是指由专家学者根据财政运行规律和实践经验，经过分析研究后得出的评价标准。

第十四条 评价对象和评价指标确定后，市财政部门、市直部门应当选择合适的评价标准。选择的评价标准应当保持一定的连续性。



第四章绩效评价的工作程序



　　第十五条 绩效评价工作一般分为准备、实施、撰写和提交报告三个阶段。

　　第十六条 绩效评价准备阶段：

（一）确定评价对象。由市财政部门、市直部门根据绩效评价工作重点及预算管理要求确定绩效评价对象。

（二）成立评价工作组。按照“谁评价，谁确定”的原则成立评价工作组，负责制定评价实施方案、选择评价机构和审核评价报告等。

（三）下达评价通知。主要内容包括评价的目的、内容、任务、依据、评价机构、评价时间和需提供的资料等。

　　第十七条 绩效评价实施阶段：

　　（一）资料审核。由市直部门对所提供资料的真实性和准确性进行审核。

　　（二）现场和非现场评价。现场评价是指通过到现场采取勘察、复核等方式，对有关情况进行核实，采集相关基础数据资料，并对有关信息资料进行分类、整理和分析，提出评价意见；非现场评价是指在对提交的资料进行分类、整理和分析的基础上，提出评价意见。

　　（三）综合评价。评价机构在现场评价和非现场评价的基础上，运用相关评价方法对绩效情况进行综合评价，形成评价结论。

　　第十八条 撰写和提交报告阶段：

（一）撰写绩效评价报告。按照规范的文本格式和要求撰写绩效评价报告。绩效评价报告应当依据充分，内容完整，数据准确，分析透彻，逻辑清晰。

（二）提交绩效评价报告。将绩效评价报告在规定时间内提交评价工作组，经评价工作组审定后，将评价结果通知被评价者。被评价者对评价结果有异议的，可以向评价工作组提出，由评价工作组作出解释或者进行相应处理。

　　（三）归档存查。评价工作结束后，组织实施评价的市财政部门、市直部门应当及时将绩效评价报告、绩效评价通知书和实施方案等相关资料归档存查。



第五章 绩效评价的组织和管理



　　第十九条 市财政部门负责制定绩效评价办法和操作规范，统筹组织安排绩效评价工作。

　　第二十条 市直部门负责会同市财政部门确定本部门绩效评价的具体实施办法，并负责组织实施本部门的绩效评价工作。

第二十一条 市财政部门可委托具有相应资质的社会中介机构或者组织专家组实施，必要时可邀请市人大、政协、纪委等参加。

对一般项目的绩效评价，可由相关部门、单位自行组织实施，也可委托具有相应资质的社会中介机构或者组织专家组实施。

第二十二条 市直部门应当将本部门的绩效评价结果于绩效评价结束后一个月内报市财政部门。市财政部门可对绩效评价结果进行检查。

第二十三条 市财政部门应当建立绩效评价资料数据库，归集和管理经济技术指标、绩效评价报告和评价数据等有关资料。

第二十四条 评价机构和参与评价的工作人员应当自觉遵守以下行为规范：

（一）对项目单位提供的相关材料、业务文件等要严格保密；

（二）严格按照要求进行评价，确保评价结果科学、客观、公正；

（三）不得在规定的程序之外，对评价工作施加导向性影响；

（四）不得干预和影响项目单位的正常工作秩序；

（五）不得谋取不正当利益。



第六章 绩效评价结果的应用



第二十五条 市财政部门应当对项目支出的绩效目标进行评价。对绩效目标优良的项目，予以优先考虑；对绩效目标一般的项目, 予以适度考虑；对绩效目标较差的项目，不予考虑。对于跨年度的重大项目，市财政部门应当依据阶段性评价结果，提出后续资金安排或者拨付的意见，经市政府研究同意后执行。

市财政部门应当将项目支出的绩效评价结果作为以后年度预算资金安排的重要参考依据。对绩效评价优良的项目，给予鼓励和支持，并在以后年度预算安排中予以优先考虑；对绩效评价较差的项目，进行通报批评，并在以后年度减少预算安排或者不再安排同类项目。

　　第二十六条 市直部门应当对绩效评价过程中发现的问题，及时提出改进措施，完善管理办法，提高管理水平和资金使用效益，并及时将改进意见及整改结果反馈给市财政部门。

第二十七条 市财政部门、市直部门应当建立绩效评价信息公开发布制度，将绩效评价结果采取适当形式在一定范围内公布，接受社会监督。



第七章 附 则



　　第二十八条 各市区、开发区、工业新区可参照本办法，结合实际，制定具体实施意见。

　　第二十九条 本办法由威海市财政局负责解释。

第三十条 本办法自2009年7月1日起施行。