关于修改天津市防空防灾警报管理规定的通知
天津市人民政府
关于修改天津市防空防灾警报管理规定的通知
津政发〔2009〕27号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
根据《中华人民共和国行政许可法》、《天津市实施〈中华
人民共和国人民防空法〉办法》及有关规定，决定对《天津市防
空防灾警报管理规定》（津政发〔2003〕104号）予以修改。现
将修改内容通知如下：
一、将第六条第三款中的"天津新技术产业开发区"修改为"
天津滨海高新技术产业开发区"。
二、将第七条第（三）项中的"承担普遍服务义务的通信部
门及其他专业通信组织"修改为"各基础电信运营企业"。
三、将第八条中的"验收"修改为"检查"。
四、将第十条中的"迁移"修改为"迁建"；将第二款中"的人
防（或武装、保卫、行政）部门及公建楼宇的管理部门，"删除。
五、将第十一条中的"必须经区县人防办同意并报市人防办
批准"修改为"设置单位应事先提交申请，报区县人防主管部门审
批"。
六、将第十二条第二款删除。
七、将第十五条修改为"本规定2009年7月1日起施行，至201
4年6月30日废止。"
《天津市防空防灾警报管理规定》根据本通知作相应的修正，
重新发布。
天津市人民政府
二○○九年六月三日
天津市防空防灾警报管理规定
（2003年8月28日市人民政府印发
2009年6月3日根据市人民政府《关于修改天津市
防空防灾警报管理规定的通知》修订发布）
第一条 为有效组织人民防空、防灾，保护人民生命和财产安
全，确保我市在战时受到空袭和平时遇有重大灾害时能够迅速准
确地传递和发放防空、防灾警报，根据有关法律、法规，结合本
市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称防空、防灾警报是指按照国家规定的鸣放
周期而发出的警示音响信号及利用公众广播、电视、户外广告、
户内广播等媒介发布的语音、文字、图像警示信息；防空、防灾
警报设施是指为预报、警示敌空袭和重大灾害破坏，利用多种通
信手段和其他方式传递、控制和发放防空、防灾警报的设备和器
具；防空、防灾警报网是以多部防空、防灾警报设施及控制手段
构成的覆盖本市行政区域或局部区域的音响或其他形式的防空、
防灾警报网络。
第三条 本规定适用于本市行政区域内的防空、防灾警报及设
施的建设、使用、维护和管理。
第四条 按照国家规定，防空、防灾警报的类型分为：
(一)防空警报。
１．预先警报：鸣３６秒、停２４秒，反复三遍为一个周期
（时间三分钟）。
２．空袭警报：鸣６秒、停６秒,反复十五遍为一个周期(时
间三分钟）。
３．解除警报：连续鸣三分钟。
（二）防灾警报。
１．灾害警报：鸣６秒、停６秒,反复十五遍为一个周期（时
间三分钟）。
２．解除警报：连续鸣三分钟。
其他音响信号不得与防空、防灾警报音响信号类似或混同。
（三）语音、文字、图像信息警报。
以语音、文字和图像形式经广播、电视、短信、寻呼、网络、
户外广告等媒体发放的警报。
第五条 战时防空和平时遇有重大灾害时的防空、防灾警报
的发放，根据市人民政府或经其授权的机关的命令执行。
每年可利用国防教育日组织全市范围的防空、防灾警报试鸣、
试放，具体时段由市人民政府决定，并提前５天发布公告。
第六条 市人民防空主管部门是本市行政区域内防空、防灾
警报建设和管理的行政主管部门。
各区、县人民防空主管部门负责本辖区内防空、防灾警报的
建设和管理工作。
天津经济技术开发区、天津港保税区、天津滨海高新技术产
业开发区管委会的人民防空管理机构负责本辖区内防空、防灾警
报的建设和管理工作。
第七条 相关部门责任
（一）规划行政主管部门参与制定防空、防灾警报网建设规
划，并纳入城市总体规划、分区规划和详细规划中。协助人防主
管部门在建设工程规划审查中确定新增或迁移防空、防灾警报设
施的位置。
（二）建设行政主管部门对未按防空、防灾警报网建设规划
和人防主管部门要求承担防空、防灾警报设施建设的建设、开发
单位，不发《施工许可证》，不予验收。
（三）通信部门参与制定防空、防灾警报网建设规划。根据
防空、防灾警报设施的控制要求，各基础电信运营企业应优先向
人防主管部门提供控制所需线路，并确保畅通和传输质量，并负
责应急时期的线路抢修。
（四）电力部门参与制定防空、防灾警报网建设规划。负责
防空、防灾警报设施的电源保障，根据人防主管部门的要求，对
重要防空、防灾警报设施给予双电源保障。负责应急时期的供电
线路抢修。
（五）无线电管理部门保障防空、防灾警报设施控制所需的
频率，负责对影响防空、防灾警报设施控制频率使用的单位及个
人进行查处。
（六）广播、电视等部门会同人防主管部门制定传递、发放
防空、防灾警报的方案并按市人民政府或经其授权的机关优先传
递、发放防空、防灾警报信号。
（七）公安部门负责办理专用防空、防灾警报通信车所需手
续，并保障紧急情况时，防空、防灾警报通信车的顺畅通行。
第八条 建设、开发单位新建民用建筑，应根据防空、防灾
警报网建设规划和结合民用建筑修建防空地下室的要求，在需设
置防空、防灾警报设施的建筑物内符合安装条件的位置，无偿提
供不少于５平方米的防空、防灾警报工作间，并按人防主管部门
要求安装防空、防灾警报设施。一次规划面积在５万平方米以上
的建设、开发单位，应按照防空、防灾警报网建设规划要求，自
行安装符合国家标准的防空、防灾警报设施，经人防主管部门检
查合格后纳入全市防空、防灾警报网。
第九条 设有消防广播系统和自行设置户内广播系统的各相
关单位，应当根据市人民政府及人民防空主管部门的统一部署，
启用广播系统发布防空、防灾警报警示信息。
铁路、公路运输、港务等行业管理部门，应按照市人民政府
的统一指令，组织所管理的车辆、船只鸣笛，配合发放防空、防
灾警报警示信息。
第十条 防空、防灾警报设施的设置，由市和区县人防办根
据防空、防灾警报网建设规划和城市布局的实际情况确定。对防
空、防灾警报设施的安装、迁建、拆除等工作，有关单位和个人
必须遵照执行，不得以任何理由拒绝、阻挠或拖延。
防空、防灾警报设施设置单位负责对防空、防灾警报设施进
行维护管理，其主要职责是：
（一）建立维护管理制度，并指定专人负责防空、防灾警报
设施的维护管理。
（二）督促检查防空、防灾警报设施的维护管理工作，配合
市和区县人防办具体组织防空、防灾警报设施的安装、调试、迁
建、拆除等。
（三）按照市、区统一部署，配合发放防空、防灾警报或协
助防空、防灾警报试鸣。
（四）向人防主管部门报告防空、防灾警报设施的维护管理
情况。
第十一条 对已安装的防空、防灾警报设施，任何单位和个
人不得擅自移动、拆除，确需拆除的，设置单位应事先提交申请，
报区县人防主管部门审批，并负责补建或补偿。
第十二条 新建或更新防空、防灾警报设施所需经费由市或
区、县人防主管部门承担，经费不足部分由同级财政予以解决。
防空、防灾警报设施日常维护管理的经费由设施所在单位承
担，区、县人防主管部门予以适当补助。
第十三条 本市公民有保护防空、防灾警报设施的义务，有
接收防空、防灾警报信号的权利，有对违反本规定的单位和个人
提出检举和控告的权利。
第十四条 违反本规定，由县级以上人民防空主管部门依法
予以处罚。
第十五条 本规定自2009年7月1日起施行，至2014年6月30
日废止。
衢州市人民政府关于印发衢州市区被征地农民基本生活保障实施办法的通知
浙江省衢州市人民政府
衢州市人民政府关于印发衢州市区被征地农民基本生活保障实施办法的通知
衢政发〔2010〕32号
柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市区被征地农民基本生活保障实施办法》已经市政府第103次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月十五日
衢州市区被征地农民基本生活保障实施办法
第一章 总则
第一条 为维护被征地农民合法权益，保障被征地农民基本生活，根据《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》（省政府令第264号），结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 衢州市区行政区域范围内，经省级以上人民政府批准征收农村集体所有土地，应按本办法参加基本生活保障。
第三条 柯城区、衢江区人民政府和市本级分别负责本辖区被征地农民基本生活保障工作。
社会保障部门负责基本生活保障工作的组织实施。
社会保障部门所属的社会保险经办机构负责基本生活保障的业务办理和待遇发放工作。
社会保障部门所属的就业管理机构负责被征地农民就业促进工作。
国土资源部门负责核定参保人数，协助社会保障部门做好被征地农民基本生活保障参保工作。
财政部门负责基本生活保障资金的收支管理。
农业部门负责征地补偿费使用、分配的监督和有关纠纷的处理。
林业、民政、监察、公安、审计等部门应当按照各自职责，共同做好相关工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应该配合做好被征地农民基本生活保障相关工作。
第二章 实施范围和对象
第四条 国土资源部门实施统一征地时，年满16周岁以上的在册农业人员。
下列人员不列入被征地农民基本生活保障范围：
（一）被征地时年龄未满16周岁的；
（二）已经就业安置或被录用到机关、事业单位的；
（三）已按月享受机关、事业单位离休、退休、退职和基本养老保险待遇的。
未满16周岁的被征地农民一次性发给其应得的土地补偿费和安置补助费，不纳入基本生活保障。
第五条 国土资源部门应根据批准征收土地的数量与其对应的人员核定应保人数，同时报财政、社保、乡（镇、街道）和征地单位。
被征地行政村根据国土资源部门核定的应保人数，提出拟参加基本生活保障的人员名单及有关事项，由被征地行政村村民代表会议或村民小组户主大会讨论后决定，具体办理名单经乡（镇）人民政府或街道办事处审查，并在被征地所在行政村（组）或社区公示7天以上，确认无异议的，报社会保险经办机构。土地征收完成交付后，持国土资源部门征地完成情况证明，到社会保险经办机构办理基本生活保障参保手续。
第三章 资金的筹集与管理
第六条 被征地农民基本生活保障资金由政府、被征地农村集体经济组织和参加被征地农民基本生活保障的个人三方出资构成。
（一）农村集体经济组织和参保个人共同缴纳23000元／人，资金从其所得的土地补偿费等项中列支。
对偏远地区或人均土地不足0.5亩，缴纳基本生活保障费确有困难的被征地行政村，可以适当降低农村集体经济组织和参保个人缴费标准，农村集体经济组织和参保个人按上述标准的60％缴纳基本生活保障费。所得征地补偿费（不含地上附着物和青苗补偿费）仍不足按60％缴纳基本生活保障费的，由当地政府或当地政府督促开发主体予以补足。
本办法实施前已经按《衢州市人民政府关于印发衢州市区被征地人员基本生活保障试行办法的补充意见的通知》（衢政发〔2004〕45号）规定参加基本生活补助的被征地农民，原缴费标准低于上述标准的，可以补足至60％，从补足的次月起享受相应待遇。
（二）政府补贴10000元／人，从土地收益等财政性收入中安排列支。
第七条 政府建立被征地农民基本生活保障风险准备金制度，以充实社会保障风险准备金，应对未来的支付风险。被征地农民基本生活保障风险准备金，按农村集体经济组织和参保个人缴费额与政府补贴的差额，从土地总收益等财政性收入中提取。
第八条 建立被征地农民基本生活保障专户。基本生活保障专户由个人账户和社会统筹账户组成。个人账户由农村集体经济组织和参保个人缴纳以及增值收入组成；社会统筹账户由政府补贴和风险准备金以及增值收入组成。参加被征地农民基本生活保障的农村集体经济组织和参保个人缴纳的资金、政府补贴资金和风险准备金，应在基本生活保障参保手续办理完毕15日内，划入被征地农民基本生活保障专户。
第九条 社会保险经办机构应为参保的被征地农民建立个人账户，并按同期银行一年期存款利率计息。
第十条 国土资源部门应当根据年度征地规模，编制被征地农民基本生活保障资金及风险准备金计划报当地财政部门，当地财政部门纳入年度财政预算。
交通、能源、水利等单项选址和以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，被征地农民相关的社会保障费用及风险准备金应当足额列入工程概算。
第十一条 被征地农民基本生活保障资金实行“收支两条线”和财政专户管理，保证专款专用，严禁挤占挪用。社会保障、财政、审计等部门依法对基本生活保障资金的收取、管理和使用情况进行监督和审计。社会保险经办机构应建立、健全财务和内部稽核制度。
第四章 基本生活保障待遇
第十二条 参加基本生活保障后男年满60周岁、女年满55周岁的被征地农民，经社会保障部门审批同意后的次月起，可以按月领取基本生活保障金。
月基本生活保障金标准为312元。
按60％缴纳基本生活保障费的，发给基本生活保障补助金。月基本生活保障补助金标准为230元。
本办法实施前已经参加基本生活保障的，起始标准按原保障和补助标准相应调整。
第十三条 被征地时已经到达领取基本生活保障（补助）金年龄的，从办理基本生活保障手续并按规定缴纳基本生活保障费的次月起享受基本生活保障待遇，直至去世。
第十四条 建立基本生活保障待遇正常调整机制，今后基本生活保障待遇调整参照我市城镇居民最低生活保障标准。基本生活保障补助金调整标准按基本生活保障金调整标准的70％确定。城镇居民最低生活保障标准上半年调整的，基本生活保障待遇从7月1日起调整；城镇居民最低生活保障标准下半年调整的，基本生活保障待遇从次年1月起调整。
第十五条 基本生活保障（补助）金由个人账户和社会统筹账户按筹资比例支付，个人账户不足支付时，由统筹账户继续支付。
第十六条 领取待遇前或在领取待遇期间死亡的，其个人账户余额由法定继承人或指定受益人继承；出国或去外地定居的，经本人申请并提供出国或去外地定居相关证明材料，其个人账户余额可一次性支付给本人。
第十七条 享受基本生活保障（补助）金待遇后死亡的，由所在行政村于30日内向社会保险经办机构办理享受基本生活保障（补助）金终止手续。死亡时未享受城乡居民社会养老保险待遇的，发给一次性丧葬补助费。一次性丧葬补助费标准参照城乡居民社会养老保险参保人员丧葬补助费标准执行。
第五章 相关政策衔接
第十八条 现役军人（指义务兵和初级士官）、16周岁以上的在校生以及征地时未到达基本生活保障金领取年龄的“两劳”人员（劳动改造人员和劳动教养人员），待符合条件时再按规定办理参保手续。征地时已经到达基本生活保障金领取年龄的“两劳”人员，可以办理基本生活保障手续，其个人待遇从刑满释放或解除劳教次月起享受，且不享受服刑或劳教期间的待遇调整。
第十九条 未到达基本养老保险法定退休年龄的被征地农民，在办理被征地农民基本生活保障手续后可申请参加基本养老保险，并将原缴纳的基本生活保障费（含政府补贴）折算成基本养老保险缴费年限。
办理被征地农民基本生活保障手续前已经参加基本养老保险的，应同时办理折算基本养老保险缴费年限手续。
第二十条 参加基本生活保障的退伍军人，参加基本养老保险并折算缴费年限后，其在部队服役期间的军龄可视同缴费年限。
第二十一条 折算缴费后往前推算至16周岁仍有剩余年限的，在办理折算手续后退还与剩余年限相对应的个人账户部分；对年满16周岁时仍在全日制学校就读的，往前推算的最早起缴时间至毕业的次月；复员退伍军人视同缴费年限和折算年限相加，往前推算的时间不得低于16周岁或全日制学校毕业的次月；服刑或劳动教养期间不得作为往前推算缴费年限的时间。
第二十二条 原参加农村社会养老保险的被征地农民，其原农村社会养老保险的缴费额可按规定折算成基本养老保险或城乡居民社会养老保险缴费年限，也可申请一次性支付。
第二十三条 参加基本养老保险的被征地农民，继续缴费至法定退休年龄时缴费年限（含折算、视同缴费年限）不足15年的，经本人书面申请，社会保险经办机构同意后可继续按月缴费至满15年，办理按月领取基本养老金手续；对不申请继续缴费的，按基本养老保险规定支付有关待遇或转入城乡居民养老保险。
第二十四条 被征地农民办理基本生活保障手续后到市区外就业的，分别按以下办法处理：已参加基本养老保险的，按基本养老保险的规定转移基本养老保险关系；未参加基本养老保险的，可申请参加基本养老保险并将原缴纳的基本生活保障费（含政府补贴）折算成基本养老保险缴费年限后，再按基本养老保险的规定转移基本养老保险关系；对暂不转移参保关系的，可以继续保留参保关系，待到达法定退休年龄时或基本生活保障（补助）待遇领取年龄时再按有关规定处理。
第二十五条 已按有关规定享受其他社会保障福利待遇的被征地农民，按不重复享受和就高不就低的原则，由本人确定享受其中一种。但是同时符合享受城乡居民社会养老保险待遇条件的，可以同时叠加享受。
第六章 培训与就业
第二十六条 坚持市场导向和分类指导的就业机制，加强对被征地农民的就业培训和指导。政府有关部门，乡（镇）人民政府、街道办事处要加强宣传、指导，引导被征地农民参加各类培训，提高自身就业能力，积极创造就业条件，拓宽就业渠道，鼓励自谋职业和自主创业，促进被征地农民就业，切实解决和落实好他们的长远生计问题。
第二十七条 参加基本生活保障的被征地农民，经就业培训后仍未能就业，生活确有困难且距领取基本生活保障待遇年龄不足5年的被征地农民，凭国家职业资格证书或培训结业证书，经本人申请，村委会讨论，乡（镇）人民政府或街道办事处审查，并在申请人所在行政村（组）或社区公示7天以上，确认无异议的，报社会保险经办机构审批同意，可以按基本生活保障（补助）金标准的60％发给生活补助费。生活补助费领取时间一次最长不超过12个月，累计领取时间不超过24个月。
生活补助费从社会统筹账户中列支。
第七章 其他
第二十八条 以弄虚作假或者其他非法手段获得基本生活保障（补助）金和其它待遇的，由社会保障行政部门追缴有关当事人的非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 在被征地农民基本生活保障工作中，当地人民政府、有关主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级人民政府、政府主管部门或者监察机关责令改正。
（一）不按照本办法建立和实施被征地农民基本生活保障制度的；
（二）不依法履行职责，造成基本生活保障资金未能及时足额到位、发放的；
（三）未按规定落实社会保障费用而批准征地的；
（四）侵占、截留、挪用征地补偿费的；
（五）其它依法应当给予行政处分的行为。
第三十条 被征地农民按属地管理原则办理基本生活保障手续，用地主体与被征地主体不属同一行政区范围的，按被征地属地办理基本生活保障手续。
第三十一条 本实施办法自发文之日起实施。