广东省深圳市交通局 深圳市财政局


深圳市交通局、深圳市财政局关于印发《深圳市重点物流企业认定管理暂行办法》的通知

（2006年9月8日）

深交〔2006〕697号

为增强我市现代物流企业的竞争力，推动现代物流业的快速发展，根据深圳市人民政府《关于加快发展深圳现代物流业的若干意见》（深府〔2002〕174号）和全市物流工作会议精神，我们制定了《深圳市重点物流企业认定管理暂行办法》。现予印发施行。



深圳市重点物流企业认定管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为推动我市现代物流业的发展，规范重点物流企业的认定与管理工作，根据市政府《关于加快发展深圳现代物流业的若干意见》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市重点物流企业的认定及相关管理工作。

第三条 本市重点物流企业的认定及相关管理工作由深圳市交通局（以下称市物流主管部门）负责。

第四条 重点物流企业认定应当坚持“公开、公平、公正”的原则，实行企业申报、专家评审、社会公示、政府决策、动态评估等制度。



第二章 认定范围及标准



第五条 本市重点物流企业分为以下两类：

（一）综合型重点物流企业，是指以物流组织、物流供应链管理服务为主，为固定、大型商业客户提供多环节、多方式一体化物流服务的物流企业。

（二）服务技术型重点物流企业，是指以提供管理手段、信息技术、物流咨询、物流过程控制等支持和协助，并以此为主业的物流知识产品（包括物流解决方案制订及公共物流信息系统运营服务）服务企业。

第六条 综合型重点物流企业应当具备以下基本条件：

（一）企业总部设在深圳；

（二）企业已经成立并具有3年以上的物流运营时间；

（三）企业注册资本1000万元以上（含1000万元，下同），企业总资产5000万元以上；

（四）企业申请之日起的前两年年经营收入连续超过1亿元，其中主营物流业务收入所占比例不低于70%，年利润总额不低于200万元；

（五）企业无违法、违规及严重失信等经营情况；

（六）企业须具有较为稳定的长期合作知名客户，其中至少拥有1个世界500强的客户或2—3个协议服务期在1年以上的国内知名大型客户，且能提供增值服务；

（七）企业近两年每年在本市交纳的营业税不低于80万元。

第七条 申请认定为综合型重点物流企业的，除具备本办法第六条规定的基本条件外，还应符合以下标准：

（一）企业部门经理及以上管理人员中本科以上学历占50%以上，大专以上学历职工占职工总数的20%以上；

（二）企业银行资信等级为A级以上；

（三）企业应拥有一定规模的物流基础设施，其中，自有或协议租赁期在1年以上的运输工具总吨位不少于1000吨，自有或协议租赁期在1年以上的仓库面积不少于15000平方米；

（四）企业主要生产设施与设备具有一定先进性，须有自行开发或引进的物流管理信息系统，能与主要客户实现电子数据交换，信息共享，并能实现对物流活动的实时跟踪、信息反馈；

（五）企业经营发展具有良好的成长性；

（六）企业应具有一定规模的、独立操作功能的物流服务网点，国内外网点数不少于10个；

（七）企业在深圳市、珠三角和全国具备一定的知名度和代表性，具有较高市场认同度和政府认同度；

（八）企业具有先进的企业管理理念、管理制度、发展战略及实施方案；

（九）企业具有先进的服务指标与服务指标的形成机制，如完备的物流供应商的采购与评估办法，科学的物流操作手册或客户服务指南、收费指南，有效的应急举措等。

第八条 技术服务型重点物流企业应当具备以下基本条件：

（一）企业总部设在深圳；

（二）企业已经成立并具有3年以上的物流技术服务运营时间；

（三）企业注册资本200万元以上，企业总资产应在500万元以上，资产负债率不得高于70%；

（四）企业申请之日起前两年的年经营收入连续超过500万元以上，其中主营物流业务收入所占比例不低于80%，年利润总额不低于100万元；

（五）企业无违法、违规及严重失信等经营情况；

（六）企业服务的客户中有世界500强企业或两家以上全国知名企业；

（七）企业近两年每年在本市交纳的营业税不低于30万元。

第九条 申请认定为技术服务型重点物流企业的，除具备本办法第八条规定的基本条件外，还应符合以下标准：

（一）企业部门经理及以上管理人员中本科以上学历占50%以上，大专以上学历职工占职工总数的50%以上；

（二）企业银行资信等级为A级以上；

（三）企业经营发展具有良好的成长性；

（四）企业具有先进的企业管理理念、完善的管理制度、科学的企业发展战略及实施方案；

（五）企业提供的物流信息管理系统服务或物流解决方案服务，在国内处于领先水平；

（六）企业在深圳市、珠三角和全国具备一定的知名度和代表性，具有较高的市场认同度和政府认同度。



第三章 认定安排及程序



第十条 市物流主管部门应当公布年度重点物流企业认定时间及安排。重点物流企业的认定工作原则上每年进行一次。

第十一条 物流企业自愿申请认定的，应向市物流主管部门领取《深圳市认定重点物流企业申请表》，并提交以下材料：

（一）《深圳市认定重点物流企业申请表》；

（二）企业简介；

（三）主要物流业务及运作流程；

（四）企业与主要客户签订的服务合同及其运营情况介绍（案例）；

（五）企业物流管理信息系统介绍；

（六）企业管理思想及发展战略介绍；

（七）企业主要设施设备一览表；

（八）获奖证书等荣誉证明；

（九）企业上两个年度纳税证明；

（十）相关证照，包括企业营业执照正本复印件、税务登记证复印件、企业从事物流业务相关许可证照复印件（如运输许可证等）、企业分支机构或控股企业注册、营业证照复印件；

（十一）经注册会计事务所审计的本企业上两个年度财务审计报告；

（十二）企业管理制度，包括客服管理制度，营运管理制度、风险管理制度、质量手册、程序文件、作业标准等。

第十二条 市物流主管部门收到相关材料后，应当就申报企业诚信情况向税务、工商等有关部门征求意见。

第十三条 市物流主管部门可以自行组织或委托中介机构对企业申报材料进行复核，对基本符合条件的，应当组织现场考察并形成考察建议。

第十四条 专家评审工作由市物流主管部门组织。评审专家由市现代物流业发展咨询委员会的委员和有关专家组成。

专家评审时，应当按照本办法规定的条件和标准，结合考察建议进行评审，形成专家咨询意见。

评审过程中需要相关申报企业出席会议时，相关企业应当出席并接受咨询。

第十五条 市物流主管部门应当根据专家评审意见决定拟认定的企业名单，并在有关媒体上公示，公示期为5个工作日。

第十六条 公示期届满无投诉举报，或虽有投诉举报但经查证不属实的，由市物流主管部门将拟认定的企业名单上报市现代物流业发展工作领导小组审定。

第十七条 市现代物流业发展工作领导小组审定后，由市物流主管部门向通过认定的重点物流企业颁发重点物流企业认定文件和《深圳市重点物流企业证书》。



第四章 监督管理



第十八条 企业有虚假申报行为的，一经查实取消其申报资格；已认定为重点物流企业的，取消其重点物流企业资格。

有弄虚作假行为的企业，市物流主管部门3年内不受理其认定申请。

第十九条 重点物流企业的有效期为3年。

市物流主管部门对重点物流企业根据有关规定每年进行一次年度考核，并建立动态考核档案。年度考核不合格的，取消其重点物流企业资格。

第二十条 重点物流企业有效期满后，相关企业可按本办法的规定重新申请认定。

第二十一条 市物流主管部门的工作人员、受委托的中介机构及其工作人员、评审专家在认定过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申报企业串通作弊等行为的，依法查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。



第五章 附 则



第二十二条 本办法发布之日前已通过认定的重点物流企业，其有效期至2006年12月30日止。

第二十三条 本办法涉及的有关申报表格、评分细则和年度考核办法由市物流主管部门会同市财政部门另行制定。

第二十四条 本实施办法自2006年9月11日起施行。原《深圳市重点物流企业认定试行办法》（深物流〔2004〕1号）同时废止。


商业部


商业行政复议暂行规定
商业部


废止理由: 随法失效

第一章 总则
第一条 为贯彻行政复议制度，搞好商业行政复议，根据《行政复议条例》（以下简称《复议条例》），并结合商业部门的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于各级商业行政复议机关（以下简称行政复议机关）的行政复议活动。
行政复议机关是指包括商业、粮食部门和赋予行政职能的供销社在内的各级商业主管部门。
第三条 商业行政复议工作必须全面、正确地执行《复议条例》。《复议条例》未作具体规定的，按本规定执行。

第二章 复议范围
第四条 行政复议机关依法受理公民、法人或其他组织对下列具体商业行政行为不服的复议案件：
（一）对罚款、吊销经营许可证、生产许可证、准运证及其他证书，责令企业停产停业整顿等商业行政处罚不服的；
（二）对商业主管部门作出的经营（生产）资格审查决定不服的；
（三）认为符合法定条件申请商业主管部门颁发许可证、准运证或其他证书，商业主管部门拒绝颁发或不予答复的；
（四）认为商业主管部门侵犯法律、法规规定的经营自主权的；
（五）认为商业主管部门违法要求履行义务的；
（六）对商业主管部门关于财产的所有权和使用权的归属问题的处理决定不服的；
（七）认为商业主管部门侵犯其他人身权、财产权的；
（八）有关法律、法规和商业规章规定可以提起行政诉讼或申请复议的其他具体商业行政行为。
第五条 对下列商业行政行为不服的，行政复议机关不予受理：
（一）有关法律、法规和商业规章或商业行政部门发布的具有普遍约束力的决定、命令；
（二）商业主管部门对工作人员的奖惩、任免；
（三）对商业经济纠纷的调解；
（四）具体商业行政行为不是由商业主管部门作出的；
（五）法院已受理的行政争议案件。

第三章 行政复议机构与管辖
第六条 地（市）级和地（市）级以上商业主管部门应当根据同级人民政府的规定设立与工作任务相适应的行政复议机构，配备专职或兼职的复议人员，条件尚不具备的，也可不设行政复议机构，只确定行政复议人员。
县级商业主管部门可根据上级主管部门的要求和本系统实际情况设立行政复议机构，确定行政复议人员。
行政复议机构可称商业行政复议委员会或商业行政复议办公室，可与法制工作机构合署办公。
第七条 行政复议人员必须熟悉法律和业务，其中专职复议人员应由接受过行政诉讼法律培训或半年以上综合性法律培训的人员担任。
行政复议机构和主管复议工作的行政负责人应对行政复议人员加强监督、管理和业务培训，提供必要的工作条件。
第八条 行政复议机构在行政复议机关和主管复议工作的行政负责人的领导下履行《复议条例》第二十五条规定的职责和下列职责：
（一）依法承担本机关的行政复议、应诉工作，完善有关制度；
（二）对系统内有关单位的行政复议、应诉工作进行业务指导，提供必要的帮助；
（三）对下级行政复议机关的行政复议管辖权争议提出处理意见，报主管复议工作的行政负责人决定；
（四）对行政复议、应诉案件进行调查统计、分析研究，总结交流经验，不断改进工作。
第九条 县级和县级以上商业主管部门对其所属的组织根据法律、法规和商业规章作出的具体商业行政行为有复议管辖权。
第十条 对县级和县级以上商业主管部门的具体行政行为不服的复议案件，由其上一级商业主管部门管辖，但法律、法规规定由同级人民政府管辖的除外。
对县级和县级以上商业主管部门直接根据同级人民政府的命令或决定作出的具体行政行为不服的复议案件，应由同级人民政府管辖。
第十一条 对两个或两个以上商业主管部门共同作出的具体行政行为不服的复议案件，由其共同的上级主管部门管辖。
第十二条 对商业主管部门与地方人民政府共同作出的具体行政行为不服的复议案件，上级商业主管部门和上级人民政府均有管辖权，由先受理复议申请的行政复议机关管辖。
第十三条 对商业主管部门与其他行政机关共同作出的具体行政行为不服的复议案件，各自的上级主管部门均有权管辖，由先受理复议申请的行政复议机关管辖。
第十四条 两个或两个以上的商业主管部门对同一具体商业行政行为都有复议管辖权的，当事人可选择向其中一个提出复议申请。
第十五条 因管辖权发生争议时，由争议双方协商解决；协商不成的按下列办法解决：
（一）争议双方有共同上级主管部门的，由该主管部门指定管辖；
（二）争议一方不属于商业主管部门的，可提请各自上级主管部门协商解决，或提请同级人民政府裁决。
第十六条 外国人、无国籍人、外国组织参加的复议案件，由省级（含计划单列市）和省级以上商业主管部门管辖。涉外商业行政复议案件较多的地（市）的商业主管部门经上级主管部门授权，也可以受理涉外商业行政复议案件。
第十七条 行政复议机关根据《复议条例》第十八条的规定移送案件的，应发出移送通知，说明移送理由、法律依据和移送时间，附送复议申请书和有关材料，并于五日内将移送情况书面通知申请人。
受移送的行政复议机关不得再自行移送，认为案件不属于自己管辖时，应报上级主管部门处理。

第四章 申请和审理
第十八条 申请人向行政复议机关申请复议应提交复议申请书，符合《复议条例》第三十一条规定的条件，并按被申请人数量提交申请书副本。
第十九条 与复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，经申请，并经行政复议机构批准，或按行政复议机关的通知要求，可作为第三人参加复议。
第二十条 行政复议机关应当自收到复议申请书之日起十日内，对复议申请分别作如下处理：
（一）复议申请符合《复议条例》和本规定的要求的，应决定予以受理；
（二）复议申请书内容不全的，可发还申请人并限期补正，过期不补正的，视为未申请；
（三）复议申请不符合《复议条例》和本规定的要求的，裁决不予受理并告知理由。
第二十一条 被申请人应按《复议条例》第三十八条的规定提出答辩书并载明以下内容：
（一）被申请人的名称、地址、法定代表人姓名、职务，委托代理人姓名、住址；
（二）答辩的主要事实和理由；
（三）作出具体商业行政行为所依据的法律、法规、商业规章和其他具有普遍约束力的决定、命令；
（四）作出具体商业行政行为的事实和有关证据材料；
（五）对申请人的要求提出答复意见；
（六）出具答辩书的年、月、日，并加盖答辩机关印章；
（七）其他有关材料。
第二十二条 申请人、被申请人、第三人均可依法委托一至二位代理人。
第二十三条 在行政复议机关受理复议案件后，行政复议人员应当认真进行分析研究、调查取证，有关单位和人员有义务协助和提供方便。
行政复议人员向有关单位或人员调查取证时，应当出示证件。调查笔录应当由被调查单位、被调查人员认定无误后签字或盖章。
第二十四条 行政复议机关在审查具体行政行为时，对有关法律、法规、商业规章或其他具有普遍约束力的决定、命令有不同理解的，应当以发布机关或发布机关授权的机关的解释为准或提请发布机关或发布机关授权的机关作出解释；发现具体行政行为所依据的规章或具有普遍约束力
的决定、命令与有关法律、法规相抵触时，在其职权范围内的，可以依法予以撤销或改变；超出其职权范围的，可以提出撤销或改变的建议并提交有关部门处理，建议期间可中止案件的审理。
第二十五条 申请人在复议期间申请停止执行具体商业行政行为的，应当提交书面申请，说明理由，行政复议机关认为继续执行该具体行政行为将使申请人遭受不可挽回的损失或侵害的，可裁决停止执行，但停止执行将危害社会公共利益的除外。
第二十六条 商业行政复议实行书面复议制度，但案情复杂，需要当面审理的，行政复议机构可以在分别询问、调查、勘验和收集证据的基础上召集当事人进行当面审理。
省级和省级以上行政复议机构进行当面审理时，应当由三个以上（包括三人）行政复议人员（包括专职或兼职）组成复议小组进行审理。
省级以下（不含省级）行政复议机构进行当面审理时，应当由两个以上行政复议人员（包括专职或兼职）组成复议小组进行审理。
第二十七条 申请人、被申请人、第三人认为复议人员与案件有利害关系的，可以申请回避，是否准许，由主管复议工作的行政负责人决定。
第二十八条 行政复议机关经过审理，应当依据《复议条例》第四十二条的规定，分别作出维持、补正、限期履行、撤销、变更或责令重新作出具体商业行政行为的决定，并按《复议条例》第四十五条规定制作复议决定书。
除法律另有规定者外，行政复议机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出复议决定，遇特殊情况可以适当延长。
复议决定书应由行政复议机关的法定代表人和承办人员签字，加盖公章，并报上一级行政复议机构备案。
省级行政复议机构应当按年度向商业部行政复议机构报告工作。
第二十九条 行政复议机关送达复议决定书应执行《复议条例》第四十九条和第五十条的规定，送达其他复议文书应参照执行上述两条规定。

第五章 附则
第三十条 复议参加人无正当理由拒绝参加，或阻挠、妨碍商业行政复议活动的，除按照《复议条例》第五十四条的规定进行处罚外，行政复议机构还可以建议有关部门给予责任者适当的行政处分。
第三十一条 省级（包括计划单列市）商业主管部门可以根据本规定，并结合本地区、本系统实际情况，制定实施办法，并报商业部备案。
第三十二条 本规定由商业部政策法规司负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。
商业行政复议决定书（参考样式）
××商复字（199 ） 号
申请人：
地址或住址：
委托代理人： 住址：
被申请人：
地址：
委托代理人： 住址：
第三人：
地址或住址：
委托代理人： 住址：
复议事由：
申请人对被申请人
的行政决定不服一案，经调查，认定事实如下：
根据（有关法律、法规、商业规章等）
的规定，
现作出复议决定如下：


当事人不服本决定，可以在接到本决定书后 天内
向人民法院起诉。
复议员：

行政复议机关法定代表人：
行政复议机关（盖章）
一九九 年 月 日



1991年10月19日